持続可能な開発に向けて

化学品法の改正は、党の新しい指針と政策を速やかに制度化し、現行法のいくつかの問題を克服するために必要である。

化学産業の持続可能な発展

第42期国会常任委員会の日程によると、2025年2月7日午前、化学物質法（改正）案に対する説明、受理、修正に対する意見を述べる予定だ。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、第15期国会第8回会議において、化学物質法（改正）について説明し、明確化する演説を行った。

2007年に公布された化学物質法は、ベトナムにおける化学物質の国家管理において大きな前進です。現在まで、化学産業は農業、食品産業、医薬品、消費財生産など、多くの分野で重要な役割を果たしてきました。

しかし、化学産業の急速な発展に伴い、現行の化学法は多くの欠陥を露呈し、安全性、環境保護、国際統合といった新たな課題に対応できていない。したがって、管理効率を向上させ、化学産業の持続可能な発展を促進するためには、法の見直しと調整が必要である。

商工省によると、2007年化学法の施行から16年以上が経過し、多くの欠陥と限界が明らかになった。化学プロジェクトに関する規制は、主に化学安全性と環境保護の確保に関する要件に重点が置かれており、技術、産業発展の方向性、製品品質、グリーンケミストリーや持続可能な開発に関する要件については言及されていない。化学活動への投資を誘致するための魅力的で安定したインセンティブメカニズムや政策は存在しない。

化学物質管理に関する規制は主に化学物質の生産、取引、輸入活動に焦点を当てていますが、化学物質の使用活動に関する規制は効果的な管理を保証しておらず、化学物質の輸送と廃棄に関する規制は一般的なものであり、注目されておらず、化学物質のライフサイクルに管理の抜け穴が生じています。

多くの消費財には、廃棄されると人体に直接影響を与えたり、環境に長期的な影響を与えたりする可能性のある有害な化学物質が含まれていますが、法律にはそれらを規制する規定がありません。

化学物質管理に関する法律の執行は、時として厳格ではありません。多くの危険な化学物質が誤用され、管理機関や企業に多くの困難をもたらしています。多くの機関が化学物質安全に関する規制を軽視し、施行しないか、形式的かつ形式的な方法で施行しているため、化学物質事故の予防と対応が十分に図られていません。また、管理機関間の化学物質管理に関する連携や情報共有の仕組みも欠如しています。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、第15期国会第8回会議において化学物質法（改正）草案に関する報告書を提出し、化学物質法は2007年11月21日に国会で可決されたと述べた。施行から16年が経ち、政府は、公布当時と比べて現行の法制度が大きく変化したことを認識している。党と政府は化学分野に関する多くの主要な政策やガイドラインを発行しており、多くの新しい関連法も国会で発行または改正・補足されている。

さらに、ベトナムは多くの自由貿易協定や化学物質管理に関する新たな国際条約・協定に加盟しています。一方で、法執行の実態を見ると、現行の化学物質法の一部の規定には欠陥や問題点が露呈しており、もはや実情に合致していないことが分かります。

したがって、化学法の改正は、現在の国内外の状況、およびベトナムが参加している国際的公約に沿って、化学分野における党の新たな指針と政策を速やかに制度化し、現行法のいくつかの困難と欠陥を克服し、法制度の一貫性と統一性を確保するために必要である。

化学品法（改正）制定の目的と観点は、化学産業の発展に関する党の方針と政策を迅速かつ全面的に制度化することである。

同時に、化学品法の規定を全面的かつ同時に改正し、「成熟し、明確で、多数の合意があり、実践で検証された」規定の継承を確保し、もはや適切ではなく、困難や障害を引き起こしている規定を廃止し、地方分権、権限委譲の促進、行政手続きの改革、国際経験の選択的吸収に関連する、新たな状況に適した原則的で基本的な性質の規定を補完および発展させる。

化学物質法案（改正版）は、政府が合意し国会に承認のために提出された4つの主要政策に厳密に従っており、化学産業を現代的かつ基礎的な産業として持続的に発展させること、化学物質のライフサイクル全体を通じた同期管理、製品中の有害化学物質の管理、化学物質の安全性確保の有効性の向上などが含まれています。

適切かつ同期した実行可能な政策を策定する必要がある。

11月23日午後、第15期国会第8回会議で化学物質法（改正）草案の説明と明確化のため演説した商工大臣は、同法の起草過程において、起草機関は現在の党と国家指導者の一貫した方向性を徹底的に把握したと述べた。「建設的な方向で法律を制定し、国家管理の要求を保障するとともに創造性を奨励し、あらゆる生産力を解放する」、「管理できないなら禁止するという考え方を断固として放棄する」、「同法は枠組みの問題、原則の問題のみを規定し、あまり長くする必要はない」。

化学産業は基幹産業の一つです - イラスト写真

同時に、起草機関は、行政手続きの削減と簡素化、情報技術の適用を最大限にして経営資源を削減し、企業と国民の利便性を創出すること、国家管理の有効性と効率性に影響を与えず、法制度の一貫性と統一性を確保することなど、国会に提出した政府の見解を一貫して実施してきた。

同法案草案における化学部門の政策は、化学産業の発展に関する党のガイドラインと政策（2021～2030年の10ヵ年社会経済発展戦略、第6回中央会議第13回会議決議、グリーン変革、循環型経済、公平なエネルギー転換の促進に関する政治局結論第36-KL/TWおよび第81-KL/TW結論に記載されている）を制度化した。

大臣によれば、化学産業を含む多くの基礎産業の発展に関する党の方針と政策を制度化するために、化学産業の発展を促進するための適切で同期した実行可能なメカニズムと政策を開発する必要がある。なぜなら、化学物質はあらゆる経済において極めて重要な役割を果たし、独立した自立した経済に貢献していることがますます明らかになっているためである。

したがって、法案草案は、投資法に規定されている投資優遇措置の形式を維持し、主要な化学産業分野のプロジェクトに対する優遇措置と特別投資支援の対象となる対象に関する規定を調整するとともに、化学分野における実際の投資活動の管理と適合性の柔軟性を確保するための詳細な規則を政府に提供することのみを規定している。

現行の化学物質法と比較すると、化学物質法（改正版）では、特に特別な管理を必要とする化学物質について、ライフサイクル全体にわたる化学活動の管理を厳格かつ強化するための規制も同期化されており、中央および地方レベルでの管理効率を向上させるために、地方分権、権限委譲、データベースの共有が強化されています。

国会議員らは、化学物質法（改正）草案について議論し、同法施行後17年で生じた欠陥や限界を克服し、党の化学産業の発展と化学物質管理の政策を具体化するために同法を全面的に改正する必要があるとの意見に賛同を表明した。

バクニン省代表のグエン・ティ・キム・アイン氏は、化学産業を基幹産業の一つとして位置づける党の方針と政策を制度化する法律を公布し、化学産業の発展を促進するために十分に強力なメカニズムと政策を創設する必要があると断言した。

代表団はまた、化学物質の生産、輸送、輸出、輸入、廃棄に至るライフサイクル全体を通じた化学物質システムの管理、危険な化学物質の厳格な管理、化学事故の予防と対応の有効性の向上についても合意した。

ファム・ヴァン・ホア・ドンタップ代表団は、化学物質法（改正）が非常に重要であるため、公布する必要があると表明した。化学物質はこれまで、国家、国民の利益、そして経済発展に貢献してきただけでなく、医療、研究、あらゆる分野における科学技術の進歩にも貢献してきた。

しかし、化学物質は使用する人にとっても有害です。適切に管理されず、人々が知らず知らずのうちに使用すると、犯罪者や貪欲な企業が有害な化学物質を悪用し、製品や食品に混入させてしまう可能性があり、これも非常に危険です。

「したがって、これらの欠陥を制限し、修正し、社会経済の発展や国防と安全保障に対する化学物質の価値を促進するために、化学物質法を公布することが非常に必要であると考えています」と代表は強調した。

国会代表の大多数は、化学法（改正）の制定の必要性について合意しました。これは、化学があらゆる国と経済にとって基盤産業とみなされているためです。化学物質は今や人々の周囲に遍在し、人々の生活に役立ち、また様々な形で利用されているため、化学法（改正）の公布は極めて重要です。代表らはまた、法案草案の作成を高く評価しました。

出典: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html