除去する必要のある詰まり
導入から約1年が経過し、 ドンタップ省では多くの好ましい変化が見られた。システムは徐々に安定的に円滑に稼働し、方向性や管理上のボトルネックも発生せず、地域の社会安定と治安維持に貢献している。
成果はあったものの、二層構造の地方自治体モデルの実際の運用には、行政機構の円滑かつ効率的な運営を確保するために早急に対処する必要のあるいくつかの困難や障害が依然として存在している。
草の根レベルでの業務遂行中に生じる主な課題は以下のとおりである。二層構造の地方政府組織は基本的に安定しているものの、新モデルの下での社会政治組織の運営には依然としていくつかの不備が存在する。ベトナム祖国戦線委員会に移管された大衆組織の管理には、統一的かつ適切な運営メカニズムが欠如している。幹部職員と公務員の人員配置は再編されたものの、依然として地域的な過剰と不足が生じている。メカニズムの欠如により異動が困難であり、2026年の人員配置枠がまだ割り当てられていないため、採用の根拠がない。コミューンレベルの幹部職員の能力にばらつきがあり、情報技術、土地管理、会計、建設などの分野で専門人材が不足しており、業務の進捗と質に影響を与えている。
さらに、運用中にいくつかの技術的・技術的な「ボトルネック」が依然として発生している。行政手続きを処理する情報システムは、中央省庁や機関との接続エラーが依然として発生しており、申請処理の遅延を招き、手作業による処理とシステム更新の両方を担わなければならない地方自治体に多大な負担をかけている。
さらに、合併後の施設やオフィスは不十分で、スペースや機能に過剰と不足の両方があり、移行期間中の運営コストが増加した。アーカイブ文書のデジタル化は実施されたものの、資金、人材、技術インフラの制約により、その割合は低いままである。
これらの課題には、適切な解決策を見出すために継続的な包括的な見直しと評価が必要であり、それによってモデルの運用効率の向上、開発ニーズへのより良い対応、そして将来の人々への貢献につながる。
スタッフの質の向上
政治システムの全体組織モデルと二層地方政府モデルの1年間の運用を総括する会議において、代表者の意見に応え、ドンタップ省党委員会副書記兼人民委員会委員長のファム・タイン・ガイ同志は、各級党委員会は採用における責任を強化し、幹部の質を最初から確保し、幹部の訓練と育成に注意を払い、重点的に取り組み、特に苦情や告発の処理の分野においては、定期的かつ継続的に実施していく必要があると強調した。
ファム・タイン・ガイ同志は、コミューンおよび区レベルの人員配置と補充に関して、内務省に対し、コミューンおよび区レベルの職員について包括的な見直しを行うよう要請した。特に情報技術担当者に重点を置き、必要に応じて省レベルの職員を派遣して末端レベルを支援するなど、適切な解決策を見つけて強化・補充を行うよう求めた。
中央組織委員会第3部副部長のホー・トゥイ・ヒエン同志は、地方組織が実情に合わせて権限の分散化と委譲の仕組みを継続的に改善していくとともに、経営思考を革新し、デジタル変革を推進し、具体的な業務成果に基づいた幹部評価の質を向上させることで、新たな状況下での任務要件を満たす幹部チームの構築に貢献していくべきだと提言した。 |
地方分権と権限委譲の問題に関して、中央政府は、現在の地方分権と権限委譲の要件に沿うよう、見直しと再編成を指示しました。これに基づき、省は責任、任務、説明責任を明確にし、異なるレベルや部門間での職務遂行の重複を避けるため、引き続きこれを具体化し、同時並行的に実施していきます。
省人民委員会のファム・タイン・ガイ委員長は、一部の幹部職員が、特に新たな状況における思考や業務方法の面で、イノベーションの要求にまだ追いついていないと指摘した。したがって、思考の革新、能力の向上、そして現在の課題への対応を継続する必要があると述べた。
地方分権と権限委譲の問題について、内務省副局長のトラン・ティ・タイン・トゥエット氏は次のように述べた。「内務省は、関係機関と連携して省人民委員会および省人民委員会委員長に助言を行い、地方分権を推進し、コミューンレベルでの権限を明確にすることで、『現実に最も近く、最も住民中心であり、問題を解決する上で最も便利で効果的なレベルに権限を与えるべきである』という原則を確保している。」
地方分権化に関して、省人民委員会および省人民委員会主席は、様々な分野における国家管理の分権化に関する16の決定を発布し、55の業務を省レベルの機関および単位、ならびに人民委員会およびコミューンレベルの人民委員会主席に分権化した。
さらに、州は州内の行政活動を実施するため、行政機関、組織、部署、個人に行政管理業務の遂行を委任する決定を37件発令した。モニタリングによると、現在までのところ、割り当てられた業務の量と性質は、概ね州レベルの実施能力と一致している。
今後、政治システムの有効性と効率性を高めるため、党中央委員、省党委員会書記、省人民評議会主席の呉志琳同志は、政治システム全体が連携して重要な課題と解決策の実施に注力する必要があると強調した。
まず第一に、政治体制構築における重要な課題として、幹部の質の向上を継続していくことが必要である。
職員は、地域社会全体の利益のために、管理的なアプローチから建設的、育成的、積極的、創造的なアプローチへと、意識を大きく変革する必要がある。
したがって、省党委員会組織部、各級党委員会、および関係機関は、現在の幹部について包括的な見直しを行い、各幹部を職務上の地位と具体的な業績に基づいて正確に評価し、曖昧で偏った表面的な評価の状況を断固として克服すべきである。
具体的には、党委員会、機関、組織、地方自治体に対し、2026年6月30日までに村落や居住区の再編を完了させることに注力し、省の各部門や機関から速やかに職員を派遣して人民公社や区の副主席の地位を強化すること、そして政策が承認された一部の地方自治体において部門や事務所の増設を速やかに実施することを求めている。
同時に、任務の要求に密接に合致した実践的な方法で、幹部の育成と能力開発にも注意を払うべきである。
研修内容は、実践的なスキル、状況に応じた問題解決能力、地方自治能力、デジタル変革、行政改革、そして人々との交流や関わり合いのスキルへと大きくシフトしていく必要がある。
さらに、優れた実績を上げた自治体や区を選定し、その取り組みを模倣することで、他の地域がそこから学び、経験から教訓を得る機会を創出する必要がある。
研修や能力開発と並行して、従業員の選抜プロセスを大胆に実施する必要があります。停滞、無責任、業務回避、信頼性の低さ、職務要件を満たしていない従業員については、断固として適切な時期に交代を検討し、開発ニーズを満たすのに十分な資質と能力を備えた人材の育成を確保しなければなりません。
同時に、我々は引き続き政治システムの活動を草の根レベルに強く向け、国民をサービスの中心に据え、権限の分権化と委譲のメカニズムを検査、監督、統制と連動させて改善し続け、省庁間の調整プロセスを具体化し、部門間および省・市レベル間の調整責任を明確化し、「監督は支援、検査は同行、予防は発展」の方向で検査と監督業務を強化し、デジタル政府の構築と地方統治の効率化に重点を置く。
呉志琳同志は、効率的で安定した現代的な方向性でデジタル政府の構築にさらに注力する必要があると指摘した。幹部職員と公務員は、管理・行政におけるデジタル変革の要件を満たすために、デジタルスキルを習得し、熟練していなければならない。徐々に電子的な作業環境を構築し、デジタルプラットフォーム上で業務を処理することで、円滑かつ透明な運営を確保し、行政手続きを削減し、市民や企業へのサービスの有効性と効率性を向上させる必要がある。
LE NGUYEN - LE MINH
出典: https://baodongthap.vn/dong-thap-can-doi-moi-tu-duy-kien-tao-va-phat-trien-a241537.html
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