天然林の利用目的の転換については省人民評議会が決定する。

代表のロー・ティ・ルイエン氏やこれまでの会期に参加した他の多くの国会議員が国会と政府に耳を傾け、受け入れた内容の一つは、自然林である保護林地、特別利用林地、生産林地の利用目的を変更する権限に関する規定である。

「法案草案は地方への権限分散の方向性を規定しており、省人民評議会は承認された土地利用計画と計画に従って土地利用目的の変更を決定する」とロー・ティ・ルイエン代表は伝えた。

代表者は、政府が第15期国会第5回会議で提出した草案のとおり、林業法第14条第2項を廃止する規定を維持することを提案した。そうすれば、森林地を利用した事業の実施に際して、地方自治体が森林の利用目的を変更する手続き上の困難が解消され、公共投資資金の支出が加速され、社会経済の発展が促進されると考えられる。

具体的な内容についてコメントしたロー・ティ・ルイエン代表は、法案第3条第26項には「土地破壊とは、地形を変形させ、土壌の質を低下させ、土壌を汚染し、特定の目的のために土地を利用する能力の喪失または低下を引き起こす行為である」と規定されていると述べた。この内容は、現行の土地法の規定と変わりません。

代表者によると、最近、一部の省では多くの人が短期的な利益のために電気を使ってミミズを刺激し、捕獲して殺し、国境を越えて販売しており、土壌の生態系と微生物を減らし、土壌の質を低下させ、土壌の生態環境を破壊し、国民の怒りを買っているという。一部の省では土地破壊を罰則として適用しているが、この規定は一貫性を保っていないため、州の管理機関が上記行為を防止し対処するための根拠として、法的根拠をより明確に強化する必要がある。

土地利用計画および計画に関する協議に関しては、代表団は次のような方向で規制することを提案した。土地利用計画に関する協議の場合のみ、すべての組織、コミュニティ、個人に対して広範なパブリック・コンサルテーションを実施する。土地利用計画は、関係する部署、機関、セクターと協議してのみ作成されます。

代表者は上記の提案を説明し、土地利用計画は、登録された組織、世帯、個人のあらゆるレベルの産業、部門の計画年度における土地利用ニーズに基づいて実行されると述べた。土地利用計画の実施は1年という期間内にしか行われず、土地利用計画策定の時間は短く、課題も多く、国民や個人の意見を収集する手続きが行われた場合、毎年12月31日までに土地利用計画の承認が確実に進むとは限らない。

土地収用に関して、法案草案は「国防大臣、公安大臣、運輸大臣、農業農村開発大臣、保健大臣、商工大臣、天然資源環境大臣、財務大臣、省人民委員会委員長、地区人民委員会委員長は、土地収用を決定する権限を有し、また、土地収用期間の延長を決定する権限を有する。土地収用権限を有する者は、その権限を他者に委任することはできない」と規定している。

ロ・ティ・ルイエン議員は、2015年地方自治組織法第13条第1項、第14条の地方分権と権限に関する規定と比較すると、地方分権は国家機関による国家機関の権限であると述べた。個人には法案に定義されているような委任権限はない。そのため、代表者は、法制度の正確性を確保するために、この内容を検討し、「土地を徴用する権限を持つ者は、他人に権限を与えることはできない」に編集することを提案しました。

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