1. フィリピンの米生産状況と2025年の予測
フィリピンは米生産を含む農業国です。しかしながら、長年にわたり国内の米生産は消費需要を満たすことができていません。多くの研究がその原因を指摘しており、世界食糧機関（WFO）が挙げた原因の一つは、数千の島々からなるフィリピンには、特に広大で肥沃な河口平野がないため、稲作に適した土地が限られていることです。
フィリピンにおける近年の国内生産量は、耕作や気象条件にもよりますが、水稲換算で年間約1,900万～2,000万トン、米換算で約1,200万～1,300万トンとなっています。
具体的には、農務省のデータによると、2022年のフィリピン国内の米生産量は約1,975万トン（米換算約1,274万トン）に達しました。2023年には、フィリピン国内の米生産量が初めて2,000万トン（米換算2,006万トン）を超え、2022年比1.5%増となり、ピークだった2021年（1,996万トン）を上回りました。しかし、2024年のフィリピン国内の米生産量は1,930万トンにとどまり、前年を下回る見込みです。
フィリピンでは、2025年までに政府の支援と農家への投資拡大により、国内米生産量を2,046万トンにまで引き上げる目標が掲げられています。しかし、たとえ目標が達成されたとしても、このわずかな増加では、フィリピンが米不足と輸入依存から脱却することはできないでしょう。
2. フィリピンの米の消費量、備蓄量、2025年の予測
フィリピンの国内米消費量は、2019年の1,500万トン未満から2024年には1,700万トンへと毎年増加する傾向にあります。具体的には、2019年、2020年、2021年、2022年、2023年、2024年のフィリピンの国内米消費量は、それぞれ1,440万トン、1,480万トン、1,540万トン、1,610万トン、1,660万トン、1,720万トンとなります。2025年には、フィリピンの国内米消費需要は約1,780万トンになると予測されています。
さらに、国内の食料安全保障を確保するために必要な30日分の食糧備蓄量は、最低でも約100万トンから120万トンです。したがって、フィリピンの米の総需要は約1,800万トンから1,900万トンとなります。
3. フィリピンの米輸入需要と2025年の予測
フィリピンでは、年間の消費需要が増加する一方で国内米の生産量に改善が見られないため、米の輸入量は年々増加しています。2024年6月までに35%の米輸入税が課せられることで、米の消費と輸入はある程度制限されるものの、米の消費需要は常に高い水準にあります。
フィリピンは、2019年、2020年、2021年、2022年、2023年にそれぞれ325万6000トン、266万2000トン、298万8000トン、378万8000トン、393万2000トンを輸入した。
2024年6月20日、フェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領は、2028年まで米を含む多くの品目の輸入税を35%から15%に引き下げる大統領令第62号に署名しました。これはフィリピン政府によるインフレ対策の一つと捉えることができ、特に米価格は市場で継続的に上昇する傾向にあります。輸入税の引き下げにより、フィリピンの米輸入量は急増し、2024年には過去最高の468万トンに達しました。2025年も増加を続け、約492万トンに達すると予想されています。
近年、フィリピンは主にベトナムから米を輸入しており、市場シェアは約80～85%を占めています。タイは約10%で、残りはインド、パキスタン、バングラデシュ、日本などから輸入されています。フィリピン政府は米の供給源と輸入米の種類の多様化にも努めており、カンボジアとも米貿易協力協定を締結していますが、この協定による効果は限定的です。
4. フィリピンのベトナムからの米輸入量と2025年の予測
フィリピンはベトナムの米輸出の伝統的な市場です。近年、ベトナムのフィリピン向け米輸出は、量と金額でベトナムの総米輸出量の40%以上から45%近くを占めています。2022年以降、ベトナムのフィリピン市場への米輸出は、毎年300万トンから400万トンを超えており、具体的には、2022年には321万4000トン、2023年には315万トン、2024年には約415万トン、2025年には約435万トンに達すると予測されています。
フィリピンは供給源の多様化に努めているものの、ベトナム米は独自の強みを持ち、市場競争力があるため、フィリピン市場で確固たる地位を維持するだろう。第一に、ベトナム米は適切な等級、品質、価格を備えているため競争力があり、消費者の嗜好に合致し、フィリピン消費者、特に大規模な中低所得層の多様なニーズを満たすことができる。第二に、ベトナムの米の安定した供給、地理的な距離、コスト、輸送の利便性は、フィリピンの年間輸入ニーズを満たしている。第三に、多くのベトナム米輸出企業はフィリピンの米輸入業者と長期にわたる関係を築いており、フィリピンの顧客の間で米輸出に対する威信と信頼を築いている。
5. フィリピンにおける米の輸入と消費に関する新たな政策
フィリピンは2022年に、ASEAN域内および域外を問わず、あらゆる産地からの米の輸入に35%の一般米輸入税を課す。2024年6月20日、フィリピンのフェルディナンド・R・マルコス大統領は、多くの農産物に対する輸入税の引き下げを規定する大統領令第62号を発布した。米については、2028年まで、あらゆる産地からの米の輸入に適用される輸入税が35%から15%に引き下げられる。これはインフレに対処するための措置であり、特に2024年には市場で米価が継続的に上昇する傾向があることを踏まえると、これが狙いである。米の輸入税を引き下げることで、米の輸入コストが下がり、国内市場での米の小売価格の低下につながると期待されている。しかし、一部の研究者やフィリピンの管理機関による観察や評価によると、米の輸入税を15%に引き下げても影響はわずかで、国内市場での米の小売価格の引き下げには効果がなかった。
米の小売価格を抑制し、その引き下げを図るため、2025年1月20日、農業大臣は、輸入業者、小売店、米取引業者に対し、米1kgあたり58ペソを超えない「最大希望小売価格」（MSRP）政策の遵守を義務付けることを提案し、フィリピン政府から承認されました。しかし、この行政政策は、実際には市場における米の小売価格の引き下げに効果を上げていません。
そのため、2025年2月、市場における米価の動向と国家価格調整協議会（NPCC）の提案に基づき、農業大臣は米の非常事態を宣言した。この宣言により、国家食糧庁（NFA）は国家備蓄米を政府の補助価格で市場に販売することにより、米小売市場の安定化を調整する役割を果たすことができる。同時に、フィリピン政府は管轄当局に対し、市場における米の高小売価格の状況を調査・解明するよう要請し、特に米の輸出入事業における複数の大企業または主要企業による米市場操作における共謀または結託の有無を判断するための調査を求めた。
フィリピン政府の上記の政策は、一方では、貧しいフィリピン人が米を購入できるよう市場での米の小売価格を引き下げる方策を見出すことを目指しており、他方では、フェルディナンド・R・マルコス・ジュニア大統領が選挙運動中に表明した「米の価格を1キログラムあたり29ペソ」に引き下げるという政策目標を部分的に実現し、同時に2025年の中間選挙で有権者の心理を安定させることを目指している。
6. 評価と予測
上記の情報と分析から、2025年にはフィリピンの米輸入需要は依然として高く、492万トン程度、場合によっては500万トンを超えると予測されています。そして、ベトナム米は依然としてフィリピンの主な輸入源となるでしょう。フィリピンが市場における米の小売価格を引き下げる政策的措置は、フィリピンの米輸入業者の不安を招いたり、予想を下回る利益につながったりする可能性があり、ひいてはベトナムの輸出に影響を及ぼす可能性があります。しかし、フィリピンの米輸入需要は2025年以降も高止まりするでしょう。これは、短期的にはフィリピンが国内需要を満たすだけの米生産能力を増強できない一方で、年間需要は増加し続けるためです。
したがって、2025年以降もフィリピン市場はベトナムにとって重要な米輸出市場であり続けるでしょう。同時に、インド、パキスタン、タイ、日本などの他の米輸出国と比較して、ベトナム米はフィリピン市場において依然として一定の優位性を有しています。そして、好むと好まざるとにかかわらず、今後もフィリピンはベトナムからの米供給に依存することになるでしょう。しかし、フィリピンが唯一の米供給国であるベトナムへの依存を減らすために、新たな米の供給源を見つける可能性も否定できません。したがって、米輸出企業は、新たな市場における新たな機会を活用することに加え、フィリピンにおけるベトナムの米輸出の地位を維持し、確保することにも留意する必要があります。
米輸出企業は、商工省およびフィリピンのベトナム貿易事務所と連携し、ベトナム米製品の宣伝・広報・広告活動を継続する必要がある。ベトナム米の品質は、引き続き維持・安定し、継続的に向上させ、輸出額の増加に貢献する必要がある。高所得者向けの高品質米に偏ることなく、中低所得者層の幅広いニーズに応えるため、中品質米や低品質米のポテンシャルも活用し、米輸出品の多様化を図る必要がある。
出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/du-bao-nhu-cau-nhap-khau-gao-cua-philippines-nam-2025.html
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