バクザン省の回復力を読み解く - ベトナムの経済成長現象：第2部 - 産業 - 変貌する地域の地位を形成する先鋒

バクザン省 - バクザン省は、固有の産業上の利点を持たず、かつては成長が遅い純粋な農業省でした。しかし、2000年代初頭から、同省は産業を先導する方向にしっかりと移行し、画期的な方向性を選択しました。各任期にわたる大胆かつ一貫した決断により、徐々に現代的な産業エコシステムが形成され、傑出した成長の勢いが生まれ、過去10年間でバクザン省は大きな躍進を遂げました。

タイムリーな決定

1997年1月1日に再設立されたバクザン省には38万ヘクタールを超える自然地があり、そのうち約77%が農地です。地形と気候に恵まれているため、農家が作物の不作に悩まされることはほとんどありません。しかし現実は「パイロットが金持ちになることはない」ということであり、産業の発展なしに金持ちになるのは難しい。省党委員会と省党委員会常務委員会は、党の工業化と現代化の推進に関する方針を徹底的に実行し、地方の実情を正しく評価した上で、産業の発展を突破口として選ぶことを決定した。現実はこれが正しい選択であることを示しています。

省人民委員会のグエン・ヴィエット・オアン委員長同志がヴァンチュン工業団地の企業を訪問しました。

目標、視点、開発ソリューションを統一するために、第15回省党大会（任期2000～2005年）では、「潜在的および内部リソースを活用し、投資を奨励するメカニズムと政策を発行し、同時に、中央政府からの支援を活用して産業と手工芸の発展に重点を置く」という方向性を明確に定義しました。この方向性を具体化するために、省党委員会は 2001 年から 2005 年までの工業および手工芸の発展計画に関する決議を発行し、抜本的な方向性に焦点を当てる「産業年」を特定しました。

産業発展決議が実施されたとき、省の産業の出発点がほとんどゼロだったため、多くの幹部と党員は依然として困惑していた。その中で、州は政策を実現するための一連の政策を発表しました。 2000年7月3日、省人民委員会は優遇政策および投資インセンティブに関する決定第121号を公布した。これは「開拓」決定とみなされ、その後の投資環境を改善するための多くの政策の前提を築いた。

同州の優遇政策は、現行法の枠組み内で投資家にとって「最大の利益、最小の義務」というモットーを明確に示している。これに伴い、省は工業団地管理委員会を設立しました。投資の可能性と機会を紹介する文書を作成する。ビンズオン省、ドンナイ省、 ホーチミン市などの産業発展が著しい地域への実務代表団を組織し、経営モデルを学び、投資を促進します。

イメージを促進し、ビジネス界との信頼関係を築くために、多くの投資会議が開催されています。実施の実践と専門家、管理者、企業からの意見を受けて、2002年に省人民委員会は決定121に代わる決定34を発行し、インセンティブメカニズムと投資誘致に新たな突破口を開きました。この決定は、「ワンストップショップ」の原則に従って投資の手続きとプロセスを明確に規定し、行政手続きの簡素化と投資家へのサービス効率の向上に貢献します。

ハナミクロンビナ株式会社（韓国）の生産ライン。

新しい仕組みでは、投資家は担当部署である計画投資省（現財務省）に連絡するだけでよく、同省が関連手続きの完全な解決を統括し調整することになる。このアプローチにより、国内外のビジネス界との信頼と共感が築かれ、開発に役立つ行政改革に対する州の取り組みが確固たるものとなりました。

ソリューションの同時実行により、産業投資誘致活動は最初の「甘い果実」を収穫しました。産業発展決議の実施初年である2001年、同省への外国投資資本は過去10年間の合計の3倍に増加した。これは投資家の目から見たバクザン省の新たな自信と魅力を示す重要な指標です。

2002年、同省への外国投資資金は前年比1.5倍の増加を続けた。多くの外国投資企業がバクザン省に設立され、効果的に運営されています。同時に、数十の国内プロジェクトが州に資本を注ぎ込み続けている。国内のいくつかの省や都市と比較すると、当時のバクザン省への投資資金はまだ少なかったものの、成長を促進し、産業とサービス業の割合を増やす方向への経済構造の転換に大きく貢献しました。

さらに重要なのは、同省が初期の成果から多くの貴重な教訓を得て、次の段階の産業発展に向けて「道を照らし、方向づける」ための政策と戦略を継続的に計画してきたことだ。そのハイライトは、後に投資を誘致するための「レッドアドレス」となった同省初の工業団地、ディンチャム工業団地の誕生である。

17の工業団地の形成

2003 年 10 月 11 日、バクザン省がディン・チャム工業団地の建設を開始し、同省の工業化プロセスにおける転換点となりました。以前、1999年12月7日に首相は省に対し、ホンタイ社とホアンニン社（現在のベトイエン町ホンタイ区、ネン区）に位置する面積101ヘクタールのディンチャム工業団地の計画を許可した。しかし、敷地の整地が困難なため、実施プロセスでは多くの障害に遭遇しました。

クアンチャウ工業団地（ベトイエン町）の一角。

理由の一つは、この地域で以前営業していた農薬販売会社による環境汚染事件で、人々の不安や抗議を引き起こした。多くの役人が宣伝活動に派遣されたが、それでも恐怖は広がり、土地回復の進捗に影響を及ぼした。

当時、宣伝や開墾工作の動員に携わった多くの元幹部や指導者は、会話や会合を通じて、産業発展政策が完全に正しいことを確認したが、政策の普及が限られていたため、多くの世帯は十分に理解せず、不安や反発を引き起こした。多くの世帯は、土地を失うと生計を失い、子供たちの将来に影響が出ると考えています。さらに、一部の悪質な要素がこれを利用して、紛争を煽り、誇張することもあります。特に、反対の立場に立つ退職官僚もいる。

内部分裂、村落の二極化、一部の地域では政策支持者がボイコットされ脅迫されたことさえあった。一部の地域では草の根の政治システムがまだその役割を果たしておらず、安全と秩序に「ホットスポット」が形成されるリスクは非常に明白です。こうした状況に直面して、省は産業発展の方向性を貫き、各部署、支部、組織に思い切った対策を講じるよう指示した。人々の懸念について対話し、答えるために多くの作業部会が設立されました。特に高い地位や犯罪歴のある人については、各対象を注意深く把握してください。それぞれのケースを優しく、そして断固として扱うことで、あらゆる困難は徐々に解決されます。

クアンチャウ工業団地の用地整地チームの元役員で、内務省の副局長であるグエン・ヴァン・フオン同志によると、用地整地は困難だという。一方、バクザン省はまだ産業発展の初期段階にあるため、全体的な政策に対する人々の信頼と合意を得るために、作業グループは天候に関わらず草の根に密着し、宣伝活動を調整し、政策、回復メカニズム、補償について説明してきました。人々の考えや希望に耳を傾ける 忍耐強い期間を経て、用地整備作業は人々の支持を得て、工業団地周辺に住む人々の生活が変化し、サービス開発のおかげで百万長者や億万長者になった世帯もあるのを目撃するのは興奮する。

ディン・チャム工業団地が開業しました。これは国家予算資本と企業資本を組み合わせて建設された最初の工業団地であり、総投資額は約2,100億ドンです。厳しい予算の状況下で、州は内部資源を柔軟に動員し、実施のために中央政府からの支援を求めてきました。インフラ（年間収益）付きの土地をリースするモデルは、国内投資家、特に中小企業がアクセスしやすくなります。この方法は、工業団地開発の初期段階にある地域に適していると考えられます。

ディン・チャム工業団地に続き、同省は総資本4兆VND超のドンヴァン自動車産業クラスタープロジェクトへの企業投資を承認し続けた。同時に、近くにソンケー・ノイホアン工業団地（現在のソンケー・ノイホアン工業団地）も計画されました。バクザン省は、これらの工業団地が大規模な工業団地のチェーンを形成し、同省の新たな産業の原動力となるクラスターを形成することを期待している。

最初の一歩は困難でしたが、多くの貴重な教訓を得ることができました。その実践を通じて、同省は徐々に仕組み、政策、実施方法のシステムを完成させていった。 2021年7月15日付の省党委員会決議第147-NQ/TU号は、産業を成長の柱と主な原動力とするという発展の展望を明確に確立しました。産業の近代化、効率化、持続可能性を促進する。産業、都市、サービス間の同期した発展により、包括的な産業エコシステムを形成します。

現在までに、バクザン省には17の工業団地があり、そのうち8つの工業団地では500以上のプロジェクトが稼働しており、省内外で数十万人の雇用を創出している。産業の力強い発展は、成長を促進する役割を果たすだけでなく、バ​​クザン省の経済状況をより多様で、よりダイナミックに、そしてより深く世界のバリューチェーンに統合されるものに再構築することにも貢献します。しかし、産業が普及の役割を十分に推進するためには、省は地域の連携を強化し、開発スペースを拡大し、新たな成長の勢いを生み出す必要があります。

（つづく）

PVKTグループ

出典: https://baobacgiang.vn/giai-ma-suc-bat-bac-giang-hien-tuong-tang-truong-kinh-te-cua-viet-nam-bai-2-cong-nghiep-mui-nhon-dinh-hinh-vi-the-vung-chuyen-minh-postid418907.bbg