セントラルカンファレンス11

ト・ラム書記長は2025年1月23日、第13回党中央委員会会議で開会演説を行った（記録写真）

その重要な問題が議題に上がった。

政治システム機構の再編継続に関する研究と提案の実施に関する結論第127号において、政治局と書記局は、極めて大規模な、高い質と進捗が求められる作業を「列をなしながら走る」というモットーに従って、最高の政治的決意を定めて実施するよう要請した。また、中央指導委員会による決議第18-NQ/TW号の実施総括に関する計画に基づき、これまでに提出されたプロジェクトは完了し、第13期党中央委員会第11回会議で報告する予定である。

具体的には、国家憲法および法律のいくつかの条項の見直し、修正、補足プロジェクト、各レベルの行政単位を再編し、2レベルの地方政府組織モデルを構築するプロジェクト、党と国家によって割り当てられたベトナム祖国戦線、社会政治組織、大衆組織の機構を再編し、合理化するプロジェクト、地区レベルで組織しない方向での地方レベルの裁判所および検察制度に関するプロジェクトなどです。

地方自治体は、あらゆるレベルの行政単位の再編成計画を実施している（イメージ写真）

これに伴って、第13期政治局の2025年1月18日付の党第14回全国代表大会に向けた各級党大会に関する指令第35-CT/TW号、結論第118-KL/TW号に代わる新指令案、および党規約の実施に関する中央執行委員会の2025年1月20日付の規則第232-QD/TW号に代わる新規則案を作成するプロジェクトがあり、同時に、決議第18-NQ/TW号および結論第127-KL/TW号の実施結果の報告、今後の組織取り決めの実施の指針もあります。

もう一つの大きな課題は、第14回党大会に向けた人事の方向性であり、第14期中央執行委員会の計画の検討と補足も政治局から今回の中央会議に提出される予定である。

さらに、政治局決議第57号の精神に基づき、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの飛躍的進歩に関するテーマ別報告書も作成されています。党と国家の指導者が繰り返し表明しているように、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展は必須の選択であり、国の発展を実現する唯一の道です。

党中央委員会は、大きな志、先見の明、革新的な思考、そして現実との緊密な関係をもって、多くの革命的かつ画期的な決定を検討し、実行し、新時代の国家発展の基盤を築いてきました。その出発点は第14回党大会と定められています。

国会もその機能と権限に基づき、政府とともに党の政策を速やかに実現するための制度化と執行にあたることになっており、まずは5月5日に通常より半月早い、2期に分けて2025年6月28日まで続く予定の第15期国会第9回会議が開会される。

国会党委員会は、2013年憲法の政治体制構築に関わる諸条項の改正・補足を指示しており、その中には地方自治に関する第9章の諸条項の改正・補足、郡級行政単位の廃止、地方自治の二級化（道級および道級以下の二級化）などが含まれている。また、関連法についても、整合性、同期性、早期発効を確保し、迅速な実効性を確保するため、見直し、改正、補足が行われている。

したがって、国会常任委員会は、第9回国会召集文書の中で、国会代表団と国会議員の意見を求めるために国会の議題を計画し、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足することに関する審議と決定のために国会に提出する内容を補充し、政治体制の機構の再編作業を継続的に行うために13の法律案を審議し承認することを提案した。

これらには、地方自治組織法（改正）、監査法（改正）、国会議員および人民評議会議員の選挙に関する法律（改正）、ベトナム祖国戦線法のいくつかの条項の改正および補足に関する法律、人民裁判所、人民検察院、刑事捜査機関、ならびに民事、行政、刑事訴訟の組織に関するいくつかの法律が含まれます...

国会常任委員会はまた、省レベルの行政単位の合併について国会に審議と決定を求めるよう提案し、国家選挙評議会を設立し、国家選挙評議会の議長を選出することも提案した。

チャン・タイン・マン国会議長は「来たる国会第9回会議は国家にとって極めて重要な歴史的意義を持つ」と強調し、国会と国会常任委員会が権限に基づいて決定を下せるよう、関係機関に対し早期かつ遠隔で調整し、綿密かつ質の高い準備をするよう要請した。

リーン革命の次のステップ

わずか短期間で、各省庁、支部、地方自治体は機構を合理化し、多くの部署を統合し、「言うことは実行すること」、「議論することは行動であり、後退ではない」、「中央政府が模範を示し、地方がそれに応える」という精神で、省レベルおよび自治体レベルでの再編を継続するためのプロジェクトを立ち上げました。

指針によると、再編後の行政機構は、中央レベル、省レベル、市レベル、社区レベルで構成される。現在の63省・市を再編し、全国で約34省・市となる見込みである。地区レベルの行政活動は廃止され、社区レベルの行政単位は合計10,035から約5,000に統合される（つまり、50%以上の削減となるが、当初計画の70～75%削減より低い）。

内務省によると、5月1日から63の省市が行政単位配置計画を内務省に提出し、国会常務委員会と国会に同時に提出する。社級行政単位の配置は6月30日までに、省級行政単位の配置は8月30日までに完了し、2025年7月1日と9月1日までに、新しい行政単位モデルに基づく運営が開始される予定である。

上記の課題を遂行するためには、まず制度の整備に重点を置く必要があります。地方自治組織法（改正案）によると、内務省は二級地方自治の組織と運営に関する規則を提案しており、郡級地方自治の廃止後、コミューン級地方自治は現行の任務と権限に加え、郡級地方自治の任務と権限も引き継ぐことになっています。

これは、コミューンレベルの地方自治体にさらなる権限が与えられることを意味します。同時に、公務員と公共サービスの組織構造と政策も改革され、新たな任務の要件に対応できるようになります。

これまで住民や企業が地区レベルで行っていた行政手続きは、まもなくコミューンレベルに移管されます。コミューンは、時間短縮と住民や企業へのサービス向上のため、情報技術の活用をますます拡大していくでしょう。

さらに、県レベルの解消後、新たなコミューンレベルの政府の任務と権限の執行には、任務の重複、重複、遺漏がなく、円滑かつ円滑な運営を確保するため、移行規定が設けられます。特に、2025年のGDP成長率を8%以上向上させ、2026年以降の二桁経済成長の基盤を築き、国を繁栄発展の時代へと導くという目標を堅持していることから、これは社会経済発展の課題に影響を与えるものではありません。

原則は、合理化、効率化、効果的、かつ効率的な地方政府を組織し、専門性、現代性、透明性のある地方統治の要件を満たし、権力統制メカニズムに伴う説明責任を確保することである。地方政府の権限に属する任務は、地方政府によって決定され、地方政府によって組織・実施され、かつ自ら責任を負うものでなければならない。

市レベルの行政単位の再編、県レベルの行政単位の編制の廃止、省レベルの合併といった政策は、国の長期的かつ持続可能な発展に向けた戦略的かつ長期的なビジョンに基づく重要な政策である。各レベルの行政単位の再編は、行政境界の調整や重点分野の合理化といった問題にとどまらず、発展空間の調整と国家の推進力の創出にも繋がる。組織機構合理化革命は新たな段階に入り、一連の重要課題が議題に上がっている。

出典: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html