キンテドティ - 中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長によると、法執行業務における思考の革新は、法執行機関の幹部と公務員の間で国民に奉仕する精神、発展を創造する考え方、そして公共の利益のために行動する考え方を促進することに向けられるべきだという。
3月6日、 法務省はホーチミン国家政治アカデミーと連携し、「新時代の国家発展の要請に応える立法・執行における革新」をテーマとする全国科学会議を開催した。会議では、ベトナム国民の立ち上がりと繁栄の時代という新時代の国家発展の要請に応えるために、立法・執行における喫緊の課題を分析することに重点が置かれた。
ワークショップの議長は、 政治局員、中央理論評議会議長、ホーチミン国家政治学院院長のグエン・スアン・タン氏、政治局員、党中央委員会書記、中央内務委員会委員長のファン・ディン・トラック氏、党中央委員会員、司法大臣のグエン・ハイ・ニン氏、司法副大臣のグエン・タン・ティン氏が務めた。
新時代の国家発展の要件を満たす
政治局委員、党中央委員会書記、中央内務委員会委員長のファン・ディン・チャック氏は、会議録の報告や、党と政府が新時代の国家発展の要請に応える法律の制定と執行の業務を革新するための意見、助言、政策提案を高く評価し、これは第14回全国代表者大会の文書草案における党の法律の制定と執行に関する政策と方針の構築と完成にとって貴重な参考資料であり、近い将来には「新時代の国家発展の要請に応える法律の制定と執行の業務を革新する」という政治局の戦略指針文書を作成する上でも貴重な参考資料であると述べた。
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長は、近年、党と国家は立法と法執行の効率性を向上させ、革新するための多くの政策と指針を策定し、多くの重要な成果を達成したと述べた。我が国は、社会生活のあらゆる分野を基本的に規制する、比較的同期的で、公開性が高く、透明性が高く、アクセスしやすい法制度を構築しており、社会経済発展の法的基盤を構築し、国防と安全保障、そして国家の国際統合を保証している。
しかし、法の制定と執行活動には依然として多くの限界と欠陥がある。党の主要な政策と方針の一部は、迅速かつ十分に制度化されていない。法律の質は実際の要求に追いついておらず、法執行組織は依然として脆弱である。こうした状況と、新時代の国家発展の要請は、法の制定と執行活動の革新を緊急に迫っており、国の急速かつ持続可能な発展に向けた強力な原動力の創出に貢献している。
会議組織委員会には70件以上の論文が提出され、50件以上の論文が会議議事録への掲載に選定された。会議で発表された科学報告や代表者の議論の意見は、新時代の国家発展の要件を満たす法律制定と施行における革新の方向性と解決策を継続的に明らかにした。
「ボトルネックのボトルネック」の解消
ファン・ディン・トラック中央内務委員会委員長は、高いコンセンサスを得た以下の主要点を強調した。第一に、国が新たな時代、国家成長の時代へと突入し、2030年までに近代産業と高い平均所得を備えた発展途上国、2045年までに高所得の先進国となるという目標の達成に貢献するためには、国家の発展に役立つ法律の制定と施行における革新が、今日ほど喫緊の課題となったことはなかった。利益の調和とリスクの共有をモットーに、質の高い制度、国際競争力のある制度を着実に構築し、人材を惹きつけ、資源を解放し、発展の機会を活かす必要がある。
2月、国会は多くの根本的な革新的内容を含む「法律文書公布に関する法律（改正）」を公布しました。これは、既存の立法業務を革新し、法執行組織の実効性向上の基盤を築く上で非常に重要な手段です。しかし、プロセス革新は重要な要素ではあるものの、「ボトルネックの中のボトルネック」とされる制度的状況を根本的に解決するには不十分です。この限界を克服するには、思考革新に重点を置き、立法・法執行のための人材、インフラ、財政への優れた投資メカニズムを備えた、立法・法執行における包括的な革新が必要です。
同時に、党の直接的かつ全面的な指導を保障し、立法と法執行における党の精神を大いに推進する。特に、党の政策・方針の立法化と法執行活動を指導し、憲法と法律の優位性を確保することを全会一致で明確に定め、各級党委員会・組織の中心的かつ恒常的な任務とする。党の政策・方針の立法化活動に対する検査・監督を強化する。立法と法執行活動における権力統制、腐敗、消極的行為、および「集団利益」の防止と撲滅に関する規定を厳格に実施する。
立法思考における根本的な革新
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長は、立法思考を根本的に革新する必要があると述べた。新時代の国家発展の要請に応えるため、諮問機関や各政策立案担当者が備えるべき立法思考とは、発展を創造し、国のあらゆる発展機会を活用し、あらゆる社会資源を開放し、国の飛躍的発展と国民の幸福のために力強く動員するという思考でなければならない。
そのため、「厳格な管理と発展の創造を両立させる」という方向へ立法思考を革新し、「知らないのに管理する」「管理できないから禁止する」「法律で禁止されていないことは個人や企業の行為として許す」といった思考を断固として放棄し、「成果による管理」方式を推進し、「事前管理」から「事後管理」へと力強く転換し、検査・監督を強化する必要がある。社会倫理、職業倫理、コミュニティの自主管理ルールが社会関係を規律する上で果たす役割を適切に推進する必要がある。
今後は、「法律文書公布法（改正）」を整備し、効果的に施行していく必要がある。特に、政策研究、影響評価、法律文書の評価・審査の質の向上に重点を置く必要がある。立法作業における困難や障害を取り除くための具体的なメカニズムについて、速やかに検討を行い、国会に決議案を提出する必要がある。
各省庁及び各部門は、それぞれの管轄分野及び管理領域において、引き続き積極的かつ緊急に法文書の見直しを行い、矛盾点、不整合点、現実にそぐわない点を明確に把握し、修正案を提出する必要がある。新時代の国家発展の要請に応えるため、経済発展のボトルネックを解消するための法整備を優先的に推進する。新たな非伝統的な課題に対応する法整備を迅速に進め、新たな成長の原動力、新たな生産関係・生産力、そして新たな産業を創出する。管理された検査メカニズムを合理的に適用する。新時代のベトナム社会主義法治国家建設の要請に応えるため、政治制度における制度の組織及び運営に関する法律の整備を継続し、「合理化、コンパクト化、強固化、効率化、実効性、効率性」を確保する。
国民に奉仕する精神を促進する
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長は、法執行業務における意識改革は、幹部、公務員、法執行機関の間で、人民に奉仕する精神、発展を創造する意識、そして公益のために行動する意識を促進することに向けられるべきだと述べた。効果的な法執行を確保することを優先し、まず経済発展を促進する分野（特に投資・ビジネス環境の改善、ビジネスの自由、競争の自由、起業・イノベーションの保護）、そして食品の安全確保、環境保護、サイバー空間における安全保障など、人々の生活に直接関わる分野において、その効果を高める必要がある。
法律制定と法執行を連携させ、法執行活動の総括を推進し、定期的に法執行の効果と政策公布後の質を評価して政策対応を迅速化し、困難や障害を速やかに排除し、不適切で矛盾した規制を改正・調整することで、あらゆる発展の機会を活用し、資源の損失と浪費を最小限に抑えます。
同時に、法執行において突破口を開き、まず幹部、党員、機関、政治システムの組織の間で、法を順守し、誠実で、腐敗や浪費、消極的な態度をとらない文化の構築に重点を置き、社会に強く広めます。法律サービスシステム、法律扶助、法的サポート、仲裁、調停の発展を強力に推進し、国民や企業が法律に容易にアクセスし、法的リスクを管理できるように、国家の法律データベースの品質を向上させます。
法律公布後の有効性を定期的に評価し、法規制による「ボトルネック」を積極的に検知し、速やかに解消する。対話を強化し、意見を聴取し、民衆や企業の困難や法律問題を迅速に解決し、法執行に対する信頼と社会のコンセンサスを強化する。違法行為の予防と警告活動を推進するとともに、違法行為に対する監督、検査、審査、摘発、厳格かつ迅速な処理を強化する。
さらに、立法活動における人材、インフラ、財政面の困難や障害を早急に解消する必要がある。立法活動への投資は発展への投資であるという視点をしっかりと理解し、国は施設、技術インフラ、作業設備への投資資源を確保し、優先的に配分する。また、立法活動と立法活動に従事する人材のための財政メカニズムと具体的な政策を整備する。
人工知能（AI）を積極的に活用し、国家デジタルプラットフォームの構築を急ぎ、データベースを構築し、統一された相互接続された運用を確保し、データを活用し、法律の制定と執行業務を効果的に支援する。国家法律データベースを再構築・整備し、「正確、十分、クリーン、かつ活き活き」な運用、相互接続を確保し、効果的な活用を支援し、法律の制定と執行業務に貢献する。
特に、多くのコメントでは、新たな文脈と状況において、中央執行委員会、政治局、書記局、書記長、その他の党と国家の指導者からの最近の戦略的指示により、法律の構築と施行の作業は、包括的かつ体系的に、「突破口の中の突破口」の性質をもって革新されなければならないとも述べられていた。
同時に、政治システム全体では、合理化-強化-効率-効果-効率という目標を目指して、組織機構の合理化革命を力強く推進し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持ち、中央、政府、国会が建設的な役割を果たす」、「監督、検査、督促を強化し、困難と障害を取り除く」という精神で、地方分権と権限委譲を推進している。
憲法および法律の実施組織の監督強化
2025 年 2 月 14 日付の政治局と書記局の結論 126-KL/TW「2025 年に政治システム機構の継続的な整理と合理化を継続するためのいくつかの内容と任務」、2025 年 2 月 28 日付の政治局と書記局の結論 127-KL/TW「政治システム機構の継続的な整理に関する研究の実施と提案」は、政治システム機構に関する問題の範囲内で憲法のいくつかの条項を改正および補足するための研究の方向性を明確に述べています。
このような背景と状況において、国は、国家の強力で繁栄した発展を目指す新時代に、国を飛躍的な発展に導くための新たな推進力を生み出すために、制度の構築と完成、特に法律の制定と施行に関する強力で戦略的かつ革新的な政策と決定を必要としています。
したがって、「新時代の国家発展の要請に応える立法と執行の革新」に関する政治局指令の研究開発レベルにとどまれば、この業務を強力に革新するための画期的な方向性と解決策をすべて伝えることは困難となる。したがって、主務官庁に対し、この業務を「新時代の国家発展の要請に応える立法と執行の革新」に関する政治局決議の研究開発へと転換するよう提案する必要がある。
中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長はまた、法務省に対し、ホーチミン国家政治アカデミーと引き続き緊密に連携し、代表者、専門家、科学者の熱心で知的な意見を研究し、十分に吸収し、ワークショップの結果を速やかに完成させて所管当局に送付し、党の方針や政策の助言、立案、法律の制定と施行の作業の参考とするよう要請した。
「さらに、国会機関、各部局、省庁、支局は、法制度の構築と整備の作業において法務省と緊密に連携を続けるとともに、憲法と法律の施行組織の監督を強化している」と中央内務委員会のファン・ディン・トラック委員長は強調した。
新しい時代の法律の構築と施行には、オープンな思考と新たなアプローチが必要であり、ベトナムの現実に適合したものでなければなりません。そのためには、献身的な専門家や科学者のアイデア提供が必要です。私たちは経済発展を優先しますが、人々を主体としています。したがって、発展だけに焦点を当てると、持続可能なものにはなりません。
最近、首相は外国企業との接触を頻繁に行っており、企業側も法改正に懸念を抱いています。しかし、今回の改正は制度合理化の要件を満たすためのものであるという評価と判断が必要です。法律は改正されましたが、ベトナムの対外コミットメントは変わらないことを投資家に明確に宣言する必要があります。また、今回の法改正は企業のコスト増加を招くものではなく、事務総長と首相の行政手続き削減の要請に基づき、手続きの簡素化にもつながります。私たちは、安定と発展のために法改正を行います。
グエン・ハイニン法務大臣
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出典: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
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