取り扱いに関するポリシーの完成

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未実施または遅延したプロジェクトの処理

国土庁（天然資源・環境省）によると、統計、土地目録、2013年土地法の施行概要などから、国から土地の割り当てや賃貸を受けているものの、実際に使用されていない、あるいは使用開始が遅れている投資プロジェクトが依然として多く存在すること、現地で実施が遅れている、あるいは使用開始が遅れているプロジェクトに対する検査、督促、監督、処理の取り組みが重点的に行われておらず、依然として限定的で効果がないことが明らかになった。違反に対する制裁措置は依然として弱く、抑止力として不十分であり、違反に対処するための解決策や対策も依然として効果がなく、土地資源の無駄遣いにつながっている。

2018年、首相は、土地が利用されていない、土地の利用が遅れている、土地の浪費を引き起こしているプロジェクトの処理を促し、指導するため、2018年1月3日付の「土地管理の規制と強化、および土地情報システムの構築」に関する指令01/CT-TTgを公布した。60/63省と中央直轄市からの報告に基づき、プロジェクト投資政策のために割り当て、リース、承認されたものの、使用されていない、または土地の利用が遅れている3,424件のプロジェクトと工事、総面積151,321.72ヘクタールの土地を検討し、集計した。そのうち、土地の割り当てとリースが決定されているプロジェクトと工事は2,333件、総面積105,046.70ヘクタールである。土地回収の通知を受けたものの未実施のプロジェクト・工事は381件、総面積は38,501.52ヘクタール。投資事業または投資政策を終了したプロジェクト・工事は710件、総面積は7,773.50ヘクタール。

天然資源環境部は2024年に指導を強化し、検査チームを設置し、全国で土地利用が遅れている、または土地利用が行われていないプロジェクトに関する困難や障害を検討、解決、除去する。

その後、2021年に天然資源環境省は、問題が未解決のまま進捗が遅れているプロジェクトについて、地方自治体に調査とデータ報告を求める公式文書第7352/BTNMT-TCĐĐ号を発行しました。その結果、全国で1,250件以上のプロジェクトが土地利用に至っていない、または土地利用が遅れており、問題が未解決のままであることが判明しました。

土地局は、この状況の原因について、投資家の能力が弱い（プロジェクト実施に必要な資金力やその他のリソースが不足している）ためだと述べた。投資家の目的は、投機目的で土地を占拠し、価格上昇を待つこと、プロジェクトを譲渡すること（計画調整の要請を口実に、何度もプロジェクトを調整し、プロジェクト実施の進捗を遅らせる）である。土地法、投資法、建設法などの関連法規の遵守は完全かつ迅速ではなく、違反が依然として発生している。用地取得作業における障害を取り除くための積極的な調整も行われていない。多くのプロジェクトは依然として紛争や苦情に巻き込まれており、完全に解決されていない。

地方政府管理機関による投資プロジェクトの審査、承認、調整は厳格ではなく、プロジェクト実施能力のない投資家、あるいは投機目的、価格上昇待ち、あるいはプロジェクト譲渡を目的とした投資家への土地の割り当てや賃貸が行われています。処理プロセスにおいて、投資プロジェクトの計画や進捗状況を何度も調整（投資法、建設法などに基づいて実施）することを許可しているため、投資家は土地利用の遅延による違反を回避し、長期化させています。

特に、土地利用の進捗が遅いことに関する違反案件の適時かつ断固たる検討、検査、処理が不足している（2018年、2019年以降、多くの案件が検査され、結論が出ているが、現在まで処理に関する最終決定はなされていない）。

法政策に関しては、土地局は、投資、土地、建設などに関する法律の規定が依然として重複し、不十分であり、投資プロジェクトの実施に支障をきたしていると考えています。投資法に基づく投資プロジェクトの調整、延長、中止に関する規定、および土地法に基づく土地が未利用または利用が遅れているプロジェクトの取り扱いに関する規定には、依然として不明確で矛盾した点があり、対応に支障をきたしています。

さらに、多くの地域では計画調整、建設投資プロジェクトの審査、建設許可などの規制の実施がまだ規定どおりに行われておらず、多くの複雑な手続きが発生し、建設投資期間の長期化につながっています。

対処と解決のための政策の完成

この状況を解決するため、土地局は、今後、建設法、投資法、土地法間の整合性を確保するために、土地が利用されていない、または利用が遅れているプロジェクトの取り扱いに関する土地法の条項を改正および補足することに焦点を当てた法的政策を完成させると述べた。

さらに、土地が利用されていないプロジェクト、土地利用が遅れているプロジェクト、投資が中止されたプロジェクトの取り扱いを詳細に規定した政府令を策定し、問題が基本的に解決されるようにします。

2022年初頭までに、全国で土地が利用されていない、または土地利用が遅れているプロジェクトと工事は908件あり、その面積は28,155ヘクタールでした。そのうち、172/908プロジェクトで土地が回収され、プロジェクト活動は終了しており、面積は6,922ヘクタールでした。226/908プロジェクトで土地利用が拡大され、面積は1,719ヘクタールでした。106/908プロジェクトは処理中で、面積は1,206ヘクタールでした。404/908プロジェクトは処理されておらず、面積は18,308ヘクタールでした。

同省はまた、2024年に天然資源環境省が指導を強化し、検査チームを設置し、土地利用が遅れている、または土地が利用されていない全国的なプロジェクトに関連する困難や障害を検討、解決、除去し、社会経済の復興と発展のために土地資源を解放すると述べた。

さらに、地方自治体に対し、土地の利用が遅れている、または地方内で土地が利用されていないプロジェクト、特に2003年土地法に基づいて土地を割り当てられ、または土地を賃借したにもかかわらず、依然として土地の利用が遅れている、または土地が利用されていないプロジェクトに関連する困難と障害の検査、検討、解決、および除去を強化するよう指示し、促す。

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