国防省は、民兵と自衛隊の部隊編成と構築、体制と政策に関する民兵と自衛隊法のいくつかの条項を詳述する政令第72/2020/ND-CP号のいくつかの記事を修正および補足する政令を起草している。
国防省は、軍隊の組織と建設、民兵と自衛隊の体制と政策に関する民兵と自衛隊法のいくつかの条項、および民兵と自衛隊法の実施を指導する文書を詳述した政府政令第72/2020/ND-CP号の施行から3年近くが経過し、多くの重要な成果が達成され、民兵と自衛隊の全体的な質、戦闘準備、連携の向上に貢献し、地方の党委員会と当局から高く評価されていると述べた。しかし、政令第72/2020/ND-CP号の民兵と自衛隊の体制と政策に関する一部の規定には、多くの困難と不十分さが明らかになった。
具体的には、政令第72/2020/ND-CP号における給付金および政策の水準は、公務員、公務員、および軍隊の基本給を定める政府政令第38/2019/ND-CP号に規定されている基本給（1,490,000ドン）に係数を乗じて算出された特定の金額によって規定されています。一方、政令第24/2024/ND-CP号の規定により、2023年7月1日から基本給は1,800,000ドンに引き上げられます。したがって、民兵および自衛隊に対する給付金、補助金、および一部の制度や政策の水準は、これに応じて調整される必要があります。
政令第72/2020/ND-CP号は、民兵の最低日給を119,200ドン（基本給1,490,000ドンに係数0.08を乗じた額）と規定しており、これより高い額は省人民評議会によって決定される。実際には、各地方自治体では1人1日あたり119,200ドンから250,000ドンの範囲で支給されている。一方、当該地方の一般労働者の平均日給は1人1日あたり約250,000ドンから350,000ドンである。一方、任務遂行のために動員された下士官および予備役兵士に対する家族手当および階級手当は、1人1日あたり262,000ドン～280,100ドンの範囲となっている（下士官および予備役兵士の階級および等級によって異なる）。
そのため、民兵労働に対する日当は、地元の一般労働者の平均日収や、訓練、演習、動員態勢および戦闘態勢の点検のために動員される予備役兵の家族に対する手当よりも低い。
コミューン軍事司令部副司令官は、コミューンレベルの非専門職員であり、以下の手当を受ける権利があります。コミューン、区、鎮レベルの幹部、公務員、非専門職員に関する法律の規定に基づく月額手当、役職手当、特別軍事防衛手当、勤続手当。手当総額は月額約300万ドンと依然として低く、生活を維持するには不十分です。そのため、多くの同志が辞任を申し出ています（2022年12月現在、全国で498人のコミューン軍事司令部副司令官が辞任しています）。
常備民兵の社会保険と健康保険について：民兵と自衛隊法第34条第1項c号、政令第72/2020/ND-CP第12条第4項では、常備民兵は現役のベトナム人民軍下士官と兵士と同様に社会保険と健康保険の加入対象者であり、常備民兵の社会保険と健康保険の購入費用は地方自治体が保証すると規定されている。
しかし、政令第72/2020/ND-CP号は、社会保険と健康保険料の納付期限、納付額、給付額、負担機関についてまだ規定しておらず、健康保険証を発行するための識別コード、給付コードもまだ規定しておらず、正規民兵の家族も現役の下士官や兵士の家族と同様に健康保険に加入できると規定しておらず、一貫性がなく、地方自治体の施行プロセスに困難をもたらしている。
国防法及び民兵及び自衛隊法は、民兵及び自衛隊が人民武装勢力の一部であると規定している。したがって、民兵及び自衛隊の活動は、特定の軍事防衛的性格を有する。政令第72/2020/ND-CP号は、任務遂行中の民兵の勤務日数手当の水準を、海上任務を除き、同一と規定している。
実際、近年、民兵はテロ対策、人質救出、犯罪鎮圧、抗議行動や暴動の鎮圧、感染リスクの高い地域での危険な伝染病の予防・抑制、人命が危険にさらされる地域での救助、捜索救難、消火、災害対応などに直接参加している。これらの任務は要求レベルが高く、任務の性質が複雑で、迅速な動員が求められ、辺境地域、国境地帯、島嶼部、過酷で危険な、特に危険な環境下で昼夜を問わず活動し、民兵の健康と生命に影響を与えている。同時に、これらの任務遂行中に民兵が享受する利益と政策のレベルは通常の任務遂行時と変わらず、性質、条件、通常の環境は適切ではない。
草の根軍事部門におけるコミューン級軍事司令官の訓練予算について：民兵及び自衛隊法第37条第5項は、国防省の支出任務として「草の根軍事部門におけるコミューン級軍事司令官の訓練」を規定している。現在、訓練予算は、2011年5月25日付首相決定第799/QD-TTg号（草の根軍事部門におけるコミューン・区・鎮軍事司令官の大学・高等学校における将校の訓練プロジェクトを2020年以降まで承認）に基づき、中央予算と地方予算の両方から確保されている。地方は、草の根軍事部門の訓練契約を陸軍士官学校1、陸軍士官学校2、軍区軍事学校、ハノイ首都司令部と締結する方式を採用しており、訓練予算の確保が地方間で不統一となっている。多くの地方自治体は、訓練契約を履行するための十分な予算を有していない。政府の政令第72/2020/ND-CP号は、草の根軍事部門におけるコミューンレベルの軍事司令官の訓練における中央予算と地方予算の確保の責任について具体的に規定しておらず、地方自治体にとって訓練内容の決定と費用の確保が困難となっている。
上記の問題を踏まえ、民兵および自衛隊の戦力構築組織、体制、政策に関する民兵および自衛隊法のいくつかの条項を詳述する政府政令第72/2020/ND-CP号のいくつかの記事を修正および補足する政令を公布する必要がある。
民兵および自衛隊の指揮所8グループへの手当を増額
政令案では、民兵及び自衛隊の指揮官の職に対する手当を、基本給に次のとおり特定の係数を乗じた額を毎月計算して支給することを提案している。
コミューンレベル軍事司令部の政治委員司令官、機関および組織の軍事司令部の政治委員司令官: 0.24。
コミューンレベルの軍事司令部の副学校長、副政治委員、機関または組織の軍事司令部の副学校長、副政治委員、大隊長、大隊政治委員、海軍司令官、海軍政治委員、常備民兵中隊の海軍飛行隊長、政治委員、機動民兵および自衛隊中隊の部隊長、政治委員：0.22。
副大隊司令官、副大隊政治委員、副海軍司令官、副海軍司令官、副海軍飛行隊司令官、常備民兵飛行隊副政治委員、副中隊司令官、機動民兵中隊副政治委員: 0.21。
中隊長、中隊政治委員、中隊長、中隊政治委員、機動民兵小隊長、正規民兵小隊長: 0.20。
村のチームリーダー：0.12。地元民兵の分隊長を兼任する場合は分隊長の役職手当の50%、地元民兵の小隊長を兼任する場合は小隊長の役職手当の50%が加算されます。村が地元民兵チームのみを編成する場合は、分隊長の役職手当の50%が加算されます。
副中隊長、副中隊政治委員、副中隊長、副中隊政治委員: 0.15。
小隊長、通常の民兵分隊長: 0.12。
分隊長、大尉、砲兵隊長: 0.10。
政令草案では、村のチームリーダーの最低月額手当の引き上げも提案されています。具体的には、村のチームリーダーの月額手当の水準は省人民委員会によって決定され、同レベルの人民評議会に提出されますが、基本給の0.5倍を下回ってはなりません。
民兵と自衛隊の日当を確保するための規範の調整
政令案は、民兵と自衛隊の日当労働手当を保障するための基準を次のように調整することを提案している。
まず、地方民兵、機動民兵、防空民兵、砲兵、偵察、情報、工兵、化学防衛、医療です。
現場民兵、機動民兵、防空民兵、砲兵、偵察、情報、工兵、化学防衛、医療部隊の勤務日数手当の確保基準に関する政令72/2020/ND-CP第11条第1項を改正する政令草案第1条第4項a、bの点によれば、次のとおりである。
労働日手当の額は、各省人民委員会が決定し、同級人民評議会に提出されるが、基本給の0.14倍を下回ってはならない。主務官庁の決定により民兵の勤務期間が延長された場合、その額の増額は各省人民委員会が決定し、同級人民評議会に提出されるが、現行の労働日手当の50%を下回ってはならない。
民兵は、テロ対策、人質救出、犯罪鎮圧、抗議活動や暴動の鎮圧、危険地域での危険な伝染病の予防、生命の危険地域での救助、消火、災害対応などの任務を遂行する際に、管轄機関の決定に基づき、省人民委員会が同級人民評議会に提出した決定に基づいて日当が支給され、さらに現行の日当の50％以上の追加手当が支給される。
ベトナム人民軍に現役で勤務する下士官および歩兵には、規定どおり、通常の食事手当および休日と旧正月の追加食事手当が支給されます。
居住地から遠く離れた場所で任務を遂行し、毎日往復することが困難な場合、社級幹部や公務員と同様に、食事や宿泊、交通手段の保証、旅費、往復交通費などが支給される。
第二に、海上民兵のため。
海上民兵の労働日数手当の確保基準に関する政令72/2020/ND-CP第11条第2項を改正する政令草案第1条第4項cおよびdに基づき、以下のとおりとする。
島嶼及び海域の防衛のための戦闘任務を除き、任務中は、勤務日数に応じた手当が支給される。勤務日数に応じた手当の水準は、政令案第1条第4項a号の規定に従う。また、停泊中の食糧手当の水準も、3類艦艇に搭乗する下士官及び海軍兵の水準と同一である。
島嶼及び海域の防衛戦闘任務を遂行する場合、1人1日当たりの労働手当は基本給の0.25倍、1人1日当たりの食糧手当は基本給の0.1倍とする。
船長、機関長、操舵手、整備士については、実際の海上作業日数に基づいて計算され、1日あたり基本給の0.08倍となります。
知恵
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