第11回中央委員会会議

ト・ラム書記長が2025年1月23日、ベトナム共産党中央委員会第13回会議で開会演説を行う（アーカイブ写真）。

重要な問題が議題に上がった。

政治システム組織機構の更なる再編に関する研究と提案の実施に関する結論第127号において、政治局と書記局は、「列を作りながら走る」というモットーに基づき、膨大な量と高い質と進捗要求を伴う作業を完遂するため、最高レベルの政治的決意と実行を求めた。また、決議第18-NQ/TW号の実施総括に関する中央指導委員会の計画に基づき、現時点では、プロジェクトは精緻化され、党第13期中央委員会第11回会議で報告される予定である。

具体的には、国家憲法および法律の特定条項の見直し、改正、補足プロジェクト、各レベルの行政単位を再編し、地方自治組織の二層モデルを構築するプロジェクト、党と国家から任務を与えられたベトナム祖国戦線、政治・社会組織、大衆団体を再編・合理化するプロジェクト、地区レベルの裁判所を組織しない方向性を持つ地方レベルの裁判所および検察制度に関するプロジェクトなどが含まれます。

地方自治体は現在、あらゆるレベルの行政単位の再編計画を策定している（イメージ）。

これに併せて、第13回党大会政治局の2025年1月18日付「第14回党大会までの各級党大会に関する指令第35-CT/TW」および結論第118-KL/TWに代わる計画案および新指令、および中央委員会の2025年1月20日付「党規約の実施に関する規則第232-QĐ/TW」に代わる新規則案、さらに決議第18-NQ/TWおよび結論第127-KL/TWの実施結果および今後の組織再編実施の方向性に関する報告もある。

もう一つの大きな課題は、第14回党大会に向けた人事の方向性であり、政治局は今回の中央委員会に第14期の人事計画も提出する予定である。

さらに、政治局決議第57号に基づき、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの進展に関するテーマ別報告書も作成されています。党と国家の指導者が繰り返し表明しているように、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展は必須の選択であり、国家発展への唯一の道です。

党中央委員会は、大きな志、長期的なビジョン、革新的な思考、そして実践的なアプローチをもって、多くの革命的かつ画期的な政策を検討・実施し、党の第14回全国代表大会として定義される新時代における国家発展の基盤を築いてきました。

国会は、その機能と権限に従って、政府と協力して党の政策を制度化し、実施し、党の政策を迅速に実現するために取り組んでおり、第15期国会第9回会議は通常より半月早い5月5日に開会され、2つの段階に分かれて2025年6月28日まで続く予定です。

国会党委員会は、2013年憲法のいくつかの条項の改正と補足を指示しており、特に政治体制の組織構造に関する問題に重点を置いています。これには、地方自治を規定する第9章のいくつかの条項の改正と補足が含まれており、郡級行政単位の廃止と地方自治体の二級（省級と直轄地級）への編制が提案されています。また、一貫性、統一性、早期の実効性を確保するため、いくつかの関連法の見直しと改正も行われています。

したがって、国会常任委員会は、第9回国会招集文書で、国会の議題の概要を示し、国会代表団と個々の国会議員から意見を募り、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足すること、および政治体制の機構の再編作業にさらに役立つ13の法律案を審議および承認することについて国会が審議および決定する内容を追加することを提案した。

これらには、地方自治組織法（改正）、監査法（改正）、国会議員および人民評議会議員の選挙に関する法律（改正）、ベトナム祖国戦線法の一部条項を改正および補足する法律、人民裁判所、人民検察院、刑事捜査機関の組織、ならびに民事、行政、刑事訴訟に関するいくつかの法律が含まれます。

国会常任委員会はまた、省レベルの行政単位の合併、国家選挙評議会の設立、国家選挙評議会議長の選出を国会の審議と決定事項に加えることを提案した。

チャン・タン・マン国会議長は「来たる国会第9回会議は国家にとって極めて重要かつ歴史的な意義を持つ」と強調し、国会と国会常任委員会が権限の範囲内で決定を下せるよう、関係機関に対し早期に遠隔調整し、徹底的かつ質の高い準備を行うよう要請した。

合理化革命の次のステップ。

短期間で、各省庁や地方は「言うことは行う」「議論すればすぐに実行する」「中央が率先して行動し、地方が対応する」という精神で、組織機構を簡素化し、多くの部門を統合し、省や社レベルでのさらなる再編計画を策定した。

計画によると、再編後の行政機構は、中央レベル、省・市レベル、そして社・区レベルに分かれる。現在の63省・市が再編され、約34省・市となる見込みだ。また、県レベルの行政活動は廃止され、社レベルの行政単位は10,035から約5,000に統合される（当初の70～75%削減計画より50%以上の削減となる）。

内務省の情報によると、5月1日より、全63省市が行政単位再編計画を内務省に提出し、国会常務委員会と国会に同時に提出する。社級行政単位の再編は6月30日までに、省級行政単位の再編は8月30日までに完了し、2025年7月1日と9月1日までに、各行政単位が新しいモデルに基づいて運営される予定である。

上記の課題を達成するためには、まず制度的枠組みの整備に重点を置く必要がある。内務省は地方自治組織法（改正案）に基づき、二級地方自治の組織と運営に関する規則を提案しており、郡級地方自治の廃止後、コミューン級地方自治は現行の職務と権限に加え、郡級地方自治の追加の職務と権限を引き継ぐと規定している。

これは、コミューンレベルの地方政府にさらなる権限が付与されることを意味します。同時に、公務員および公共サービスに関する組織構造と政策も改革され、新たな任務の要件に対応できるようになります。

これまで住民や企業が地区レベルで行ってきた行政手続きは、まもなくコミューンレベルに移管されます。コミューンには、情報技術の活用を奨励し、処理時間を短縮し、住民や企業へのサービス向上に努めていただきます。

さらに、県レベルの解消後、新たなコミューンレベルの政府の任務と権限の執行には、任務の重複、重複、遺漏を避け、円滑かつ継続的な運営を確保するため、移行規定を設ける。特に、2025年にGDP成長率8%以上を達成するという我々の決意を踏まえると、これは社会経済の発展に影響を与えるものではなく、2026年以降の二桁経済成長の基盤を築き、国を繁栄の時代へと導くものである。

原則は、地方自治体を合理化、効率化、効果的かつ効果的な方法で組織し、専門性、近代性、透明性のある地方自治の要件を満たし、説明責任を確保し、権力統制のメカニズムを整備することです。地方自治体の管轄権に属するすべての事項は、決定され、実施され、地方自治体自身が説明責任を負わなければなりません。

社級行政単位の再編、県級行政単位の廃止、省の合併といった政策は、国家の持続的な発展を目的とした、長期的な戦略的ビジョンを持つ重要な政策です。各レベルの行政単位の再編は、行政境界の調整と行政機構の合理化にとどまらず、発展空間の調整と国家の推進力の創出をも意味します。組織構造の合理化革命は新たな段階に入り、一連の重要な課題が検討されています。

出典: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html