ダラットにおける、数兆ベトナムドン規模の巨大ホテルの違法建設における不正行為の処理。
メルペルレ・ダラットホテルプロジェクトは、現在ダラットで最大かつ最も高い5つ星ホテルであり、投資額は1兆ベトナムドンに上る。しかし、最近では、このホテルは「壮大さ」ではなく、投資家をめぐる度重なる論争や、建設が違法に行われているという事実によって、メディアや一般の人々の注目を集めている。
そのため、ここ数日、多くのニュースチャンネルが、 ラムドン省人民委員会がカイ・ヴィー社に対し、メルペルレ・ダラットホテル建設計画の実施における甚だしい違反行為を「正当化」するために金銭を支払うことを許可したと、同時に報じている。
カイ・ヴィー社が所有する5つ星ホテル「メルペルレ・ダラットホテル」は、ダラット市の中心部に位置する大規模プロジェクトです。
このニュースは世間を驚かせた。というのも、同社は以前から違法建築や承認された計画からの逸脱で繰り返し罰金を科されており、無謀かつ露骨な違反行為で名指しされていたからだ。ラムドン省人民委員会の今回の措置は、さらなる世論の議論と憶測を呼ぶ結果となった。メルペルレ・ダラット・ホテル建設計画における違反行為は、法の支配の軽視、法規制の意図的な無視、そして特に地方当局および関係機関によるずさんな管理姿勢を示している。
メディアの注目が高まったことで、ダラットの多くの住民は、同社が規制を露骨に無視し、世論に反抗していることから、強力な後ろ盾があるのではないかと疑問を抱いている。メルペル・ダラット・ホテル建設計画における違反行為は、数千平方メートルに及ぶ大規模なものだ。さらに、この巨大な建造物は、第10区人民委員会の本部からほんの数歩のフン・ヴオン通りに面している。地元当局がこの問題を無視し、当初から断固たる措置を取らず、後になって同社が金銭で違反行為を「正当化」することを許してしまったのは、理解に苦しむ。
世論に大きな影響を与えているある出来事を受け、新聞社と世論は、ダラットにおける最大規模の「メガホテル」プロジェクトの真相と、公然と違法建設を行っている投資家に関する情報を調査するために乗り出した。
長年停滞していたこのプロジェクトは、投資家の変更をきっかけに突如「復活」し、大胆にも違法な建設工事を進めた。
ラムドン省ダラット市10区フンヴオン通り10番地に位置するメルペル・ダラットホテルプロジェクトは、以前はサイゴンモイホテルとして知られていました。2009年、ラムドン省人民委員会はサイゴン投資建設貿易有限会社に投資証明書を交付し、完成時には国際基準の5つ星ホテルを建設することをプロジェクトの目的としました。
メルペルレ・ダラットホテルは、一連の重大な違反行為により、ダラット市人民委員会から罰金を科された。
2018年10月、ラムドン省人民委員会は投資証明書の調整を承認し、Khai Vyグループ株式会社がプロジェクトを実施し、社名をMerperle Dalat Hotelに変更することを許可した。2022年9月28日、ラムドン省人民委員会は土地使用者の名称をKhai Vy株式会社（Khai Vy社）に変更することを承認した。2018年以降、このプロジェクトは建設部門における複数の違反行為のため、繰り返し言及されてきた。具体的には以下の通りである。
2019年、ダラット市人民委員会は、ダラット市10区フンヴオン通り1番地で建築許可なしに建物を建設したとして、Khai Vy社（当時Khai Vyグループ株式会社）に4000万ベトナムドンの行政罰金を科す決定を下した。
2020年5月、ダラット市人民委員会は、建設許可を得ていないにもかかわらず、投資家がメルペルレ・ダラットホテルの杭打ちおよび基礎工事を独断で進めたとして、カイ・ヴィー・グループ株式会社に対する是正措置の実施を決定した。
事態は2023年10月に頂点に達し、ダラット市人民委員会はメルペルレ・ダラットホテル建設プロジェクトにおける違法建築を理由に、カイ・ヴィ社に1億1000万ベトナムドンの行政罰金を科した。これに先立ち、ダラット市人民委員会はカイ・ヴィ社に対し、許可面積を約4500平方メートルも超過する違法建築などの違反行為に対処するため、建設を中止するよう要請していた。
ダラット市人民委員会は、発行された建築許可証によれば、地下2階の床面積は5,806平方メートルであるが、実際の建築面積は7,092平方メートルに達しており、1,286平方メートルも大きいと判断した。
地下1階の建築許可面積は5,777平方メートルだが、実際の建築面積は7,092平方メートルで、許可面積より1,315平方メートル大きい。
1階の建築許可面積は3,612m2（庭を含む）でしたが、実際の建築面積は4,567m2に達し、許可面積を955m2も上回っていました。さらに、発覚時点で、900m2の屋根型枠工事が行われていましたが、これは発行された建築許可に含まれていませんでした。
これらの違反行為を受け、ダラット市人民委員会はカイ・ヴィ株式会社に対し、建設工事の中止、違反に対する罰則の遵守、関係当局への連絡、ラムドン省人民委員会が要求する規制および設計変更に従った建設許可の調整に必要な書類の準備を求めました。管轄当局が調整後の建設許可を発行しない場合、同社は法令違反の建物の解体責任を負うことになります。
しかし、これまでの調査により、2023年9月22日にラムドン省人民委員会が文書8303/UBND-QHを発行し、ダラット市人民委員会が指摘した違反事項に沿ってメルペルレ・ダラットホテルプロジェクトの設計を調整する原則に合意したことが明らかになった。
この件に関して報道陣の質問に答えたラムドン省建設局長のレ・クアン・チュン氏は、規定によれば、カイ・ヴィ社は設計変更の手続きを完了し、建設省に審査のために提出すると同時に、 公安省にも消防安全承認のために提出しなければならないと述べた。変更書類がすべて揃って初めて、建設局は変更許可証を発行する。変更許可証を取得する前に、承認された許可証の範囲外で工事を行うことは違反行為となる。
ラムドン省は、企業が金銭を支払うことで違反行為を「合法化」することを認めているのか？
カイ・ヴィ社への制裁決定が下されてからわずか数日後の2023年11月3日、ラムドン省人民委員会のヴォー・ゴック・ヒエップ副委員長は、文書番号9705/UBNDに署名し、関係部署および機関に対し、ダラット市人民委員会と連携して、メルペル・ダラット・ホテル5つ星ホテルの土地利用係数を増加させた設計変更によりカイ・ヴィ社が支払うべき財政的義務を決定するよう指示した。この措置は、既に違法に建設され、建築許可面積を約4,500平方メートルも超過していた同プロジェクトを、以前に調整された設計の完成を早めることを目的としているようだ。
注目すべきは、現時点でメルペルレ・ダラットホテルは建設省からの評価結果をまだ受け取っていないことである。2023年12月21日現在、ラムドン省天然資源環境局の文書3399/STNMT-VPによると、建設省からの回答がないため、土地利用係数の増加に基づく具体的な土地価格を評価するための十分な根拠がないとされている。
世論は、今回の措置は違反への対応において不合理かつ矛盾していると指摘している。なぜなら、2023年6月26日、ラムドン省人民委員会のヴォー・ゴック・ヒエップ副委員長は、メルペルレ・ダラット・ホテル5つ星ホテル建設プロジェクトにおける建設法遵守状況を検査・監督するよう関係部署・機関に指示する文書番号5493/UBND-XDを発行し、同時にカイ・ヴィ株式会社に対し、付与された建設許可証および承認されたプロジェクト設計文書を厳守するよう求めていたからである。
この文書には、「我々は、Khai Vy Joint Stock Companyに対し、2021年3月22日に建設局が発行した延長されたスケジュールおよび建設許可番号24/GPXD、承認された設計文書に従って、Merperle Dalat Hotelプロジェクトの建設を継続し、プロジェクトの安全性と品質を確保し、規制に従ってプロジェクトを稼働させることを要請する」とも記載されていた。しかし、前述のとおり、わずか3か月後、ラムドン省人民委員会は、このプロジェクトの設計変更を原則的に許可し、約4,500平方メートル拡張することに同意する文書を発行した。
この件に関して、多くの意見では、メルペルレ・ダラットホテルの高級性を考えると、サービス料金は決して安くなく、違法建築部分から得られる利益と収益は莫大なものになるだろうと指摘されている。この違法建築を「合法化」するために支払われた1億1000万ベトナムドンの罰金に比べれば、この金額は取るに足らないものだ。
さらに、単に行政罰金を科して建造物を放置することは、問題の根本的な解決にはならない。これは社会に悪しき前例を作り、無許可の違法建築物の蔓延を招くことになる。
事業が赤字経営であるにもかかわらず、メルペルレ・ダラット・ホテル・プロジェクトに必要な数兆ドンをどこから調達するのだろうか？
Khải Vy社は2000年に設立されました（住所：ホーチミン市7区フーミー区ホアンクオックベト拡張通りK区画30）。創設株主は、ドアン・ヴァン・チャン氏、マイ・ティ・マイ氏（チャン氏の妻）、グエン・クオック・バオ氏です。
Khai Vy Joint Stock Companyの代表的なプロジェクトには、Merperle Hon Tam Resort（114ヘクタール）、Crystal Palace Wedding and Conference Center、Khai Vy住宅・商業プロジェクト（ホーチミン市7区）などがあります。
Khai Vy社は、ベトナム投資開発銀行（BIDV）による複数回の債務入札の対象となっている。統計によると、2021年11月時点で、BIDVはKhai Vy社の債務の9回目の入札を発表している。2021年6月7日時点の未払い債務総額は1兆350億ベトナムドンで、内訳は元本4090億ベトナムドン、利息6260億ベトナムドンである。
カイ・ヴィ社は、前述の融資の担保として、カイ・ヴィ・グループが所有する多数の不動産や機械設備を含む9つの資産を使用しました。具体的には、土地使用権および土地上の建造物（ホーチミン市7区のクリスタルパレスビル）、ダクノン省ダクハ森林農場の367ヘクタールの植林地、各種車両6台、ホンタムニャチャンビーチ会社の870万株以上、ホンタムニャチャンビーチ会社の510億ベトナムドン相当の売掛金、カイ・ヴィ・グループが所有する木材生産用の機械設備などです。
新聞社「世論」の調査によると、近年、Khai Vy社は一連の不振な事業活動を行ってきた。特にここ2年間は、収益の減少を伴う一連の悲惨な事業運営を経験している。2017年には7500億ベトナムドン以上だったKhai Vy社の収益は、現在ではわずか1000億ベトナムドン程度にまで減少している。
特筆すべきは、2017年に非常に大きな収益を計上したにもかかわらず、同社は2,000億ベトナムドンを超える純損失を計上したことである。この損失は2020年には3,000億ベトナムドンを超えるピークに達した。2021年までに、Khai Vy社の損失は2,340億ベトナムドンに縮小し、2022年にはわずか190億ベトナムドンの黒字に転換した。
2022年時点で、Khai Vy社の累積損失は7,730億ベトナムドンを超え、資本金はわずか1,760億ベトナムドンであったため、約6,000億ベトナムドンのマイナス資本となっていた。このマイナス資本の状況は、同社が過去最大の損失を計上した2020年に始まった。
データによると、Khai Vyの近年の事業運営は主に負債によって賄われてきた。2022年末時点の負債総額は1兆7000億ベトナムドンを超えている。この数字は過去3年間継続的に増加しているが、増加幅はそれほど大きくない。2017年末と比較すると、同社の負債総額は1兆ベトナムドン減少している。
自己資本がマイナスで負債が減少する中、Khai Vy社の総資産は5年間で当初の3分の1にまで縮小し、2022年末には1兆1200億ベトナムドンにまで減少した。現金準備金は80億ベトナムドン強、預金は120億ベトナムドンに過ぎなかったが、同社は550億ベトナムドンを超える有価証券を保有していた。この有価証券は長年にわたって蓄積され、一時は1300億ベトナムドン近くに達していた。
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