教育訓練省は、教師の過剰と不足を徐々に解消するため、関係機関、省庁、部門と連携し、教師が不足しているが職員はまだいる地方自治体が、2005年の教育法で規定された訓練基準に従って幼稚園と小学校の教師を採用することを認めることについて政府が国会に意見を求めるための報告書を作成すると述べた。
この提案の理由は、2019年の教育法により、教員の研修基準が大幅に変更されたためです。幼稚園教諭は以前は中等教育レベルの研修が必要でしたが、現在は大学レベルの研修が求められています。小学校教諭は中等教育レベルから大学レベルの研修に引き上げられたため、多くの地域で教員が不足している一方で、採用先が行き詰まっています。
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この提案は、多くの地方自治体、特に採用源の面で本当に「行き詰まっている」地方自治体の同意と支持を得ました。
教師不足のため、オンライン英語授業を受けるムカンチャイ( イエンバイ)の小学生たち。
ムカンチャイ(イエンバイ)郡教育訓練局長のグエン・アン・トゥイ氏は、「現在、郡全体で小学校レベルの英語教師はわずか1人しかいません。毎年、この科目の教師を募集していますが、応募者がいません。時に困難で行き詰まることもあります」と語りました。
そのため、トゥイ氏によると、旧基準による教師採用を認めることは、現在の深刻な教師不足を部分的に解決するのに役立つだろう。トゥイ氏はまた、現状では英語科において、大学卒業ではなく短大卒業の教師の採用を認めれば、ムーカンチャイ地区では大学卒業どころか、地元の採用先も見つからなくなってしまうという現実も明らかにした。しかし、調査の結果、近隣地域には英語教員養成大学を卒業した学生を採用する先があるものの、研修基準を満たしていないため採用されていないことがわかった。「採用にあたっては、これらの教師が研修基準を向上させるために努力し、学習するというコミットメントが伴わなければなりません。また、資金は政府のガイドラインに従って配分される必要があります」とトゥイ氏は述べた。
同様に、メオヴァック県(ハザン省)教育訓練局長のブイ・ヴァン・トゥ氏も、これはすべての要件を満たすことはできないかもしれないが、現在よりも採用先が広がるため良い解決策だと述べた。現在、同県では、研修基準を満たしていないために採用されていない大学卒業の学生がいる一方で、県全体で特に小学校レベルの教師が深刻に不足している。ブイ・ヴァン・トゥ氏によると、英語とITに加えて、音楽や美術といった特定の科目も採用が難しいため、教師が不足していて採用先がない科目の基準を下げる必要があるという。
木氏によると、2019年の教育法の規定に従って、教師が研修や能力向上を行うべき期間について具体的な規定があるべきであり、無期限に「基準を負う」ことはできないという。
イエンバイ省党委員会書記のド・ドゥック・ズイ氏は、2023~2024年度の課題を展開する全国会議で、省内の多くの地域で教師、特に英語教師が不足しているという現実を指摘した。
デュイ氏によると、省はあらゆる解決策を模索してきたものの、新たな候補者を採用することができていないという。昨年度、教員採用目標が発表された時点では、応募者数は目標の53%超にとどまり、採用されたのは応募者の50%超にとどまった。
イエンバイ省教育訓練局は、教育訓練省が内務省と連携し、今後3年間で政府に助言し、不足している教科の研修のために基準以下の教師、具体的には大学卒業資格を持つ教師、現在大学で勉強している教師、または採用後すぐに大学で勉強する約束をしている教師を採用できるようにすることを提案した。
教師不足のため、イエンバイ市からムカンチャイに派遣され英語を教える教師。
これは、中部および南部の多くの省の指導者たちも提案している。ヴィンロン省人民委員会のグエン・ティ・クエン・タン副委員長は、2019年教育法に基づき、全レベルの教員の標準資格に関する規制が適用されているため、採用や雇用契約を結ぶための人材源がないことが現在の非常に困難な問題であると述べた。そのため、タン副委員長は、教育訓練省に対し、この移行期間中に就学前教育の中等教育学位と初等教育短期大学の学位を持つ学生の採用について調査・提案するよう提案した。採用された学生は、研修水準を向上させるために自習に励まなければならない。義務期間後に基準を満たさない場合、ユニットは契約の解除を検討することができる。
ハノイでは、教育訓練局の幹部が、英語やITといった特定の教科の教師が不足しているため、基準を満たさない教師を採用するという提案は非常に必要だと述べた。「実際には、ハノイに採用の場がないわけではありませんが、市内で外国語やITの学位を持つ学士は、小学校教師よりも多くの良い就職機会と高い収入を得ています」と彼は述べた。
教育訓練省が実施ロードマップを提案
教師および教育管理者局(教育訓練省)の代表者は、第15期国会第4回会議における質疑活動に関する決議第75/2022/QH15号を実施し、教育訓練省は、2018年度一般教育プログラムを実施するために教師を採用するためのいくつかの具体的政策を提案する国会決議を作成する提案に関する首相への報告書を調査し、起草していると語った。
国会決議第75/2022/QH15号の要件に基づく政策立案の根拠を得るため、教育訓練省は省・市人民委員会に対し、関連内容について調整と意見表明を求める公式文書を送付した。この公式文書において、教育訓練省は「教員が不足している、または職員はいるものの採用先が不足している地方自治体に対し、2018年度一般教育計画に基づき、英語、IT、美術科目を教える学生、教育学専攻の大学学位、または大学学位と教育訓練資格を有する教員を採用することを許可する」ことを提案する予定であると述べた。
採用後、これらの教員は、2019年教育法に定められた研修基準を満たすために、基準向上ロードマップに参加する必要があります。このグループの採用プロセスは政府の規制に従って実施されます。採用後の政策および制度は、政府および教育訓練省の規制に従って適用されます。
オンライン英語クラスに参加するMu Cang Chaiの生徒たち
実施範囲と応募時期に関して、同省は、この対象者の募集は2028年末(2019年教育法に基づく研修基準を2030年までに確保するための政府法令第71/2020/ND-CP号の規定に基づく研修基準の引上げロードマップ終了の2年前)まで行われる予定であると述べた。
ハノイ国立教育大学の元学長、ディン・クアン・バオ教授は、世界の一般的な傾向として、教師の水準を下げるべきではないと述べた。しかし、教員の採用源を確保するために一時的な解決策が本当に必要なのであれば、教育法を改正すべきではない。
業界データに基づく予備統計によると、現在、国内の教師不足は11万8,253人で、2021~2022年度比で1万1,308人増加しています。2019年教育法に基づく研修基準を満たす教師の割合は、幼稚園で91.7%、小学校で74.8%、中学校で86.1%、高校で99.9%となっています。そのため、小学校の無資格教師の割合が最も高く25.2%、中学校で13.9%、高校でわずか0.1%となっています。
給与区分に関する規制があるべきだ。
政策的な観点からは、研修基準を満たさない教員を採用した場合、現状では規定がないため、給与の取り決めをどのように行うのかを明確にする必要があるとの意見もあった。
現在、一般教育教員は採用されると公務員として分類され、最低資格である学士(大学)に基づいて採用・等級が決定されます。基準を満たさない資格を持つ者は採用されれば公務員となりますが、採用は困難であり、給与は教育訓練省の通達に基づいて等級付けされます。したがって、基準を満たさない者を採用する場合には、教育訓練省の通達も改正し、新教育法に基づく研修基準を満たしていない採用された教員養成課程の学生の給与等級付けに関する具体的な規定を設ける必要があります。
また、教職に就いている教師の場合、資格のアップグレードは政令71/2020/ND-CPに基づいて無料ですが、資格を満たしていない教育学生で教職に就く場合、資格のアップグレードが個人の負担か予算によるかに関する具体的な規定はありません。
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