省市合併、公社レベルの再編における特記事項

元内務省副大臣のトラン・アン・トゥアン博士は、省の合併、地区レベルの組織の廃止、そしてコミューンレベルの組織の再編は、発展と繁栄に向けた考え方とビジョンの新たな方向性を示していると評価した。

最近、政治局は各レベルの行政単位を再編し、二層制の地方自治制度を構築する計画を検討した。来週には、この計画が地方自治体に送付され、意見を聴取するとともに、関係省庁にもフィードバックを求める予定である。

従来の考え方から抜け出しましょう。

一部の省レベルの行政単位を統合し、郡レベルの行政単位を廃止し、引き続き社レベルの行政単位を統合する計画を策定するという要請に関して、ベトナム行政科学協会会長で元内務省副大臣のトラン・アン・トゥアン博士は、政治局と書記局の結論127は、組織構造の合理化に向けた革命を実行する強い精神と非常に高い政治的決意を真に示していると断言した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、行政機構再編の中核原則は単に部局数の合理化ではなく、より大きな目標、すなわち発展の余地の拡大、新時代における国家の基盤と推進力の創出、そして制度と組織の長期的な安定性の確保にあると明言した。これは数十年という短期的な変化ではなく、100年、あるいは数百年を見据えた戦略的ビジョンを必要とする。

行政単位の再編は、具体的なロードマップを示すだけでなく、非常に高く画期的な目標と要件を明確に示しています。「これまでの行政境界や行政単位の合併と比較すると、今回の合併には当然ながら多くの違いがあります」と、トラン・アン・トゥアン氏は強調しました。

国家組織の専門家によると、これは主に、今回の行政単位の統合が省レベルと市町村レベルで同時に行われているという事実に反映されている。さらに、地方自治体の構造は2レベルに縮小され、県レベルは廃止された。

「これら2つの点は、省と市の合併が組織構造の革命の一環であり、地方自治体のレベルの合理化と数の削減という非常に根本的な変化であることを示している」と元内務次官は分析した。

元内務省副大臣のトラン・アン・トゥアン博士は行政学の専門家である（写真：ベトナム行政科学協会）。

チャン・アン・トゥアン氏は、省レベルと市レベルの行政単位の合併に加え、今回の再編における合併基準に関する新たな点を高く評価しました。具体的には、今回の再編は、これまでの人口規模や面積といった単純な基準だけでなく、国家マスタープラン、地域計画、地方計画、社会経済開発戦略、そして6つの社会経済地域に関連する開発空間の拡大にも焦点を当てています。

「これは合併に関する考え方の転換でもあります。従来のアプローチから離れ、合理化に重点を置くのではなく、より広範なビジョン、つまり発展と繁栄という究極の目標の達成を目指した合併へと移行しています。省や町村の合併は、新たな空間を創出し、地方、地域、そして国の発展に強い推進力を生み出すことを目指しています」とトラン・アン・トゥアン氏は強調した。

専門家はさらに、省と社級行政単位の合併に伴い、都市部、農村部、山岳部、平野部、島嶼部、人口規模、面積、歴史、文化、国防、安全保障、民族、宗教などを考慮に入れ、社級の地方自治の適切なモデルを明確に定義するための研究が政治局と中央委員会事務局に求められていることを強調した。

さらに、地方自治体のモデルは、その機能、任務、権限、組織構造、運営メカニズム、職位、人員レベルなどに関して明確に定義されています。

トラン・アン・トゥアン氏が指摘した注目すべき点は、党委員会、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の機関も（合併後に）コミューンレベルで統一性を確保するように配置されていることだ。

最終的に、この合併を通じて、内務省の元副大臣は、新しい組織構造における職員の質を真に向上させ、合理化と合併の影響を受ける人々に対する政策と利益に対処するために、関係機関は公務員と公務員の職員を評価し、分類する必要があると指摘した。

トラン・アン・トゥアン氏によると、上記の問題を考慮すると、これまでの合併と比べて、今回の行政単位の再編は、機構を合理化して成功を確実にし、国を新しい時代へと推進するための体系的、包括的、かつ同期的なアプローチを示している。

空間を広げ、視野を広げましょう。

一部の省レベルの行政単位を統合し、地区レベルの行政単位を廃止し、引き続き社レベルの行政単位を統合することは、本質的に、組織構造を合理化する革命の特に重要な側面です。

組織合理化革命は、資源の無駄を避けながら、機能、責任、権限が明確に定義された、より合理化され、透明性があり、堅牢で、効果的で、効率的なシステムに向けて政治システムを再構築します。

元内務省次官は次のように要約した。「これは革命であり、革命は意識と意識の変革から始まらなければならない。組織構造を合理化するこの革命の目的は、発展と繁栄である。」

複数の県と自治体の合併は、開発志向の考え方、範囲の拡大、ビジョンのさらなる到達という新しい観点からアプローチされています。

専門家は、省レベルの行政単位の統合という方向性に反映された新たな考え方を支持している。なぜなら、統合の目的は発展と進歩のためであると明確に認識しているからだ。彼によると、この方向性は単純ではないものの、非常に説得力があり、認識や視点におけるあらゆる困難や障壁を克服し、成功を確実なものにすることができるという。

多くの省や市を合併し、引き続き社級の行政単位を合併し、地方政府を2級のみに編成するという指示を受けて、内務省の元副大臣は肯定的かつ注目すべき点を分析した。