持続可能な開発に向けて

化学法の改正は、党の新たな指針や政策を速やかに制度化し、現行法のいくつかの欠点を克服するために必要である。

化学産業の持続可能な発展

第42回国会会期の予定議事日程によると、国会常務委員会は2025年2月7日午前、化学物質法（改正案）の説明、承認、修正について意見を述べる予定である。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は、第15期国会第8回会期において、改正化学法について説明・明確化する演説を行った。

2007年に制定された化学法は、ベトナムにおける化学物質の国家管理において重要な一歩となった。現在、化学産業は農業、食品加工、医薬品、消費財製造など、多くの分野で極めて重要な役割を果たしている。

しかしながら、化学産業の急速な発展に伴い、現行の化学法は多くの欠点を露呈しており、安全性、環境保護、国際統合に関する新たな課題に対応できていない。したがって、経営効率の向上と化学産業の持続可能な発展を促進するためには、法律の見直しと改正が必要である。

商工省によると、2007年化学法の施行から16年以上が経過した現在、いくつかの欠点や限界が明らかになっている。化学プロジェクトに関する規制は、主に化学物質の安全性と環境保護の確保に重点を置いており、技術、産業発展の方向性、製品の品質、グリーンケミストリーや持続可能な開発に関する要件が軽視されている。また、化学関連事業への投資を誘致するための魅力的で安定したインセンティブ制度や政策も不足している。

化学物質管理に関する規制は、主に化学物質の生産、取引、輸入に焦点を当てており、化学物質の使用に関する規制は十分効果的ではない。化学物質の輸送と廃棄に関する規制は依然として一般的で、十分な注意が払われていないため、化学物質のライフサイクルにおける管理上のギャップが生じている。

多くの消費財には、人体に直接的な影響を与えたり、廃棄時に環境に長期的な影響を与えたりする有害な化学物質が含まれています。しかし、現状の法律には、これに対処するための規制がありません。

化学物質管理法の執行は時に緩慢である。多くの有害化学物質が誤用され、規制当局や企業に数々の困難をもたらしている。多くの組織は化学物質安全規制を無視し、実施しないか、あるいは表面的かつ不十分な実施にとどめているため、化学物質事故の予防と対応がおろそかになっている。また、化学物質管理に関して、規制当局間の連携や情報共有の仕組みも不足している。

第15期国会第8回会期において、グエン・ホン・ディエン産業貿易大臣は、化学品法（改正）案を提示し、化学品法は2007年11月21日に国会で可決されたと述べた。施行から16年が経過し、政府は、制定当時と比較して現行の法制度は多くの変化を遂げ、党と国家は化学分野に関連する多くの主要な政策と指針を発表し、国会によって多くの新たな関連法も制定または改正・補足されたことを認識している。

さらに、ベトナムは数多くの自由貿易協定や、化学物質管理に関するいくつかの新たな国際条約・協定に加盟している。一方で、現行の化学物質法の実際の運用状況から、一部の条項が不十分で問題があり、現状にそぐわなくなっていることが明らかになっている。

したがって、化学法を改正することは、化学分野における党の新たな指針と政策を速やかに制度化し、現行法の障害や欠点を克服し、法制度の同期性と統一性を確保し、ベトナムが参加している国内外の状況や国際的な約束に適合させるために必要である。

改正化学法を起草する目的と趣旨は、化学産業の発展に関する党の指針と政策を迅速かつ包括的に制度化することにある。

同時に、化学法規の包括的かつ同期的な改正を実施し、「成熟し、明確で、広く合意され、実践で実証された」規制の継承、もはや適切ではなく困難や障害を引き起こす規制の廃止、そして新たな状況に適した基本的かつ原則的な規制の追加と発展を確保するとともに、地方分権、権限委譲、行政手続き改革、および国際的な経験の選択的採用を推進すべきである。

改正化学品法草案は、政府が合意し、承認のために国会に提出した4つの主要政策に厳密に準拠しており、その政策には、化学産業を基礎的かつ現代的な産業へと持続的に発展させること、ライフサイクル全体にわたる統合的な化学物質管理、製品中の有害化学物質の管理、化学物質の安全性を確保する上での有効性の向上などが含まれる。

適切で、協調的で、実現可能な政策を策定する必要がある。

11月23日午後、第15期国会第8回会期において、改正化学品法草案の説明を行った産業貿易大臣は、草案作成過程において、起草機関は現党・国家指導部の指導原則である「国家管理の要件を確保しつつイノベーションを促進し、生産の潜在能力を最大限に引き出す建設的な方向で法律を構築する」「管理できないものを禁止するという考え方を断固として捨てる」「法律は枠組み事項と原則的な事項のみを規定し、過度に長文にならないようにする」を一貫して遵守してきたと述べた。

化学産業は基盤産業の一つである - 図解。

同時に、起草機関は、行政手続きを削減・簡素化し、情報技術の活用を最大限に高めることで管理資源を削減し、企業や市民の利便性を向上させるという、国会に提示された政府の見解を一貫して実行した。ただし、国家管理の有効性と効率性を損なうことなく、法制度の一貫性と統一性を確保することを目標とした。

法案中の化学部門政策は、化学産業の発展に関する党の指針と政策を制度化したものである（2021～2030年の10カ年社会経済発展戦略、第13期中央委員会第6回全体会議決議、政治局結論第36-KL/TW号、グリーン転換、循環型経済、公正なエネルギー転換の推進に関する結論第81-KL/TW号に明記されているとおり）。

大臣によれば、化学工業を含むいくつかの基幹産業の発展に関する党の指針と政策を制度化するためには、化学工業の発展を促進するための適切で、同期のとれた、実現可能な仕組みと政策を構築する必要がある。なぜなら、化学製品はあらゆる経済において極めて重要な役割をますます担うようになり、自立した経済という目標に貢献しているからである。

したがって、本法案は投資法に規定されている投資優遇措置の形態を維持しつつ、重点化学産業分野における特別投資優遇措置およびプロジェクト支援の対象となる主体に関する規定を調整し、化学分野への投資の管理における柔軟性と実務への適合性を確保するための詳細な規定を政府が策定するよう指示している。

改正化学法は、現行の化学法と比較して、特に特別な管理が必要な化学物質に関して、化学活動のライフサイクル全体にわたる管理を厳格化・強化するための規制を統一し、中央および地方レベルでの管理効率を向上させるために、権限の分散化、権限委譲、データ共有を強化している。

化学品法（改正案）に関する議論の中で、国会議員らは、化学産業の発展と化学品の管理に関する党の方針を具体化し、17年間の施行を経て生じた欠点や限界を克服するために、同法を包括的に改正する必要性について同意を表明した。

バクニン省選出のグエン・ティ・キム・アイン議員は、化学産業を基幹産業の一つとして位置づける党の指針と政策を制度化し、化学産業の発展を促進するための強力な仕組みと政策を構築するための法律を制定する必要があると述べた。

代表者たちはまた、化学物質システムの生産、輸送、輸出、輸入、廃棄に至るまでのライフサイクル全体を通して管理する必要性、有害化学物質を厳格に管理する必要性、そして化学事故の予防と対応の有効性を向上させる必要性についても合意した。

ドンタップ省のファム・ヴァン・ホア議員は、改正化学法の制定の必要性を強調し、この法律は非常に重要であると述べた。長年にわたり、化学物質は国益に貢献し、経済発展に寄与してきただけでなく、医学、研究、そしてあらゆる分野における科学技術の進歩にも役割を果たしてきた。

しかし、化学物質は消費者の健康にもリスクをもたらします。適切に管理されず、人々がその危険性を認識していない場合、悪質な個人や営利目的の企業がこれらの有毒化学物質を製品や食品に混入させることで悪用する可能性があり、これは非常に危険です。

「したがって、これらの欠点を制限・是正し、社会経済発展、国防、安全保障における化学物質の価値を高めるために、化学法を制定することが非常に必要であると考える」と、同代表は強調した。

国民議会の代表者の大多数は、化学法改正の必要性について合意した。化学産業はあらゆる国と経済にとって基幹産業であり、化学物質は今や私たちの身の回りの至る所に存在し、私たちの生活に欠かせないものとなっているため、改正化学法の制定は不可欠である。代表者らはまた、法案作成に関する文書作成作業についても高く評価した。

出典: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html