持続可能な開発に向けて

化学法の改正は、党の新しい指針と政策を速やかに制度化し、現行法のいくつかの欠点を克服するために必要である。

化学産業の持続可能な発展

第42期国会の予定議事によると、国会常任委員会は2025年2月7日午前、化学物質法（改正）案の説明、採択、修正に対する意見を述べる予定だ。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、第15期国会第8回会議において、改正化学法について説明し、明確化する演説を行った。

2007年に制定された化学法は、ベトナムにおける化学物質の国家管理において大きな前進を表しています。現在、化学産業は農業、食品加工、医薬品、消費財製造など、多くの分野で重要な役割を果たしています。

しかし、化学産業の急速な発展に伴い、現行の化学法は多くの欠陥を露呈し、安全性、環境保護、国際統合といった新たな課題に対応できていない。そのため、管理効率を向上させ、化学産業の持続可能な発展を促進するためには、法の見直しと改正が必要である。

商工省によると、2007年化学法の施行から16年以上が経過し、いくつかの欠陥と限界が顕在化している。化学プロジェクトに関する規制は、主に化学の安全性と環境保護の確保に重点が置かれており、技術、産業発展の方向性、製品の品質、グリーンケミストリー、持続可能な開発に関する要件が軽視されている。また、化学活動への投資を誘致するための魅力的で安定したインセンティブメカニズムや政策も欠如している。

化学物質管理に関する規制は、主に化学物質の生産、取引、輸入に焦点を当てており、化学物質の使用に関する規制は十分に機能していません。化学物質の輸送および廃棄に関する規制は依然として一般的であり、十分な注意が払われていないため、化学物質のライフサイクルにおける管理のギャップが生じています。

多くの消費者製品には、廃棄されると人々に直接影響を与えたり、環境に長期的な影響を与えたりする可能性のある有害な化学物質が含まれていますが、現在、法律にはこれに対処するための規制がありません。

化学物質管理法の執行は時として緩い。多くの有害化学物質が誤用され、規制当局や企業に多大な困難をもたらしている。多くの事業者は化学物質安全規制を軽視し、実施しない、あるいは表面的にしか実施していないため、化学事故の効果的な予防と対応が怠られている。また、化学物質管理に関する規制当局間の連携や情報共有の仕組みも欠如している。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、第15期国会第8回会議において化学物質法（改正）案を提出し、化学物質法は2007年11月21日に国会で可決されたと述べた。施行から16年が経過し、政府は、施行当時と比べて現行の法制度には多くの変化があり、党と政府は化学分野に関する多くの主要な政策やガイドラインを発行し、国会によって多くの新しい関連法が制定または改正・補足されてきたことを認識している。

さらに、ベトナムは化学物質管理に関する数多くの自由貿易協定や新たな国際条約に加盟しています。一方で、法律の実際の運用により、現行の化学物質法の一部の規定が不十分で問題を抱えており、現状にもはや適合していないことが明らかになっています。

したがって、化学法の改正は、化学分野における党の新たな指針と政策を速やかに制度化し、現行法のいくつかの障害と欠陥を克服し、法制度の同期性と統一性を確保し、現在の国内外の状況とベトナムが参加している国際的な約束に適合するために必要です。

改正化学法を起草する目的と展望は、化学産業の発展に関する党の方針と政策を迅速かつ包括的に制度化することである。

同時に、化学法の規定を全面的かつ同期的に見直し、「成熟し、明確で、広く合意され、実践で実証されている」規定を継承し、もはや適切ではなく、困難や障害を引き起こしている規定を廃止し、新しい状況に適した基本的かつ原則的な規定を追加および開発し、地方分権、権限委譲、行政手続き改革、国際経験の選択的採用を推進する必要があります。

化学物質法案（改正版）は、政府が合意し国会に承認のために提出された4つの主要政策に厳密に準拠しており、化学産業を基礎的かつ現代的な産業として持続的に発展させること、ライフサイクル全体を通じた統合的な化学物質管理、製品中の有害化学物質の管理、化学物質の安全性確保の有効性の向上などが含まれています。

適切かつ調整された、実現可能な政策を策定する必要がある。

11月23日午後、第15期国会第8回会議で化学物質法（改正）草案の説明会を開き、商工大臣は、草案作成過程において、起草機関は一貫して現党・国家指導者の指導原則を堅持してきたと述べた。「国家管理の要求を保障し、革新を促進し、生産の潜在能力を最大限に引き出す建設的な方向で法律を制定する」「管理できないものを禁止するという考え方を断固として放棄する」「法律は、過度に長くなりすぎず、枠組みの問題と原則的な性質の問題のみを規定するべきである」

化学産業は基盤産業の一つです - イラスト。

同時に、起草機関は、国会に提示された政府の見解、すなわち、国家管理の有効性と効率性に影響を与えず、法制度の一貫性と統一性を確保しながら、行政手続きを削減・簡素化し、情報技術の適用を最大限にすることで経営資源を削減し、企業と国民に便宜を図るという見解を一貫して実施した。

法案草案の化学部門政策は、化学産業の発展に関する党のガイドラインと政策（2021～2030年の10年間の社会経済発展戦略、第13期中央委員会第6回全体会議の決議、グリーン変革、循環型経済、公正なエネルギー転換の実施促進に関する政治局結論第36-KL/TWおよび第81-KL/TW号に記載されているとおり）を制度化した。

大臣によれば、化学産業はあらゆる経済において極めて重要な役割を果たし、独立自給自足の経済という目標に貢献していることから、党のいくつかの基幹産業（化学産業を含む）の発展に関する方針と政策を制度化するために、化学産業の発展を促進するための適切で同期した実現可能なメカニズムと政策を構築する必要がある。

したがって、法案草案は、投資法に規定されている投資優遇措置の形式を維持し、重点化学産業分野のプロジェクトに対する特別投資優遇措置と支援を受ける資格のある主体に関する規制を調整するのみであり、化学分野への投資の管理の柔軟性と実際の運用への適合性を確保するために、政府に詳細な規制を定めることを義務付けている。

現行の化学法と比較すると、改正化学法では、特に特別な管理を必要とする化学物質について、化学物質のライフサイクル全体にわたる管理を厳格かつ強化するための規制が同期化され、中央および地方レベルでの管理効率を向上させるために、地方分権化、権限委譲、およびデータ共有が強化されています。

化学物質法（改正）草案に関する議論の中で、国会議員らは、化学産業の発展と化学物質の管理に関する党の政策を具体化し、同法施行17年による欠点や限界を克服するために同法を全面的に改正する必要性について同意を表明した。

バクニン省代表のグエン・ティ・キム・アイン氏は、化学産業を基幹産業の一つと位置づける党の指針と政策を制度化する法律を制定し、化学産業の発展を促進する強力なメカニズムと政策を創設する必要があると断言した。

代表団はまた、生産、輸送、輸出、輸入、廃棄に至る化学物質システムのライフサイクル全体を管理する必要性、危険な化学物質を厳格に管理する必要性、化学物質事故の予防と対応の有効性を向上させる必要性についても合意した。

ドンタップ省のファム・ヴァン・ホア議員は、この法律が非常に重要であるため、改正化学物質法の制定の必要性を表明しました。長年にわたり、化学物質は国益に貢献し、経済発展に貢献するだけでなく、医療、研究、そしてあらゆる分野における科学技術の進歩にも役割を果たしてきました。

しかし、化学物質は消費者の健康にもリスクをもたらします。適切に管理されず、人々がその危険性を認識していない場合、悪意のある個人や営利企業がこれらの有毒化学物質を製品や食品に混入させることで悪用する可能性があります。これは非常に危険なことです。

「したがって、これらの欠点を制限し、修正し、社会経済の発展や国防と安全保障にとっての化学物質の価値を促進するために、化学物質法を制定することが非常に必要であると思う」と代表は強調した。

国会代表の大多数は、化学法改正の必要性について合意しました。化学法はあらゆる国家と経済にとって基盤産業とみなされており、化学物質は今や私たちの身の回りのあらゆる場所に存在し、私たちを支え、取り囲むように存在しているため、改正化学法の制定は不可欠です。また、代表たちは法案の関連資料の作成を高く評価しました。

出典: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html