ロンビエンを紅河沿いの新たな中心地へと変える

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ロンビエン地区はハノイ北東部の未開発地域でありながら、都市計画、管理、行政改革においてハノイをリードしており、市や中央政府が広く展開できる独創的なアイデアや手法を数多く「輸出」している場所です。

多くの動きに先駆けて

2003年に設立された当時、「村」という名称はロンビエン地区の一部の指導者や住民の心にまだ鮮明に残っていました。当時、地区の経済は依然として困難な状況にありましたが、ロンビエン地区の指導者たちは世論を克服し、計画策定という重要な課題を乗り越える道を選びました。

地区のリーダーたちは、計画策定のために「懇願」し、予算を借り入れなければなりませんでした。計画策定プロセスにおいて、地区は創造的な方法、大胆な思考と実行を奨励し、多くの成果を上げました。わずか2年後、ロンビエンは土地利用と交通に関する詳細な2000年計画、そして技術インフラ計画を策定しました。

ロンビエン区は、ハノイ市が計画面で地方分権化を進めた最初の地域でもあります。区は60件の計画プロジェクトを発表し、236件の詳細計画を承認しました。この計画のおかげで、設立当初は投資資源が限られていたにもかかわらず、ロンビエン区はまず電気、道路、学校、駅、花壇、公園などのインフラ整備を優先的に行うことを決定し、ハノイ郊外の急速な変革と近代化に貢献しました。

ロンビエン地区には、ベトフン都市圏、サイドン、ボーデ、タックバン、ビンホームズリバーサイド、ライスホームソンホン、ハノイガーデンシティ、ビンホームズザハーモニー、ベリバーロンビエンなど、大規模で同期した近代的な都市エリアが形成されており、都市の外観の急速な変化に貢献しています。

ロンビエンはハノイの「新たな中心地」となり、魅力的で住みやすい場所となりました。その結果、紅河の対岸に移住する住民が増え、都心部の人口減少に貢献しています。ロンビエンは、まさに首都で最も活気に満ちた賑やかな場所の一つとなっています。

一方、ロンビエン区は計画的なインフラ投資と同期投資により、徐々に投資家を誘致し、土地資源を強力に推進し、予算に大きな収入源を生み出してきました。2021年、区は市内で最も収入の高い単位の一つとなり、設立初日の48倍となる約13兆ドンの収入を記録しました。企業数と個人事業主数は1万社を超え、多くの大手経済グループと企業がこの地域に拠点を置いており、人材の土地であるロンビエン区の魅力と力強い発展を証明しています。2022年には、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる深刻な影響を受けたにもかかわらず、区は依然として11兆3,580億ドンの収入を達成しました。

ロンビエン区は、国家運営において、人材育成、プロセス標準化、情報技術の活用という3つの柱に重点を置いた行政改革を選択しました。ハノイ市の行政改革指数によると、ロンビエン区は区・市・町の行政改革指数において長年にわたり第1位を獲得しています。

区は数百に及ぶ行政手続きの処理時間を見直し、短縮しました。これにより、従来と比較して1営業日から20営業日に短縮されました。すべての行政手続きについて、受付・処理のための内部プロセスを整備することで、管理の円滑化、実施時間、各担当者および関連部署の責任の綿密な監視、窓口の短縮、書類処理時間の短縮が実現しました。

ロンビエン区では、2016 年以来、民事、都市管理、文化、スポーツなどの分野でレベル 3 のオンライン公共サービスを試験的に導入しています。

多くの地区、町、省がロンビエンに集まり、行政改革モデルを学び、実践することで、住民と企業へのサービス向上を目指しています。さらに、ロンビエンは市内で初めて、貧困世帯および準貧困世帯の任意社会保険料を100%支援する区となり、社会保障における画期的な進歩をもたらしました。

モデル地区を構築する

ハノイ市は、2065年までのビジョンに基づき、2045年までの首都マスタープランの調整手続きを進めています。これは、紅河畔に「新たな中心」となるロンビエン地区を創設する新たな機会であり、チャンスでもあります。これは、ロンビエン地区の発展に対する党、国家、そして市の指導者たちの期待に応えるものでもあります。

ハノイ市党委員会書記だった政治局員で国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、2021年初頭にロンビエン区との作業セッションで、同区は市のモデル地区となるよう努め、緑豊かでスマートかつ近代的な都市エリアを建設・管理しなければならないと強調した。

ブー・ホアイ・ドゥック博士（建築家）によると、ロンビエン地区には党、国家、そして市の指導者たちの期待に応えるための開発余地がまだ大きく残されている。堤防外の2,250ヘクタールの土地は地区の自然地の37%を占めており、国家と国民が協力して投資を呼び掛け、社会資源を動員することで、この空間を活性化させる必要がある。そのため、地区には「紅河緑回廊」エリアを将来に向けて慎重に保全する、独自の開発計画が必要である。

上記の見解に同意し、ハノイ土木大学ランドスケープアーキテクチャ学科長のファム・アン・トゥアン博士は、ロンビエン区が紅河沿いの地域を開発すれば、建築空間の質が向上するだけでなく、気候も改善され、既に手狭になっている都心部の住宅コミュニティが川辺へ出かけ、より広い屋外生活空間と水面を享受できるようになると付け加えた。ロンビエン区は、街の「グリーンベルト」を維持するために、植樹や街路景観の創出を促進していく予定だ。

ロンビエン区人民委員会のグエン・マイン・ハ委員長は、現在、政府と住民が協力して「ドラゴン」の土地の位置づけと価値を再認識し、知識、環境、健康、文化を主な柱として、この地域を住みよい場所にすることを決意していると語った。

この目標に沿って、同区は市に対し、堤防外の農地883ヘクタールと未使用地（紅河とドゥオン川沿いの沖積地）341.2ヘクタールを管理するプロジェクトを立ち上げるよう指示し、チャンフンダオ橋、ジャンビエン橋、フックドン区のアンラック集中型廃水処理場など、同区で実施されている多数のプロジェクトへの投資進捗を加速し、ドゥオン川水路、コーリン通りとビントゥイ橋の交差点の改良に投資し、汚染源となる生産施設の一部を当該地域から移転し、紅河都市計画（縮尺1/5,000）とドゥオン川都市計画（R6）（縮尺1/5,000）を具体化するよう提案している。

ロンビエン区との作業セッションで、ハノイ市党委員会のディン・ティエン・ズン書記は、都市管理や治安、秩序の面で克服すべき問題がまだいくつかあるが、今後、市はロンビエンを市のさまざまな分野の新たな課題を浮き彫りにする優先地域の一つに選び、同区を同地区の市のプロジェクトの投資者に任命し、それによって同区に新たな原動力を生み出すと語った。

ハノイ党委員会書記は、ロンビエン区が党委員会や組織の思考と指導方法を革新し続け、行動する意志と決意を統一し、革新、創造性、大胆に考える、大胆に実行する、大胆に責任を負うという精神をさらに推進して、ロンビエン区を文明的で優雅、現代的で、生活する価値のある場所にすることを提案した。

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