ASEAN未来フォーラム ― 徐々に馴染みのある名前になりつつある…

ASEAN未来フォーラム2025は、2月25日～26日にハノイで開催された。（出典：組織委員会）

昨年ラオスで開催された第44回・第45回ASEAN首脳会議において、ファム・ミン・チン首相（AFFの発起人）は、AFF 2024の成功を誇らしげに語り、ベトナムがAFF 2025も引き続き開催することを発表した。「予定通り」、AFF 2025は地域内外の政治家、専門家、学者から大きな期待と興奮を集めている。AFF 2024の雰囲気は、おそらくそれ以上に活気に満ちており、国際メディアもハノイでの注目すべきフォーラムとして取り上げている。

「不安定な世界における、団結し、包摂的で、強靭なASEANの構築」をテーマに、AFF 2025は2月25日と26日の2日間にわたって開催されます。これは、2025年にベトナムが主催する最も重要な多国間外交イベントの一つです。

本フォーラムには、ファム・ミン・チン首相、ニュージーランド首相、マレーシア首相、東ティモール大統領、ラオス副首相、カンボジア副首相などが出席する予定であり、ASEAN諸国およびパートナー国の高官、地域および国際的な一流の専門家や学者、ASEAN諸国およびパートナー国、国際機関の大使や高官、企業や地方自治体の代表者、そして多数の国内外のジャーナリストを含む500名以上の代表者が直接参加登録を行う予定である。

変化に直面した際の自立心

今日の不安定で予測不可能な世界において、ASEANという「船」がしっかりと前進し続けることを確実にすることは、ASEAN首脳にとって大きな懸念事項である。AFF 2025が強調しようとしている「自立」という側面は、まさにASEANが共有する願望であり目標である。

故ヴー・コアン副首相はかつて、ASEANの根底には常に二つの大きな原動力があると強調した。それは、平和、安定、そして相互発展のための協力への願望と、自立と自己強化への欲求である。

明らかに、ASEANの発展の様々な段階において、その自立性、公平な姿勢、外部からの影響を受けない独立した意思決定と方向性設定は、ASEANが現在の価値と中心的な役割を形成する上で役立ってきた。ASEAN+1、ASEAN+3、ASEAN地域フォーラム（ARF）、東アジアサミット（EAS）といったメカニズムを通じて、ASEANは外部パートナーとのバランスのとれた柔軟な関係を構築・維持し、安定を確保し、発展を促進してきた。すべての国がASEANの中心的な役割を支持し、ASEANの共通の原則と規範を受け入れている。

AFF 2025は12の活動から構成され、ASEANの未来に直接関連するトピックの交換と議論に焦点を当てています。例えば、ASEANと世界に影響を与える主要なトレンド、ASEANの基本原則、地域協力、新興技術のガバナンス、結束の促進と平和の推進におけるASEANの役割などです。

しかし、創設58周年を迎えるASEANという「船」が、常に順風満帆で平和な航海を続けることができると確信できる人は誰もいない。現在における自立と、将来に向けた徹底した準備は、ASEANにとって常に重要な課題である。つい先日、マレーシアで開催されたASEAN外相会合（1月19日）において、ブイ・タイン・ソン副首相兼外相は、ASEANはバランスの取れた客観的なアプローチを維持し、地域および世界の平和、安全保障、安定、発展に関する問題において、その役割と発言力を強化する必要があると強調した。

地域におけるASEANの著名なタイ人専門家であるカヴィ・チョンキッタヴォーン氏は、TG&VNとの長期的な展望を共有し、多極化する世界において、ASEANは武力不使用、合意に基づく意思決定、内政不干渉といった東南アジア友好協力条約（TAC）の原則に基づき、外交力を発揮する必要があると主張した。国連加盟国の4分の1にあたる55カ国がTACに署名しており、平和と安定の維持における同条約の役割が強調されている。

さらに、今後10年間でASEAN経済は世界第4位の規模となり、グローバルな問題におけるASEANの影響力は増大するだろう。したがって、共通の利益に関わる問題を推進するためには、ASEAN主導のメカニズムを効果的に活用する必要がある。

確かに、強靭で、その中心的な役割を力強く推進するASEANは、ASEANだけでなく、地域諸国や世界各国にとって、平和と発展への希望を増幅させる架け橋であり、目的地となるだろう。

未来を確かなものにしよう。

ASEAN事務総長のカオ・キム・ホーン氏はかつて、「ASEANは内向きであるだけでなく、外向きでもあるべきだ。しかし、外向きに目を向けつつも、内部の強化を継続する必要がある」と考察した。団結と包摂的な発展は、ASEANが内部から力をつけ、自らの未来を自らの手で切り開くための鍵となる。AFF 2025は「団結と包摂性」という要素を強調しており、マレーシアの2025年議長国テーマ（包摂的かつ持続可能）と合致するとともに、より結束力があり包摂的な共同体、あらゆる困難や課題に立ち向かう回復力と自信を備えたASEANを構築したいという願望を反映している。

確かに、ASEANの結束こそが、今日のような成功を成し遂げられた唯一の理由だろう。約60年前に不安定、分裂、不信感に囲まれて誕生したASEANは、徐々に結束を強め、長年にわたって信頼関係を築き上げ、地域に新たな姿を与えてきた。

わずか5カ国から始まったASEANは、今や東南アジア10カ国が集う共通の拠点となり、地域的な連帯と協力の新時代を切り開いています。2015年12月31日に設立されたASEAN共同体は、ASEANの発展における質的な飛躍を象徴するものです。ASEANは、すべての市民の発展と福祉を究極の目標とし、誰一人取り残されない社会の実現を目指し、2025年、そして2045年に向けた共同体ビジョンを共に構築しています。

ファム・ミン・チン首相とASEAN諸国代表団が、2024年4月23日にハノイで開催された第1回ASEAN未来フォーラムの開会セッションに出席した。（写真：トゥアン・アイン）

TG&VNの取材に対し、元ASEAN事務次長のホアン・アイン・トゥアン大使は次のように述べた。「約60年にわたる設立と発展を経て、ASEANの最大の強みは、その結束力と適応力です。これは、ASEANが地域の平和と安定を維持し、発展を促進する上で役立ってきた中核的価値観であるだけでなく、この地域国際機関が地域構造における中心的な地位と国際舞台における地位を確固たるものにする基盤でもあります。」

また、連帯の比喩として、AFF 2025の直前にASEAN Wonkニュースレターの編集長であるプラシャント・パラメスワラン博士とのインタビューで、外交アカデミーの所長代理であるグエン・フン・ソン博士は、ASEANを「竹の束」に例え、それらが結び合わさって永続的な強さを生み出していると述べた。

より責任感があり、より創造的

ASEAN加盟から30年を経て、ベトナムはASEAN協力、ひいては国際統合全般において、ますます成熟し、強固で安定した国へと成長し、その貢献度もますます大きくなっている。

ベトナムについて語るということは、ASEANおよび国際社会において、誠実かつ責任ある一員として、全力で努力し、真摯に協力し、信頼し合い、献身的に貢献してきた国について語ることを意味します。ベトナムはASEANから計り知れない恩恵を受けており、ASEANはベトナムにとって好ましい状況を作り出し、平和で安全、安定した発展環境を維持する上で貢献する「戦略的空間」を提供しています。ASEANは、ベトナムがパートナーとの関係においてその役割と戦略的価値を高めるための「柱」となっています。一方、ベトナムのASEANへの貢献を数行で列挙することは困難です。ベトナムは常に、共通の家であるASEANの活動に、より積極的、柔軟、前向き、責任感を持って、創造的、そして効果的に貢献することを切望しています。

AFFはそのような取り組みの一つです。ASEAN Wonkの取材に対し、グエン・フン・ソン博士は、シャングリラ・フォーラム、アジア太平洋フォーラム、済州フォーラムなど、地域内には既にいくつかのチャンネル1.5対話メカニズムが存在すると説明しました。しかし、それらのいずれもASEANとそのパートナーとの関係に完全に焦点を当てたものではありません。そのため、ベトナムはこのギャップを埋めるためにAFF構想を提案することにしたのです。

ASEAN未来フォーラム（AFF）は徐々に認知度を高めている。地域および国際的な関係者や学者たちは、この名前を聞くと満足げにうなずき、好意的な反応を示す。AFFは今後、ベトナム独自のアイデンティティを持つブランドとして大きく発展し、ASEAN加盟国およびパートナーのあらゆる「航海」における共通の発展に貢献するという志を育む、アイデアの揺りかごとなることが期待されている。

「AFF 2024は成功裏に開幕し、ASEANによるASEANのための、他に類を見ない、そしてASEANそのもののように開放的で包括的なASEANフォーラムの基盤を築きました。フォーラム主催者は、AFF 2025もその成功を継続し、AFFハノイのブランドと存在感を確立し始めることを期待しています。2026年以降、そのブランドと存在感は地域内外で確固たるものとなり、推進されていくでしょう。言い換えれば、AFFがシャングリラ対話、ミュンヘン安全保障会議、その他地域のフォーラムと同様の存在になることを願っています。」 –ベトナム外交アカデミー戦略研究所所長代理、チン・ミン・マン。

出典：https://baoquocte.vn/dien-dan-tuong-lai-asean-cai-ten-dan-quen-304958.html