ゲアン省の山岳地帯は、中北部地域における温室効果ガス排出削減に対する支払いに関する協定から大きな恩恵を受けている。写真：ヴィエット・カン。
州予算への負担を軽減する。
森林管理と保護に利用できる予算資源が限られていることを考えると、森林環境サービスからの収入、植林、そして特に中北部地域における温室効果ガス排出削減のための経済実績承認協定（ERPA）からの資金提供は、多くの面で大きな違いを生み出している。
地方自治体、森林所有者、関係者は、ERPA（森林資源保護法）が山岳地帯の少数民族の社会生活にプラスの影響を与える実践的な政策であると断言しています。実際、この政策は雇用創出、生活水準の向上、森林労働者の収入増加を通じて、森林管理と保護における国家予算の負担を大幅に軽減し、国家安全保障、社会秩序と安全の維持、そしてゲアン省全体の森林被覆率（58%以上）の安定維持に貢献しています。
国が所有する天然林が多いほど、ERPA（環境保護法）に基づく支払いのコストは高くなる。写真： Viet Khanh。
ERPAは前例のない条項を多数含む新しい政策であるため、法的リスクを最小限に抑えるためには慎重かつ段階的な実施が必要であることを改めて強調しておくべきである。実施過程において、ゲアン省森林保護開発基金は農業農村開発局（現： 農業環境局）に緊密な助言を提供し、円滑な実施を確保するための一連の指針文書および運用文書の発行につながった。
だからといって、最初から最後まで全てが順調に進んだわけではありません。むしろ、全体の進捗に影響を与える障害や困難が数多くありました。これは、特にゲアン省が国内最大の森林面積を擁しているにもかかわらず、省人民委員会が発表した2023年の現状数値と比較すると天然林の面積が大きく変動していることを考えると、当初から予想できたことでした。
ERPA政策のおかげで、ゲアン省の山岳地帯に新たな農村地域が出現しつつある。写真：ヴィエット・カン。
森林地をめぐる広範囲にわたる重複、侵食、紛争については言うまでもない。また、世帯、個人、コミュニティを含む多くの森林所有者が天然林を所有しているにもかかわらず、2023年の森林状況報告書に含まれていないこと、あるいは実際の調査対象地域が「変動」し、2024年に支払いが不可能になるという事実も無視できない。
機会は困難や課題と密接に結びついているが、中北部地域における温室効果ガス排出削減に対する支払いに関する合意が、ゲアン省の山岳地帯に好ましい兆候をもたらしたことは否定できない。これは、トゥオンズオン、キーソン、コンクオン、クエフォンといった広大な自然林地帯を有する地区で明確に示されている。
統計は嘘をつきません。それどころか、ERPAの広範な影響を証明しています。2024年末までに、ゲアン省は受益者に対し1,730億ベトナムドン以上を支給し、目標の85.4%を達成しました。
草の根からの声
ERPA実施ガイドラインに基づき、トゥオンズオン地区森林保護局は、トゥオンズオン地区人民委員会に対し、関連するコミューンおよび町の人民委員会に銀行口座を開設し、森林所有者（組織）と森林保護協定を結んでいる村落共同体に対し、政令第107/2022/ND-CP号に規定されている支援資金の計画および予算見積もりを作成するよう指示する公式書簡第1221/UBND-NL号を発行するよう助言した。
統計によると、トゥオンズオン県でERPA（環境保護地域計画）の恩恵を受けている天然林の総面積は90,975ヘクタールを超えている。このうち約60,810ヘクタールは世帯、個人、地域社会によって管理されており、残りはコミューンレベルの人民委員会によって管理されている。
コーファオ村の住民であるヴィ・ヴァン・ニー氏（写真右）は、ERPA政策が多くの実質的な利益をもたらしたと断言している。写真：ヴィエット・カン。
トゥオンズオン森林警備隊の副隊長であるレ・ディン・トゥ氏は、同地区全体の森林面積は236,646ヘクタール、森林被覆率は84.28%であると概説した。この特徴から、先住民の生活は依然として森林経済、特に党と国家の政策の恩恵を受けるための天然林の保護に依存していることが明らかである。
「長年にわたり、当地区は森林環境サービスへの支払い、少数民族地域および山岳地帯の社会経済開発に関する国家目標計画第3事業第1サブ事業に基づく支援政策、持続可能な森林開発計画、省人民委員会決議第2号に基づく森林保護支援政策など、森林政策を効果的に実施してきました。最近では、中北部地域における温室効果ガス排出削減に対する支払い協定に関する政策も実施されています。」
政府、省庁、局、森林保護課、そして特にトゥオンズオン県全体の政治体制の直接的な指示に従い、森林保護ユニットは主導機関として、受益自治体と円滑に連携し、審査を実施し、広範な実施のための資料を準備しました。2024年のERPA政策による233億ベトナムドンは、包括的な推進力となり、地域社会全体に森林管理と保護に対する責任感を高め、意識を広めることにつながりました。
トゥオンズオン地区では、9万ヘクタールを超える天然林が温室効果ガス排出削減協定に基づく支払いの対象となっている。写真：タム・フン。
イェンナー村人民委員会のルオン・バ・チュエン副委員長も同様の見解を示し、「この地域は地形が悪く、高い山々と鬱蒼とした森林に囲まれています。住民は基本的に安定した雇用がなく、依然として大多数が天然資源に頼っています。森林環境サービスへの支払い、植林、温室効果ガス排出削減協定といった政策により、多くの人々に希望の光が差し込みました。ERPAのおかげで、関係者全員が必要な調和を見出すことができ、職業上のプレッシャーが軽減され、新たな農村地域建設のプロセスを加速させる触媒として機能しています。」と述べています。
隣に座っていたイェンナー村コーパオ地区の住民、ヴィ・ヴァン・ニーさんは、うなずいて同意した。ニーさんは朗らかな笑い声と喜びにあふれた表情でこう語った。「先祖の時代から今日に至るまで、何世代にもわたって森に支えられて生きてきました。この高地では、人々は常に森に囲まれ、守られてきました。私の家族は国から3ヘクタール以上の自然林の保護を託されており、現在ではERPA政策のおかげで、日々の生活を支える負担がいくらか軽減されました。森は私たちの息吹であり、生きる理由であると認識し、老若男女が力を合わせて森の保全と保護に取り組んでいます。」
トゥオンズオン県の17のコミューンと町のうち16にまたがる8万6000ヘクタールを超える様々な種類の森林の管理を任されている森林管理機関として、トゥオンズオン森林保護管理委員会は、20年以上にわたる森林保護へのたゆまぬ努力を通して、その専門的責務の重大さを深く理解してきました。密集した森林の防衛線と多数のアクセスポイントを抱える森林の安全維持には、政府の支援政策を効果的に実施することで、地域住民の力に頼る必要があります。
トゥオンズオン森林保護管理委員会のグエン・シー・ヒエウ副委員長は、ためらうことなく次のように強調した。「2024年には、温室効果ガス排出削減協定に基づき、タムクアン、タムタイ、サールオン、タックジャムの4つのコミューンに20億ベトナムドン以上を支出しました。2025年には、この政策はさらに広く展開され、50億ベトナムドン以上の予算が計上されます。そのうち約18億ベトナムドンは第1区域のコミューンとの森林保護契約に充てられ、残りは68のコミュニティの生活向上支援に活用されます。権利には責任が伴います。人々の支援により、森林保護への圧力は適切かつ効果的に分担されています。」
出典: https://nongnghiep.vn/erpa-la-be-do-cua-dong-bao-vung-cao-nghe-an-d743382.html
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