タイムリーな決定
1997年1月1日に再興されたバクザン省は、38万ヘクタールを超える自然土地を有し、そのうち約77%が農地です。恵まれた地形と気候のおかげで、農家の不作はほとんど見られません。しかし現実は「働き手なくして富なし」、つまり産業発展なくして富を得ることは困難です。省党委員会と省党委員会常務委員会は、党の工業化と近代化推進政策を徹底的に実行し、地域の実情を正しく評価した上で、産業発展を突破口として選択することを決定しました。現実は、これが正しい選択であることを示しています。
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省人民委員会のグエン・ヴィエット・オアン委員長同志がヴァンチュン工業団地の企業を訪問しました。 |
目標、視点、発展の解決策を統一するため、第15回省党大会（2000～2005年）では、「潜在力と内部資源を活用し、投資を促進するメカニズムと政策を策定するとともに、中央政府の支援を活用して工業と手工芸の発展に重点的に取り組む」という方向性を明確に定めました。この方向性を具体化するため、省党委員会は2001～2005年の工業と手工芸の発展計画に関する決議を採択し、重点的に指導すべき「工業年」を特定しました。
産業発展決議が実施された当時、省内の産業基盤がほぼゼロだったため、多くの幹部や党員は依然として混乱していました。こうした状況の中、省は政策実現のために一連の政策を公布しました。2000年7月3日、省人民委員会は優遇政策及び投資優遇措置に関する決定第121号を公布しました。これは「開拓」とも言える決定であり、その後の投資環境改善に向けた多くの政策の基盤を築きました。
省の優遇政策は、現行法の枠組みの中で、投資家にとって「最大限の利益、最小限の義務」というモットーを明確に示しています。これに伴い、省は工業団地管理委員会を設立し、潜在的投資機会を紹介する文書を作成し、 ビンズオン省、ドンナイ省、ホーチミン市など、産業発展が著しい地域にワーキンググループを組織し、管理モデルを学び、投資を促進しました。
イメージ向上とビジネス界からの信頼獲得のため、投資を呼びかける会議が数多く開催されました。実践的な実施と専門家、経営者、企業からの意見を踏まえ、2002年、省人民委員会は121号決定に代わる34号決定を公布し、投資誘致における新たな突破口を開きました。この決定は、「ワンストップショップ、ワンストップショップ」の原則に基づき、投資手続きとプロセスを明確に規定し、行政手続きの簡素化と投資家へのサービス効率の向上に貢献しました。
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ハナミクロンビナ株式会社（韓国）の生産ライン。 |
この新たな仕組みでは、投資家は担当窓口である計画投資局（現財務局）に連絡するだけで済み、同局が主導権を握り、関連するすべての手続きの調整を行います。このアプローチは、国内外のビジネスコミュニティとの信頼と共感を築き、開発のための行政改革への省のコミットメントを裏付けています。
解決策の同時実行により、産業投資誘致活動は最初の「甘い果実」を収穫しました。産業発展決議の実施初年度である2001年には、省への外国投資資金は過去10年間の合計の3倍に増加しました。これは、投資家の目にバクザン省が新たな魅力を帯び、自信を深めていることを示す重要な兆候です。
2002年、バクザン省への外国投資資金は前年比1.5倍に増加しました。多くの外資系企業がバクザン省に進出し、順調に事業を展開しました。同時に、数十の国内プロジェクトも引き続きバクザン省に資金を流入させました。当時のバクザン省への投資資金は、国内の他の省や都市と比べるとまだ少額でしたが、経済成長の促進と、工業とサービス業の比率を高める経済構造への転換に大きく貢献しました。
さらに重要なのは、同省が初期の成果から多くの貴重な教訓を得て、次の段階の産業発展に向けて「道を照らし、方向づける」ための政策と戦略を継続的に計画してきたことだ。そのハイライトは、後に投資を誘致するための「レッドアドレス」となった同省初の工業団地、ディンチャム工業団地の誕生である。
17の工業団地の形成
2003年10月11日、バクザン省はディン・チャム工業団地の建設を開始し、同省の工業化プロセスにおける転換点を迎えました。それ以前の1999年12月7日、首相はバクザン省に対し、ホンタイ村とホアンニン村（現在のベトイエン鎮ホンタイ区、ネン区）にまたがる101ヘクタールのディン・チャム工業団地の建設計画を許可していました。しかし、用地の整地が困難であったため、実施プロセスは多くの障害に直面しました。
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クアンチャウ工業団地（ベトイエン町）の一角。 |
理由の一つは、かつてこの地域で操業していた農薬会社による環境汚染事件が、人々の不安と反対を引き起こしたことです。多くの職員が広報活動にあたったものの、依然として不安は広がり、土地収用の進捗に影響を及ぼしました。
当時、土地開墾の宣伝と動員活動に参加した多くの元幹部や指導者は、対話や会合を通じて、産業発展政策が完全に正しいと断言しました。しかし、政策の周知が不十分だったため、多くの世帯は十分に理解できず、不安と反発を引き起こしました。多くの世帯は、土地を失うことは生活の糧を失い、子や孫の未来に影響を与えると考えていました。さらに、一部の悪質な勢力は、これを利用して対立を煽り、誇張しました。特に、反対派に味方した元幹部もいました。
内部では村落が分裂し、政策支持者へのボイコットや脅迫さえ行われている。一部の地域では、草の根レベルの政治システムが未だ役割を果たしておらず、治安と秩序の「ホットスポット」形成のリスクが極めて顕著である。こうした状況下、省は産業発展路線を堅持し、各部署、各機関、各組織に抜本的な対策を指示している。多くの作業部会が設立され、対話を通じて人々の懸念に答え、特に高官や犯罪歴のある人々など、個々の対象者を把握している。個々の具体的な事例に丁寧かつ毅然と対応することで、あらゆる困難は徐々に解決に向かっている。
内務省副局長で、クアンチャウ工業団地用地整理チームの元幹部であるグエン・ヴァン・フオン同志によると、用地整理は困難な作業だという。一方、バクザン省は依然として産業発展の初期段階にあるため、作業部会は一般政策に対する人々の信頼と合意を得るために、晴天にも関わらず草の根に密着し、宣伝活動を調整し、政策、復旧・補償の仕組みを説明し、人々の考えや希望に耳を傾けてきた。粘り強い努力の末、用地整理作業は人々の協力を得て、工業団地周辺に住む人々の生活が変化し、サービス開発のおかげで百万長者や億万長者になった世帯もあるのを目の当たりにするのは感慨深い。
ディンチャム工業団地は、国家予算と企業資本を組み合わせて建設された初の工業団地であり、総投資額は約2,100億ドンです。限られた予算の中で、省は内部資源を柔軟に動員し、中央政府からの支援を得て事業を推進してきました。インフラ整備付き土地リース（年間徴収）モデルは、国内投資家、特に中小企業にとってアクセスしやすい環境を提供します。この方法は、工業団地開発の初期段階にある地方にとって適していると考えられています。
ディン・チャム工業団地に続き、省は総資本4兆ドンを超えるドンヴァン自動車工業団地プロジェクトへの企業投資を承認しました。同時に、ソンケー・ノイホアン工業団地（現ソンケー・ノイホアン工業団地）も近隣に計画されています。バクザン省は、これらの工業団地が大規模工業団地の連鎖を形成し、省の新たな産業の原動力となることを期待しています。
最初の一歩は困難を極めたものの、多くの貴重な教訓を残しました。この経験を踏まえ、省はメカニズム、政策、実施方法を段階的に整備してきました。2021年7月15日付の省党委員会決議第147-NQ/TU号は、明確な発展の展望を示しました。それは、産業を成長の主軸と原動力とし、産業の近代化、効率化、持続可能性の向上を推進し、産業、都市、サービス業の連携発展によって包括的な産業エコシステムを形成するというものです。
現在、バクザン省には17の工業団地があり、そのうち8つは500件以上のプロジェクトで稼働を開始し、省内外で数十万人の雇用を創出しています。産業の力強い発展は、成長の原動力となるだけでなく、バクザン省の経済構造を再構築し、より多様で、よりダイナミックで、グローバルバリューチェーンへのより深い統合へと導くことにも貢献しています。しかし、産業がその発展的役割を最大限に発揮するためには、地域間の連携を強化し、発展の余地を拡大し、新たな成長の原動力を創出する必要があります。
（つづく）
出典: https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg
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