行政手続き改革で企業は「解放された資源」 ― 第1部：「黄金のてこ」が企業の力強い成長を支える

(PLVN) - 書類手続きの簡素化とオンライン化は、多くの時間、コスト、そして労力の節約につながります。企業、特に中小企業は、日々これらを「計量し、評価」しなければなりません。そのため、行政手続き（AP）の簡素化政策をどのように実践していくかが、ビジネス界にとって最大の関心事となっています。

編集者注：2025年5月22日付け首相官邸発第69/CD-TTg号は、行政手続きの見直し、削減、簡素化の実施に重点を置くことを大臣、省庁レベル機関の長、省および中央直轄市の人民委員会委員長に指示しており、今後の生産および事業活動の繁栄に対するビジネス界の自信と力強さを高めています。

「尋ねる-与える」メカニズムを削除します...

ヒエンビン北西部農産物加工協同組合の取締役会長兼理事長のドン・ティ・ヒエン氏は、行政手続き改革は、企業、特に中小零細企業や協同組合が統合と発展の時代に繁栄するための「黄金のてこ」であると語った。

具体的には、かつては食品安全認証の申請だけで、企業は1週間かけて県や省を何度も往復する必要がありました。しかし、今後はオンラインで書類を提出し、電子署名を行い、オンラインで進捗状況を追跡できるようになれば、企業の「エネルギー解放」に繋がり、高地における一村一品（OCOP）製品の生産、イノベーション、開発に時間を割けるようになります。しかし、ヒエン氏によると、真の飛躍的進歩を遂げるには、省庁、支部、地方自治体が企業を「特別な顧客」と捉え、手続きの自動化だけでなく、行政サービスの個別化にもテクノロジーを活用する必要があるとのことです。

したがって、金融、税関、工業、貿易から農業に至るまで、各部門間のデータを連携させるデジタルワンストップシステムを構築し、企業が同じ情報を異なる部門に「何度も提出」する必要がないようにする必要があります。また、デジタル変革を実施するための人材育成にも投資する必要があります。多くの場所では最新の機械システムが導入されていますが、人々は依然として混乱しており、効率が低下しています。ヒエン氏は、「AI（人工知能）とビッグデータを活用して行動を分析し、ニーズを予測し、ファイル処理時間を短縮し、さらには機器のボトルネックや不良を事前に検出する」ことは可能だと述べています。

フォンソン投資建設株式会社（PSwindow）のグエン・フイ・ソン取締役も、この見解を共有し、 ファム・ミン・チン首相が指示した行政手続き改革政策を高く評価しました。ソン取締役によると、この改革は生産・事業活動のためのリソース確保に貢献するとのこと。ソン取締役は、行政手続きの簡素化・簡素化、そして生産・事業活動の障壁となっている規制の撤廃によって、企業は年間数千億ドンのコンプライアンス費用を節約できると分析しています。企業は事務処理に多大な時間と人的資源を費やす必要がなくなり、イノベーション、製品品質の向上、市場拡大に集中できるようになります。行政手続きが100%オンラインで円滑かつ透明に行われるようになれば、「頼みごと」や小規模な汚職は排除されます。企業、特に中小企業は、関係性や「非公式コスト」の支払い能力に左右されることなく、より公正な競争の機会を得ることができるでしょう。

さらに、この改革により、企業は社内プロセスをデジタル化し、公的システムとの整合性を確保することが義務付けられます。これは、経済全体のデジタル変革を促進し、労働生産性と国家競争力を向上させるプラスのドミノ効果をもたらします。同時に、近代的で透明性の高い行政手続きシステムにより、ベトナム企業はコンプライアンスと透明性の要件が高い輸出市場へのアクセスが容易になるため、国際統合における地位も向上します。これは、ベトナムが多くの自由貿易協定に参加していることを考えると、特に重要です。

長期的には、この変化は国家機構と企業社会の両方に新たな「コンプライアンス文化」を生み出すでしょう。企業は個人的な関係に頼るのではなく、持続可能な発展のために、実際の能力、製品の品質、そして法令遵守に投資するでしょう。これは、現代的で透明性の高い社会主義志向の市場経済を構築するための重要な基盤となります。

「そのためには、統一されたデータプラットフォームの構築、記録処理におけるAIの活用、ビジネスフレンドリーなインターフェースの開発、ビッグデータを活用した予測と改善、そして最大限のセキュリティと機密性の確保が必要です。最も重要なのは、上級管理職による強い政治的決意、そして各機関と各地域における厳格な監視メカニズムと明確な動機付けです。そうして初めて、行政手続き改革における真の飛躍的進歩を実現できるのです」とグエン・フイ・ソン氏は強調しました。

経済における主要な「ボトルネック」の解消

ヘルスケア・エコシステムの運営者としての実務的な視点から、ベト・メディカル・デベロップメント株式会社のファム・ヴァン・ホック取締役会長兼ゼネラル・ディレクターは、現在の行政手続きは、時間だけでなく、機会費用や実施の透明性といった面でも依然として大きな障壁となっていると述べています。特筆すべきは、問題は法規制自体にあるのではなく、実施チームの法的能力にあるということです。企業が提出する書類には、具体的な指示や明確な回答が得られず、「他部署に追加の意見を求める」ように求められ、その後、取りまとめを待ってから転送されるケースがあります。ある部署は同意しても、別の部署が理解・同意せず、企業が何ヶ月、あるいは何年も宙ぶらりんの状態に陥るケースもあります。そのため、企業はプロジェクトの実施を継続するためにどこに相談すればよいのか分からなくなってしまうのです。

さらに、用語が不明瞭で、解釈が多岐にわたり、機械的に解釈・適用されやすい法律文書も存在し、場所によって解釈が異なる結果となっています。これは企業にとってコンプライアンス上の負担となるだけでなく、法制度の一貫性と透明性に対する信頼を低下させています。したがって、プロセスを包括的に見直し、簡素化し、すべての行政手続きをデジタルプラットフォームに移行することを目標とする今回の改革が真剣に実施されれば、経済における大きな「ボトルネック」を解消するのに役立つでしょう。長期的には、これは企業を支援するだけでなく、明確な説明責任を伴う透明で効果的なビジネス環境のための法的基盤を強化することにもつながります。そして、制度の見直しと改善のプロセスにおいては、企業、特に経済の大きな部分を占める民間部門の意見を真剣に検討し、政策が策定される際には、真に現実に即し、実現可能性の高いものとなることを期待しています。

ファム・ヴァン・ホック氏 - ベトメディカル開発株式会社 ゼネラルディレクター:

ファム・ヴァン・ホック氏。

行政手続き改革に加え、事後監査政策を全面的に支持します。ただし、透明性、明確な制裁措置、そして国と企業間の双方向の対話が前提となります。これは単なる手続き改革ではなく、管理から協力へ、行政からガバナンスへと、法的思考の転換です。そして、一貫して実施されれば、事後監査は経済をより効果的、より公正、そしてより持続可能な形で運営するための手段となると確信しています。

もう一つの注目すべき課題は、党と国家の政策と方針を法制化することです。つまり、政治局決議第68-NQ/TW号および首相の指示に規定された内容を、法律、政令、通達へと転換する必要があります。法制化しなければ、これらの政策や決議の実施は非常に困難になるでしょう。

法令、政令、法律の制定、公布、改正に加え、公務員としての責任にも特別な注意を払う必要があります。個人、企業、政府の間で行われるすべての行政手続きには期限があり、その手続きを遂行する責任を負う個々の公務員または職員の責任と結び付けられなければなりません。期限までに行政、経済、または民事手続きが未履行または完了していない場合、当該幹部、公務員、公務員、および組織は懲戒処分を受け、生じた損害について責任を負わなければなりません。

ドン・ティ・ヒエン氏 -ヒエンビン北西部農産物加工生産協同組合の取締役会長兼理事長：

行政改革は企業にとっての「解決策」であるだけでなく、政府が私たちと共に国と共に発展していく道のりを共に歩み、共に歩んでいくというシグナルでもあります。行政上の障壁が取り除かれることで、「求め、与え」というメカニズムは徐々に過去のものとなり、企業の真の能力に基づいた透明で公正なビジネス環境が生まれると信じています。企業は「求める」のではなく「奉仕される」必要があります。管理機関は「与える」のではなく「支え、寄り添う」のです。

グエン・フイ・ソン氏 - フォンソン投資建設株式会社（Pswindow）取締役：

グエン・フイ・ソン氏。

近代的な工業国を目指すベトナムにおいて、行政手続き改革は単なる書類手続きの削減にとどまらず、国家経営の考え方の変革でもあります。これにより、ベトナム企業が国際的なライバル企業と互角に競争できる強固な基盤が築かれ、21世紀における国家の「台頭」という目標の実現に貢献することになります。

（つづく）

ドアン・トラン - ヴァン・フォン

出典: https://baophapluat.vn/doanh-nghiep-duoc-giai-phong-nguon-luc-tu-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-ky-1-don-bay-vang-giup-doanh-nghiep-vuon-minh-manh-me-post551285.html