常勤教員に対する優遇手当率の提案。

（Chinhphu.vn）－教育訓練省は、職業教育機関および高等教育機関における常勤講師を規制する政令案について意見を募集している。

Báo Chính Phủ•11/02/2026

Đề xuất mức phụ cấp ưu đãi đối với giảng viên đồng cơ hữu- Ảnh 1. — 兼任講師は常勤講師とみなされ、授業時間に基づいて手当が支給されます。

本草案は、職業教育機関および高等教育機関における兼任講師に関する党決議の方針と方向性を具体化することを目的としている。同時に、2025年高等教育法、特に第29条第2項、および2025年職業教育法、特に第21条第3項における兼任講師に関する規定の実施に関する指針を示すものである。

客員講師の管理におけるいくつかの欠点。

教育訓練省によると、職業教育機関や高等教育機関における訓練の実践経験から、教員は訓練と科学研究の質を確保する上で極めて重要な役割を果たしていることが示されている。

こうした状況において、客員講師は、特に専門分野、高度なコース、実践的な知識の更新、新技術、あるいは労働市場のニーズに関連した内容などにおいて、教員陣を補完する上で重要な役割を果たします。客員講師を活用することで、研修組織の柔軟性が向上し、他機関、組織、企業、教育機関に所属する専門家や科学者の専門的な経験、研究能力、マネジメントスキル、実践的な専門知識を活かすことができるようになります。

しかし、客員講師は短期契約、講義、季節的な業務など、その性質上、教育機関への関与は限られています。実際、客員講師は、カリキュラム開発、教材開発、科学研究、品質保証、教育認定、学務運営といった、職業教育機関や高等教育機関の安定した長期的な活動に、十分かつ定期的に参加することはほとんどありません。このように客員講師に大きく依存すると、学期ごと、あるいは学年度ごとに教員が変動し、研修体制の継続性や一貫性の確保、学生の学習成果のモニタリングと評価が困難になる可能性があります。

2025年職業教育法第21条第3項によれば、「…3. 常勤講師とは、公的非営利組織（公立教育機関を除く）に勤務する公務員であって、高い資格、特別な才能、適性、または高度な専門技能を有し、公立職業教育機関から常勤講師として教育および研究の任務を割り当てられた者をいう。」

2025年高等教育法第29条第2項は次のように規定している。「2. 大学講師には、常勤講師、兼任講師、定年後の契約常勤講師、および客員講師が含まれる。兼任講師とは、高等教育機関を除く公的科学技術機関で博士号を取得した公務員で、公立高等教育機関の常勤講師と同様の教育および研究業務に従事する者をいう。」

さらに、客員講師の不安定さは、業務量、授業時間、法的責任、職業上の義務の管理の難しさにも反映されています。これは、教育機関にとって、教育の質の確保、主要講師の選定、高等教育法で定められた検査、監督、説明責任といった要件を満たす上で課題となっています。

したがって、経営の実践においては、客員講師は常勤講師を補完し、その能力を高める役割を果たす補助的な存在として位置づけるべきであり、高等教育機関の質と持続可能な発展を確保する上で、常勤講師の中核的、安定的、長期的な役割を代替することはできない。

常勤教員にとっての目標は、研修プログラムの開発と実施、学習者の指導、科学研究の実施、経営、品質保証、教育認定への参加に定期的に携わるチームを構築することです。

実際には、様々な教育機関において、常勤講師の基準、利用方法、管理方法、および方針を規定する規則は存在しない。そのため、法的責任の所在の特定、勤務時間の配分、教育業務量、研究義務、および規則で求められる品質保証条件の算出などが困難になっている。

教育機関における非常勤講師の地位を常に明確にすることは、教員の安定性を確保し、人的資源の活用効率を向上させ、違反があった場合の検査、監督、責任追及のための法的根拠を構築するために必要である。

したがって、常勤教員に関する具体的な規定は、経営上の実務上の要求、教育の質の確保、そして高等教育の法的枠組みを改善するという現在の潮流に沿ったものである。

兼任講師は常勤講師とみなされ、授業時間に基づいて手当が支給されます。

草案では、兼任講師の活用に関する原則が明確に示されている。すなわち、兼任講師は契約を締結する教育機関の常勤講師とみなされ、質の認定、新たな専攻開設のための条件の確保、教育訓練法に準拠した研修の実施といった目的を果たすものである。

各職員は、いかなる時点においても、一つの教育機関においてのみ、非常勤講師を兼任することができる。

非常勤講師の管理、評価、報酬、懲戒処分は、教育機関と当該職員を直接管理する部署との間で書面による調整を行う必要があり、非常勤講師として勤務する職員に関する規則や方針の実施を妨げたり、重複させたり、矛盾させたりしてはならない。

草案では、常勤講師は自身の専門分野に応じて教育・指導を行う権利を有し、時間配分、プログラム内容の編成、科学研究の実施、研究成果の移転、規定された研究活動における優遇措置を自主的に享受できること、また、その名声、名誉、尊厳、人格が尊重され保護され、職業活動およびキャリア開発において平等に扱われることが規定されている。

さらに、常勤教員は、教育機関における計画策定や指導的・管理的役職への任命の対象となり、法律で定められた基準を満たせば、教授または准教授の職への任命の対象となる場合もあります。