この決議は、深い人道的意義を持つだけでなく、行政の仕組みや手続きにおける長年の「ボトルネック」を取り除き、投資家の負担を軽減し、全国の社会住宅プロジェクトの進捗を加速させる大きな推進力となることが期待されている。
「特別な薬」
決議201/2025/QH15は、5年間（2025年6月1日から2030年6月1日まで）にわたり、全国で社会住宅開発を促進するための多くの具体的なメカニズムと政策の試験的実施を規制する重要な法的文書です。
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| ドンタップ省党委員会副書記、ベトナム祖国戦線委員会委員長のファン・ヴァン・タン同志が、D7プロジェクトと道路両側の住宅地、 ティエンザン投資建設株式会社が投資した面積7,284平方メートルの社会住宅用地を視察した。 |
決議201/2025/QH15は、新たな法的枠組みを創設し、全国規模で社会住宅開発を促進するための具体的なメカニズムと政策の試行を可能にする。規制の範囲には、国家住宅基金の設立、入札なしの投資家の割り当て、投資手続き、販売価格、賃貸価格、住宅支援条件の決定が含まれる。これは、ベトナムにおいて不可欠なニーズでありながら依然として多くの課題に直面している住宅問題の解決に向けた国会の柔軟性と決意を示すものである。
経済専門家は、決議201/2025/QH15は、長年にわたり社会住宅開発を阻害してきた問題に対する真の「特別な救済策」であると考えています。具体的な規制は、メカニズムと手続きにおける最大の「ボトルネック」の解決に重点を置き、投資家の行政負担と財務負担を大幅に軽減するのに役立っています。
従来、社会住宅の投資家選定は、土地使用権の入札や競売を通じて行われることが多く、あるいは投資方針の承認と投資家選定の間に別々の手続きを並行して行う必要がありました。このプロセスは、法的手続きの複雑さから、投資家にとって非常に時間と費用がかかり、潜在的なリスクを伴うものでした。
決議第1条1b項および第5条では、公共投資資本を使用せず、国が割り当てまたはリースした土地基金を使用する社会住宅プロジェクトについては、投資家の割り当て、投資方針の承認、および入札やオークションを行わない同時投資家の割り当てが認められています。
この規制により、土地取得手続きと投資家選定にかかる時間とコストが大幅に削減されます。投資家は承認後すぐにプロジェクトの実施を開始できるため、入札やオークションにおける競争リスクを排除しつつ、キャパシティ選定基準を通じて広報性と透明性を確保できます。これは、建設分野での経験と財務力のある企業にとって特に魅力的です。
さらに、土地使用料および地代金の免除（第8条）は、最大のインセンティブの一つと考えられています。本決議以前にも、土地使用料の免除・減額政策は存在していましたが、減額額の決定や実施手続きが依然として複雑で、遅延が生じることがありました。社会住宅プロジェクトにおける全ての土地使用料および地代金の免除規定は、プロジェクトの初期投資コストを直接的に削減し、ひいては社会住宅のコスト削減と住宅購入者のアクセス向上に寄与します。
このインセンティブは、投資家にとって最大の経済的負担である土地コストに直接的に対処します。土地コストが削減またはゼロになれば、社会住宅製品のコストは低下し、受益者にとってより利用しやすくなります。これは投資家の参加を促すだけでなく、社会住宅市場の活性化にもつながります。
煩雑で時間のかかる行政手続きは長年の課題となっていました。本決議は、投資手続きの簡素化（第7条第2項および第3項、第8条第1項、第2項、第6項、第7項、第12条）により、中間手続きを大幅に削減し、書類承認、投資承認、建設許可の付与にかかる時間を短縮しました。
決議では削減される具体的な手続きについては詳述されていないものの、「いくつかの具体的なメカニズムと政策の試行」と早期実施日の設定（一部の条項については2025年6月1日または7月1日から）に重点が置かれていることから、国会が手続きの合理化に強い意欲を示している。重複した煩雑な行政手続きは、あらゆる投資プロジェクト、特に利益率の低い社会住宅プロジェクトにとって最大の障壁の一つとなっている。
手続きの簡素化は、プロジェクトの実施期間の短縮、投資家の機会費用の削減、そして同時に、製品がより早く人々に届くことにつながります。これは、民間投資家を社会住宅分野に惹きつける重要な要素です。
社会住宅プロジェクトのための最大限の施設の創出
国家住宅基金（第4条）の設立は、投資家が優遇融資へのアクセスをより確実にするための法的枠組みを構築する上で重要な決定であると専門家は考えています。主要経済地域における急速な都市化と人口増加を背景に、住宅、特に社会住宅の需要はますます切迫したものとなっています。
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| 決議201/2025/QH15は、社会住宅開発における制度上の「ボトルネック」を取り除くために発行された（写真：ビクトリア・プレミアム・ミトー社会住宅プロジェクト、ドンタップ省）。 |
この決議は、予算に基づかない非営利の国家財政基金である国家住宅基金を通じて、国と民間セクターの両方から資金を動員するための法的手段を規定しています。この資金源は、予算、公共資産の売却益、土地使用権の競売による収益、そして自主的な支援資金から構成されます。
投資家と住宅購入者双方にとって、資金源の多様化と明確な資本支援および金利目標の設定により、より強力で持続可能な金融ツールが誕生しました。これまで、公営住宅の資金調達は主に国家予算と銀行からの優遇融資に依存していました。
この基金の設立により、より安定的かつ長期的な資金源が確保され、予算への圧力が軽減されるとともに、プロジェクト資金調達のための積極的なメカニズムが構築され、年間予算承認への依存による資金源の「破綻」状態を回避できます。また、投資家は優遇融資へのアクセスについてより安心感を持つことができます。
特に最近では、2025年7月3日に政府は、社会住宅開発のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する国会決議201/2025/QH15のいくつかの条項の詳細と実施のガイドラインを示す政令192/2025/ND-CPを発行しました。
この政令は、国会の画期的なメカニズムと政策を具体化し、政策を明確な法的根拠に変え、社会住宅プロジェクトを実際に実施するための最も好ましい条件を作り出す役割を果たします。
したがって、この政令は、国家住宅基金に関する詳細な規定を定めており、組織構造と運営、資金源とその使用原則、基金からの支援方針などについて規定しています。同時に、入札なしで投資家を選定する仕組み、税制と土地に関する詳細な優遇政策、優遇融資に関する具体的な規定、行政手続きとプロセスの簡素化などについても詳細な指示を与えています。
さらに、この政令は、政令192/2025/ND-CPおよび決議201/2025/QH15の実施状況の検査と監督についても具体的に規定しており、政策が効果的かつ透明に実施され、否定的な影響が防止されることを保証しています...
決議第201/2025/QH15号は、ベトナムの社会住宅開発政策、特に省市合併政策の実施という文脈において重要な節目と言えるでしょう。政令第192/2025/ND-CP号は、社会住宅に関する主要な政策を直接的に実現する非常に重要な法的文書であり、社会住宅制度の整備に向けた重要な一歩であり、この住宅分野の発展を強力に推進し、社会の切実なニーズに応えるものです。
この決議は、柔軟なメカニズムと具体的な支援策を講じることで、官僚、公務員、労働者の住宅問題を解決するだけでなく、公正で文明的な社会の構築にも貢献します。これは、新たな時代において持続可能な発展の目標を実現し、生活の質を向上させ、党と国家の指導に対する国民の信頼を強化するという国会の決意の証です。
ホアイ・トゥ
出典: https://baoapbac.vn/chinh-tri/202507/nghi-quyet-ve-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nha-o-xa-hoi-go-nut-that-ve-the-che-1046862/
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