各レベルの行政単位の配置および二階層地方自治体組織モデルの構築に関する運営委員会は、二階層地方自治体組織モデルの実施に際しての地方公務員単位の配置および再編の指針に関する5月28日付の公式文書68/CV-BCĐを発行した。
公式指令68/CV-BCĐは、2層地方政府組織モデルの実施に際して、各省庁および省庁レベルの機関が地方における公共サービスユニットの配置および再編成の計画を導くための指針を明確に規定しています。
公共サービスユニットの配置と再編の4つの原則
まず、二層制地方政府組織モデルの実施時に行われる地方公務員ユニットの配置と再編は、地方公務員サービス、特に人民のニーズに応える基礎的かつ不可欠な公務員サービスの提供の質と効率に影響を与えない。
第二に、人々に役立ち、コミュニティの問題を直接解決する基本的かつ不可欠な公共サービスについては、研究により、コミューンレベルに管理を割り当てる必要があります（例：公立の中等学校、小学校、幼稚園、草の根医療、草の根文化など）。
第三に、経済分野および地域の社会経済発展に貢献するためにリソースを集中させる必要があるその他の分野の公共職業サービスについては、この調査では、管理のために省人民委員会または省人民委員会の管轄下の専門機関に割り当てます（農業と環境、科学技術、その他の経済職業など）。
第4に、収入源があり、財政的に自立できる能力を持つ公共職業サービス（プロジェクト管理、土地基金の開発、敷地の整地など）については、省レベル（コミューン間施設を含む）またはコミューンレベルに割り当てて、人々や企業に役立つようにこれらのサービスの管理と提供を組織することができます。
地区制廃止時の公共サービスユニット配置の方向性
公式指令68/CV-BCĐには、4つのグループの地方公共サービスユニットを配置するための方向性が明確に示されています。
まず、教育と保健分野の公共サービス機関については、当面、地域における教育と保健分野の公共サービス機関のシステムの安定性を維持し、本当に必要な場合にのみ手配を行い、地域住民の基本的なニーズに応える活動に影響を与えないようにします。
したがって、コミューンレベルには教育施設（現在の地区レベルの幼稚園から中学校および民族寄宿学校）の管理が割り当てられています。
現在、地区レベルの人民委員会の管轄下にある医療センターについては、コミューン間および区のエリアに応じてサービスの提供を組織するために、管理を保健局に移管することになります。現在のコミューン健康ステーションを保健センターの下に維持するか、古いコミューン健康ステーションを新しいコミューン健康ステーションに整理し、古いコミューンに健康ポイントを置いて人々にサービスを提供します。
第二に、農業・環境、科学技術、その他の経済サービス分野の公共サービス機関（現在の地区レベルの農業サービスセンターを含む）については、省レベルに割り当てられた管理の中心拠点を簡素化し、各地域の状況と特徴に適した、コミューン間の地域別の公共サービスを提供するネットワークシステムを構築するための研究を行う必要がある。
第三に、プロジェクト管理、土地基金開発、用地整地、市場およびバスターミナル管理の分野における公共サービスユニットについては、地方自治体は、状況、特徴、公共サービス提供活動からの収入源の自立的均衡を確保する能力に基づき、省レベル（コミューン間拠点を含む）またはコミューンレベルの公共サービスユニットを設立するものとする。設立された公共サービスユニットは、定期的な支出を自ら保証し、地方自治体でこれらの分野における公共サービス提供機能を発揮することを確保するものとする。
4つ目は、他の公共サービス単位の配置に関する指導です。したがって、地区ラジオテレビ局は、マルチメディア通信庁または州ラジオテレビ局の管轄下のユニットに再編され、コミューン間地域で通信キャリアサービスを提供する機能を実行します。
地区レベルの文化センターまたは文化・スポーツセンター・児童館などは、現在、コミューンレベル（これらのユニットの本部が所在）に移管されて管理され、コミューン内、コミューン間地域での文化・スポーツキャリアサービス、およびコミューン内での基本的かつ必須の公共キャリアサービスを提供する機能を果たしています。
新しいコミューンレベルの行政単位は、コミューン内で基本的かつ不可欠な公共サービスを提供する公共サービス単位を 1 つ設立することができます (ただし、新しいコミューンに現在本部がある地区レベルの文化センターまたは文化、スポーツ、児童館などをすでに持っているコミューンを除きます)。
6月15日までに整理と再編を完了する
実施に関しては、運営委員会は各省庁および省庁レベルの機関に対し、二層制地方政府組織モデルに基づき、省および市レベルの人民委員会傘下の専門機関に対し、管轄する部門や分野に応じて機能、任務、権限を規定する通達を2025年6月15日までに発行するよう要請した。
二級地方政府組織モデルの実施にあたり、上記の公共サービス提供の方向性に基づき、中央から地方レベルまでの部門別、分野別の公共サービスユニットのネットワークの配置と再編について指導し、特に基礎的かつ不可欠な公共サービスの提供、人々のニーズへの対応、窓口担当者と国家予算から給与を受け取る従業員の数の増加がないことの保証を2025年6月15日までに完了すること。
地方自治体は、本書の指針に従って、自らが管理する公共サービス部門の配置および再編計画を積極的に策定し、部門または分野を所管する省庁の指導に従って速やかに調整し、2 レベル地方政府組織モデルの実施と同期して実施し、規定に従って当該地域の公共サービスの提供要件を速やかに満たすものとする。
VNAによると
出典: https://baobinhduong.vn/huong-dan-ve-viec-sap-xep-lai-cac-don-vi-su-nghiep-cong-lap-khi-bo-cap-huyen-a347953.html
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