拡大する格差

TP - 授業料は教育のための収入源の一つに過ぎません。しかし、授業料が学校の主な収入源となっている現在、この負担は国から国民へと移行しつつあります。

TP - 授業料は教育のための収入源の一つに過ぎません。しかし、授業料が学校の主な収入源となっている現在、この負担は国から国民へと移行しつつあります。

自律性とは、デフォルトで自給自足であることです。

現在、公立大学の教育費は、国家予算、科学研究活動、技術移転、そして授業料といった財源から賄われています。そのため、授業料は教育費の一部に過ぎません。しかし、現在、授業料は学校収入の70～90%を占めています。世界銀行（WB）が2022年8月に発表した報告書「成長のための教育」の中で、WBの専門家チームは、ベトナムの大学教育に対する国家予算は現在、教育訓練予算全体のわずか4.33～4.74%に過ぎないと述べています。

2024年度入学予定の学生たち。写真：ンギエム・フエ

FPT大学理事長のレ・チュオン・トゥン博士は、2018年高等教育法において、大学の自治の条件、特に財政的自治の文脈において、予算を受け取らずに自立して自治を行う必要があると規定されている箇所はどこにもないと述べました。しかし実際には、この法律の施行において、公立学校は予算を受け取らずに自立して自治を適用されています。これには2つの客観的な理由があります。第一に、2017年以降の自治のテストにおいて、参加校はすべて、収支を均衡させるのに十分な能力を持つ、最も成績の良い大学として選ばれました。しかし、自治のテストでは、自治が広く適用される前に、優秀な学校、平均的な学校、そして弱い学校のサンプルを選定し、自治が学校の発展に与える影響を調査する必要がありました。サンプルの選択が不適切だったため、今日のように自立が自治のデフォルトモデルとなっています。第二の理由は、「大学教育機関の自治」と、一般的な公共サービス機関に適用される「公共サービス機関の自治」が混同されていることです。国家の規定では、公共サービス機関の自治の程度は財政的自立度と関連している。そのため、董氏は、 教育訓練省が高等教育法を改正する際には、大学教育機関の自治は公共サービス機関の自治ではないことを明確にすべきだと提案した。

授業料が負担にならないように

「授業料が高いのは間違いではありません。授業料は教育の質を保証するものでなければなりません。ここに欠けているのは、学習者に対する国からの支援の仕組みです。」

ファム・ヒエップ氏 - タンド大学REK教育研究・知識移転研究所所長

タンド大学REK教育研究・知識移転研究所所長のファム・ヒエップ博士は、授業料について議論する際には2つの側面を考慮する必要があると述べました。第一に、授業料は研修の質を保証するのに十分なものでなければなりません。試算によると、研修の質を保証するための合理的な授業料は、平均GDPの約100～120%です。ベトナムでは、授業料は1人あたり年間約5,000万～8,000万ドンです。この授業料は、質の高いプログラムや自治大学の授業料に相当します。第二に、人々が学校に通う機会です。上記の数字は平均的な計算に基づいていますが、農村部や山岳地帯には依然として多くの困難な生活を送っている人々がいます。ヒエップ博士は、遠隔地、孤立した地域、そして農村部の学生は、トップ大学への入学の可能性を高めるために、別途試験を受けることが既に困難であると分析しました。入学後、授業料は大学教育へのアクセスにおける2番目の障壁となっています。現在、一部の大学では、奨学金を支給するために授業料の一部を減額しています。 「しかし、この問題は合理的ではありません。なぜなら、片方の親からお金を奪い、もう片方の親の子どもを学校に行かせるからです」とヒエップ氏は述べ、これは根本的な解決策ではないと断言した。ヒエップ氏によると、最も合理的で長期的な解決策は、国が投資することだ。自治大学の場合、国は通常の支出を削減し、その予算を恵まれない学生への奨学金に充てなければならない。奨学金の額は十分に大きくなければならない。さらに、融資額も増額する必要がある。ヒエップ氏の計算によると、他省の家庭は、子どもをハノイやホーチミン市の大学に通わせるため、平均で月1,000万ドンを投資している。現在の学生1人あたり月400万ドンの融資額では、食費や住居費を賄うのに十分ではない。

ヒエップ氏は、適切な政策がなければ、現在の授業料問題は今後15～20年にわたって影響を及ぼすだろうと評価した。問題は大学教育の質ではなく、職業間の不平等と格差にある。授業料は上昇しているものの、学生のローン返済額は依然として限られており、学生の実際のニーズを満たしていない。授業料の引き上げには、多くの要素を考慮する必要がある。授業料が高ければ、経済的に余裕のない志願者が大学教育を受けられる水準を阻害することになるからだ。さらに、授業料が高いと、親や学生はこれを将来への投資と捉え、卒業後の就職が容易で収入の高い専攻や分野を選ぶことが学生の目標となる。その結果、基礎科学など、社会経済の発展や持続可能な開発に必要でありながら授業料が高い専攻は、志願者を集めるのが非常に難しいという状況になっている。

「高額な授業料は問題ではありません。授業料は教育の質を保証するものでなければなりません。欠けているのは、国による学習者への支援体制です」とヒエップ氏は述べた。彼は、ハノイ工科大学や貿易大学といった北部の大学に見られる典型的な自治の例を挙げた。これらの大学は、週40時間勤務の修士課程講師の月給2,000万～2,500万ドンを支払うために、授業料を徴収しなければならない。非自治大学とは異なり、講師は週2～3コマしか勤務せず、月収600万～700万ドンで、常勤講師でありながらパートタイム勤務である。生活に十分な収入があって初めて、彼らは職業上の不正を犯すことなく、安心して働くことができるのだ。しかし、逆に、学校が自治しているのに、国からの支援制度はどこにあるのだろうか？これまで、自治大学には定期的な予算がなく、重要な投資のためのスローガンも掲げられていないため、授業料は保護者や生徒にとって大きな負担となっている。

上記の分析に基づき、ヒエップ氏は、州が州の管理者としての役割を適切に果たし、学習者を支援するための具体的な政策を策定することを提案した。予算が投入されなければ、授業料を筆頭に大学教育における不平等が拡大するとヒエップ氏は予測した。

ギエム・フエ

出典: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo