ハノイ市が昇進試験を廃止、しかし教師らは依然として混乱

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11月8日、ハノイのフースエンア高校の教師であるグエン・ヴァン・ドゥオン氏は、タンニエン記者に対し、ハノイで昇進を希望し、昇進資格のある教師164人を代表して、2つの内容の嘆願書を送付し、「解決」を願っていると語った。

Hà Nội bỏ thi thăng hạng nhưng giáo viên vẫn hoang mang - Ảnh 1. — グエン・ヴァン・ドゥオン氏は164人の教師を代表して、ハノイが適用している教師の昇進条件を修正するよう請願書を提出した。

教育訓練省は9年間の大学の学位は必須ではないと定めているにもかかわらず、ハノイでは依然として9年間の大学の学位が必要なのでしょうか？

グエン・ヴァン・ドゥオン氏は次のように述べた。「ハノイ内務省は、教師の職名の保持期間を適切に決定せず、教師および教育管理者局（教育訓練省）の正式指令第4306号を実施しなかったため、多くの教師が、規定に従って要件を満たしていたにもかかわらず、今回昇進の申請を提出することができませんでした。」

2020年9月25日付の政令115/2020/ND-CP第32条第1項d項は、「公務員が採用または採用される前に、社会保険法の規定に従って社会保険料の納付が義務付けられている勤務期間があり、適切な職業資格とスキルが求められる職務に就いていた場合、その期間が管轄の採用機関または部署によって現在の職業名における給与等級の基準として計算され、現在の職業名義の等級に相当するものとみなされる」と規定している。

教育訓練省の通達第08号第2条第9項第2号および第3条第10項第3号には、「教師が2019年教育法に基づき中等学校教師の標準研修レベルに達した時点から、小中学校教師という旧職名を保持する期間は、中等学校教師という新職名（コードV.07.03.29およびV.07.04.32）を保持する期間と同等とみなされる」と規定されている。

したがって、教育訓練省が2021年に発行した政令115/2020/ND-CP、回状08、および一連の回状01、02、03、03、04に基づき、教師が2019年の教育法に従って基準を満たした時点（大学の学位を取得している時点）から、教師が強制社会保険に加入し、古い教師ランクを保持している時点からの教師のすべての勤務時間は、現在の教師ランク（新しいランクIII）に相当すると判断されます。

2020年7月1日から施行された2019年教育法以前は、大学卒業資格を持つ中学校教員が資格認定されており、それ以前の大学卒業資格を持つ教員は標準以上でした。

2019年教育法の施行後、大学学位を取得した教員は資格を有するとみなされ、短大学位のみの教員は基準を満たしていないとみなされ、大学学位を取得するまで新しいレベルIIIに編入することはできません。規定に従って基準を満たすことが、教員レベル間の同等性を判断する基準となります。

6月21日、ハノイ内務省は、教育訓練省の通達08号の規定に従って同等の階級を維持する期間を決定する公式通達1783号を発行した。

しかし、ハノイ内務省は7月17日、引き続き正式命令2066を出し、教師の勤務時間は大学学位以上の学位を取得した時点から3級教師の職位を保持していた期間と同等と判断されることを要求した。

ハノイ内務省の上記の指示に従い、7月末以降、全地区の内務部は、教師数百名のファイルを、9年制大学の学位を取得していないという理由で、収集しなかったか、収集しても返却した。

直近では、11月2日にハノイ内務省が引き続き正式命令3277号を発行し、応募した教師の昇進のみを実施し、教職に就いて十分な期間が経過しているものの大学卒業から9年未満の教師が追加の応募を提出することを認めなかった。

グエン・ヴァン・ドゥオン氏は憤慨し、「2019年教育法は2020年7月1日まで施行されないにもかかわらず、ハノイ市内務省の上記の要請により、現行の新たな3年生基準と同等とみなされるためには、2019年教育法の施行前に基準を上回るレベルに達していなければならない。これは不合理であり、2019年教育法の施行前に施行された2005年教育法および通達第21号・第22号に基づく専門職称号基準の規定に反する」と述べた。

「私たちは非常にイライラし、混乱し、取り残されているように感じています」とドゥオン氏は語った。

コアレベル以上の教師の昇進申請ファイルのみを収集しますか?

グエン・ヴァン・ドゥオン氏によると、現在、国全体で新しい一般教育プログラムを実施しており、教育機関では教師が不足しており、特に年功序列と経験のある教師が必要とされているため、現時点では2年生教師のポジションの教師の大きな需要は避けられず、非常に必要であるという。

しかし、各部署に昇進資格のある教員のリストを検討・作成し、11月15日午後5時までに教育省に提出することを求めている正式通達3277号には多くの欠陥があり、教育省が以前に出した正式通達1783号と矛盾している。

具体的には、内務省は、1783年公式指令において、職業名の構造と公務員の配置の必要性に関する見直しを報告単位に指示し、実施させた。その内容は、職務職位計画に基づき、2023年に公務員を職業名に応じて配置する必要があるかどうかを決定すること、職業名を推進するための目標を提案することなどである。

しかし、公式文書3277号には、「実際には、多くの部署が、職名の構造を保証せずに、教員の職名をレベルIIIからレベルIIに昇格させようと提案した。昇格の対象となる科目や条件が適切に満たされておらず、処理責任を回避するために、職名や昇格リストを上位レベルに押し上げていた」と記されている。グエン・ヴァン・ドゥオン氏は、「この主張の根拠がどこにあるのか分からない」と疑問を呈した。

ドゥオン氏によると、政府通報3277号は、「指導的立場や管理的立場にある教員チーム、専門職グループの長や副長の役割を果たす教員チーム、適切に昇進する中核教員チームの検討と提案に重点を置き、教育機関における専門職指導の役割を果たすこと」のみを求めており、これは教育訓練省の2021年11月30日付通達34号の第3条と第7条の規定に反しており、以前の内務省政府通報1783号とも現状にも反している。

ドゥオン氏はまた、文書3277の施行に伴い、現在多くの学校が基幹教員以上の教員からの応募のみを受け付けており、基幹教員以外の教員やリーダーからの応募は受け付けていないと述べた。これらの教員は、政府の法令や専門省庁の通達に定められた規定に基づき昇進資格を有しているにもかかわらず、この措置は再び混乱を招き、教員の正当な権利に重大な影響を与えている。

そこで、ドゥオン氏は164名の教師を代表して、ハノイ内務省に対し、法規制および上司の指示・指導に従って教師の職業称号の昇格を適切かつ迅速に組織し、法規制に従って教師の権利が保証されるように、公式文書3277号を適宜調整するよう求める文書を添えて、教育訓練省に嘆願書を提出した。

この教師グループはまた、ハノイ内務省が教師の専門職称号の昇進を組織する際に法的規制を適切に実施することを勧告した。

教育訓練省はかつて、大学の学位を取得するために9年間という要件は誤りであると主張した。

昨年8月、教師の昇進条件に関する懸念と不満を受けて、教育訓練省は指導文書を発行しました。通達第08/2023/TT-BGDDT号の改正規則によると、旧2級の小中学校教員が新2級の小中学校教員という新しい職位に昇格するには、旧3級と旧2級の教員の在籍期間の合計が9年以上（試用期間を除く）であることが条件となります。

「特に、教育訓練省は、この階級の保持期間に大学レベルの研修を条件として規定していない。一部の地方自治体が、旧階級IIIおよび旧階級IIの保持期間9年は、大学レベルの教員としての研修期間9年であることを要件としているが、これは誤りである」と教育訓練省は強調した。

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