ハノイ市、プロジェクト実施のための計画と土地取得における大衆動員を促進する指令を発布

キンテドーティ - 11月28日、政治局員で市党委員会書記のブイ・ティ・ミン・ホアイ氏が、ハノイでの国家による土地収用の際の計画、補償、支援、移住における大衆動員の促進に関する市党委員会常務委員会指令第36-CT/TU号に署名し、発布した。

計画作業における大衆動員の有効性を向上させる

市党委員会常任委員会は、近年、国家が社会経済開発投資プロジェクトを実施するために土地を干拓する際の計画、補償、支援、移住といった大衆動員活動が多くの地方自治体や機関によって適切に実施され、住民の所有権と合意形成の促進に貢献していると評価しました。ヴォー・グエン・ザップ通り、タンロン通り、ノイバイ国際空港ターミナル2、環状2号線の高架区間（ビントゥイ～ガートゥソー間）、カットリン～ハドン鉄道線など、多くの主要プロジェクトが完成・運用開始され、ますます近代的で文明的な都市景観が創出されています。

しかし、国が土地を収用する際の計画作業、補償、支援、移住といった手続きの実施過程において、一部の地方自治体や団体は依然として違反行為を放置しており、住民の不満を募らせています。苦情や非難が長期化し、完全に解決されていない状況は、当該地域の多くのプロジェクトの進捗に影響を与え、開発資源の浪費につながっています。

主な原因は、国家が土地を干拓し、社会経済開発投資プロジェクトを実施する際、補償、支援、移住の計画と実施における大衆動員活動の意義と重要性を、一部の党委員会と当局が十分に理解していないことである。実施プロセスには依然として適切な解決策が欠如しており、政治システム内の組織を同期的に動員して参加させるには至っていない。

今後、2024年首都法が正式に発効され、2050年までのビジョンを盛り込んだ2021～2030年の首都計画、首相が承認した2065年までのビジョンを盛り込んだ2045年までのハノイ首都マスタープラン調整プロジェクトが、すでに実施済み、現在実施中、そして今後実施されるプロジェクトを推進する大きな原動力となり、まもなく完了して利用できるようになることで、首都の外観を根本的に変え、力強い社会経済発展の推進力を生み出し、人々の生活を向上させることに貢献するでしょう。

そのため、ハノイ市党委員会常任委員会は、国家が社会経済開発投資プロジェクトを実施するために土地を干拓する際の計画、補償、支援、移住における大衆動員活動の質と有効性を促進し、さらに改善するための指令36-CT/TUを発行することを決定し、「人々が知る、人々が議論する、人々が行う、人々が検査する、人々が監督する、人々が利益を得る」というモットーの確実な実施を確保します。

「ホットスポット」を生じさせない

指令の中で、市党委員会常務委員会は、各レベルの党委員会、当局、ベトナム祖国戦線委員会、市から草の根レベルまでの社会政治組織に対し、いくつかの重要な任務をうまく遂行することに注力するよう要請した。

まず、中央と市の大衆動員活動に関する文書の宣伝、普及、研修、そして効果的な実施を促進する必要があります。草の根レベルでの民主主義の実践、計画策定と評価への意見表明、計画実施の監督、国による土地収用時の補償、支援、移住、公共交通機関を中心とする都市開発（TOD）の実施に関する政策、意義、重要性、機関、組織、個人の権利と責任、関連法規との連携を強化します。これにより、地域、部署、幹部、公務員、公務員、労働者、そして人々の意識と行動に大きな変化をもたらし、「文化的・文明的・現代的な」首都建設という目標に向けて、新たな状況における要求と課題に対応します。

指令には次のように明記されている。「各レベルの党委員会および当局の指導、指導、検査、監督の役割を強化し、腐敗、浪費、悪質行為の防止および撲滅活動を推進し、計画および実施のための関連情報の提供、大衆動員活動の実施において、国家機関とベトナム祖国戦線委員会、各レベルの社会政治組織との連携の有効性を促進し、国が土地を取り戻す場合の補償、支援、再定住を促進し、苦情や告発を発生した場所で徹底的に解決し、苦情や告発が長期化したり、階層を飛び越えたり、「ホットスポット」が生じたりしないようにする。」

市党委員会常務委員会はまた、「熟練した大衆動員」という模範となる運動を引き続き広く展開するよう指示した。計画の建設と実施への意見表明への参加、そして社会経済発展のための投資プロジェクトの実施のための土地譲渡への同意といった、模範となる事例や典型例を模倣し、表彰し、奨励する。

同時に、あらゆるレベルとセクターにおいて、国家が社会経済開発投資プロジェクトを実施するために土地を干拓する際の計画業務、補償、支援、移住といった国家管理の有効性と効率性を向上させる必要がある。規律と公務規律を伴う民主主義を促進する。

各レベルの国家機関および当局は、管理運営において公開性、透明性、民主主義を徹底する。行政改革を効果的に実施し、情報技術とデジタルトランスフォーメーションを活用する。住民の受け入れ、住民との対話に引き続き配慮し、請願、勧告、苦情、告発を解決する。計画策定および用地確保のための組織体制を強化し、その質と効率を向上させる。国が土地を収用する際の計画、補償、支援、移住における草の根民主主義規定の構築と実施の効果的な実施を引き続き指導する。

特筆すべきは、指令36号に付随して発行された付録で、計画策定作業における民主主義の侵害（11の事例）、国による土地収用における補償、支援、移住（7の事例）を特定し、対処するものである。これらの事例に加え、市党委員会常務委員会は、関連する法規制と各地方自治体の実情を照らし合わせ、更なる民主主義の侵害を特定するよう指示した。

市党委員会常務委員会は、各級党委員会に対し、本指令を指導し、徹底的に把握し、真剣に執行することに注力するよう求める。党委員長、機関・部署の長は、優れた成果を挙げた集団・個人を表彰し、報奨する活動に注力する。同時に、国家が土地を収用する際の計画、補償、支援、移住における民主主義の侵害の兆候に基づき、党の規定と国家の法律に基づき、関係する集団・個人を審査・処遇する。定期的に検査、評価、総括を行い、市党委員会常務委員会（市党委員会大衆動員委員会経由）に報告する。指令36-CT/TUは党細胞に伝達される。

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出典: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-ban-hanh-chi-thi-ve-day-manh-dan-van-trong-cong-tac-quy-hoach-thu-hoi-dat-thuc-hien-du-an.html