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結論No.179-KL/TW: 二層地方自治体モデルの組織と運営を完璧にするためのタスクを継続的に実施する。

(Chinhphu.vn) - 政治局員兼書記局常任委員のトラン・カム・トゥ氏は、二層制地方自治モデルの組織と運営を完璧にするための任務を継続的に実施することに関する政治局と書記局の結論(結論番号179-KL/TW)に署名し、発出した。

Báo Chính PhủBáo Chính Phủ28/07/2025

Kết luận số 179-KL/TW: Tiếp tục triển khai các nhiệm vụ hoàn thiện tổ chức bộ máy và hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp- Ảnh 1.

2025年7月上旬、税務署ワンストップ部門における行政手続き支援の様子。写真:VNA

結論は次のように述べていた。2025年7月25日の会議において、中央組織委員会による2025年7月18日から7月24日までの機構と行政単位の配置に関する中央委員会と政治局の決議と結論の実施状況と進捗状況に関する報告(報告番号427-BC/BTCTW、2025年7月24日)を聴取し、コメントした後、 政治局と書記局は次のように結論付けた。

1. 中央組織委員会が提出した、党中央委員会と政治局の機構・行政単位の改編に関する決議と結論の実施状況と進捗状況(2025年7月18日から7月24日まで)に関する報告に基本的に同意する。政治局と書記局は、政府党委員会、国会党委員会、祖国戦線党委員会、中央大衆組織、中央組織委員会、中央検査委員会、中央党弁公室、公安部、省レベル党委員会、中央直轄都市党委員会、社級党委員会など、各クラスの党委員会・組織が、計画と要求に基づき、任務の組織と遂行を指導、指示、促す上で、積極的かつ主体的であり、責任感を堅持していることを引き続き称賛する。定期的に監督し、多くの困難と障害を迅速に指導、支援、除去、克服し、新しい装置が円滑かつ安定的に動作し、人民に近くなることを確保します。

二、中央直轄地、各省、各支部の党委員会、党組織に対し、(1) 引き続き緊急かつ断固として、地方二級政府モデル機構の実施を規制し、指導する文書体系を完成させ、充実した政治的・法的根拠を築き、地方が実施するための有利な条件を確保すること。(2) 地方が新たなモデルに基づき分権・委任された任務を実施するにあたって、指導、研修、支援、同行を強化すること。(3) 地方二級政府活動に関する広報・宣伝を強化し、幹部と党員の愛国心、献身的な志、決意を喚起し、大衆の意識を高め、信頼を強め、共通認識を醸成し、歪曲された主張を積極的に見抜き、反駁すること。特に、機構の整備と地方二級政府モデルの運用後、要人、宗教関係者、僧侶、信者が法定規定を適切に実施できるよう、宣伝動員活動に力を入れること。宗教を利用して不安や混乱を引き起こし、法律に違反する組織や個人に対しては、断固として厳正に対処します。

省、市、中央の各党委員会、各省、各支部常務委員会、特にトップに対し、(1)党法規や国の法律における問題点や欠陥の審査業務を直接指導し、速やかに自主的に解決策を提示し、業務の過密を避けるよう求める。(2)緊密な指導と指揮を重視し、基層の状況を常に把握し、担当分野、特に土地、建設許可、投資手続き、税務、商業など人民企業手続きの処理において生じた困難や問題を速やかに指導、除去、解決する。社級公共行政サービスセンターの人員を十分に配置するよう留意する。

3. 政府党委員会を任命する。

(1)政治局、書記局の結論、および指導委員会の2025年7月4日付計画第56-KH/BCĐ号に述べられた任務、特に以下の内容と任務を真剣に展開・実施するよう各省庁および部門を指導・指揮する:(i)行政手続き、予算管理、機構編成を積極的に解決するため、地方への権限委譲と地方分権の実施について引き続き具体的な指導を行う;地方での実施について法規制が明確で具体的でない場合、統一的な適用について指導を行う。(ii)地方分権と権限委譲に関連する法律案、決議案、政令、通達の審査、権限に従って公布を継続し、所管当局に公布を求める;政治局の指示に従い、困難、障害、法的ボトルネックを基本的に排除し、2025年の目標を確実に達成するため、行政手続きを国民と企業に発表・十分に周知する。

(2)内務省、財務省、建設省、商工省、保健省、農業省、環境省などに対し、建設許可の交付、アルコール、ビール、タバコの取引許可の交付、医師や薬師の開業、功労者に対する制度や政策など、同省が管理する公共サービス提供システムに関連する規制、プロセス、手順を早急に見直し、調整し、完了させるよう指示する。財務省、農業省、環境省、政府官邸に対し、国家公共サービスポータル上での地上における公共サービス提供の困難さ(オンライン行政手続き、運用ソフトウェア、税金や手数料の支払いの相互接続など)の処理に重点を置くよう指示する。

(3)建設省、農業省、環境省に対し、再編後の土地利用計画と建設計画の調整について速やかに具体的な指示を出すよう指示する。土地分野の地方分権化と権限委譲に関する政令の実施状況を審査・再評価し、プロジェクトの実施を組織し、特に村レベルの実際の資源、機構の能力、人的資源を考慮して、村レベルの土地分野における省人民委員会の権限と村レベル人民委員会委員長に地方分権化・委譲された内容について実現可能性を確保する。

(4)教育訓練省と政府監察機関に対し、省・町レベルの人民委員会に属する専門機関の管理範囲内で、分野・分野に応じた機能、任務、権限の実施に関する通達を検討し、全面的に発行し、指示を実施するよう指示する。

(5)財務省に対し、以下のことを指示する。(i)資金の管理と使用を引き続き促し、検査し、指導し、事務室を配置する。財務・会計業務、社区予算の割り当てと配分手順、社級人民委員会と専門機関の口座登録と使用に関する具体的な指導文書を速やかに発行する(2025年7月31日までに完了することを確保する)。各レベルの公共資産と政府機関の引き継ぎと管理の状況を速やかに評価し、報告する。(ii)社会住宅の購入と賃貸の資格を持つ対象者を拡大する方向で、社会住宅開発のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行することに関する国会の2025年5月29日付決議第201/2025/QH15号の制度化について調査し、助言する。

(6)内務省に対し、地方と連携して民族・宗教問題に携わる幹部や公務員、特に信仰と宗教の国家管理に携わる幹部の状況を検討し、適切な職務、適切な能力と専門知識、十分な量と質、草の根レベルの要求と任務の充足を確保するよう指示する。また、関係省庁や部門と連携して、コミューンレベルの人民委員会の管轄下にある公共サービス部門、特にコミューンレベルの基礎的かつ不可欠な公共サービスを提供する部門の設立を指導する文書を速やかに発行するよう指示する。

(7)教育訓練省に対し、次のことを指示する。(i)関係省庁および部局と連携し、地方自治組織法の規定に従い、教員、管理職、公務員、労働者のチームを管理する権限について具体的かつ明確な指示を出すよう主導すること。(ii)地方自治体が実施するための基礎として、職位、職業名による公務員の構造、教育機関に勤務する従業員数に関する指示を出すこと。

(8)科学技術部に対し、地方の各省庁及び支局を統括し、調整の上、技術インフラ及びデータベースインフラの整備に関する総合計画を策定するよう指示する。これにより、社級行政サービスセンターの活動・運営の質を確保し、その維持・向上を図る。「波浪低迷の解消」の完了を確実にするため、進捗状況を監視し、促進する。これにより、村落部落がデジタル変革にアクセスするための条件が整う。

(9)公安部に対し、法務省と連携し、司法・身分データベースの同期実施を緊急に展開するよう指示し、公務員ソフトウェアシステムと身分ソフトウェアのエラーを修正し、人々の行政手続きの解決に便宜を図る。

(10)法務省に対し、認証分野における権限分担に関する規定を検討し、対象を拡大し、または社級行政サービスセンター副所長に、原本からの謄本の発行、原本からの謄本の認証、署名の認証、契約および取引の認証を行う権限を与え、行政手続きの解決を円滑にする方向で、政府に調整および補足するよう提出するよう指示する。

(11)政府機関に対し、国家公共サービスポータルのインフラストラクチャとソフトウェア機能が、増大するアクセス要件を満たし、個人および企業がオンラインで公共サービスを実行するための行政手続きの決済を容易にしていることを検討、評価、および確認するよう指示する。

4. 主要人事、特に社級党書記、人民委員会委員長、人民評議会議長のポストの充足が遅れている地方を厳しく批判する。中央政府直轄の省・市党委員会に対し、以下のことを要請する。(i)社級幹部の状況を至急検討・評価する。現場の実態に即し、一部の地域で均衡・過剰、他の地域で不足という状況を避け、引き続き十分な社級職員を配置し、末端の任務の要求を満たすこと。(ii)第14回党大会に向けて、2025年4月14日付政治局指令第45-CT/TW号に定められた質と要求を保証し、各クラス党大会を予定通り開催するよう指導する。組織機構の調整による特別な状況においては、党委員会が30営業日よりも短い期間で大会を招集し、開催時期を告知することを許可する。

5. ホーチミン国家政治アカデミーに、標準的な政治学校に関する事務局規則第11-QD/TW号(2021年5月19日付)の改正および補足に関する研究を主導し、助言を行うよう任命する。

6. 中央組織委員会は、2018年11月13日付の省および中央直轄市の政治学校の機能、任務、組織構造に関する事務局規則第09-QDi/TW号の改正および補足に関する調査および協議を主宰する。

中央組織委員会は引き続き状況を注視し、各機関、部署、地方に対し、2025年7月4日付指導委員会第56-KH/BCĐ計画を厳格に実施するよう促し、指導し、進捗状況と要求事項を確保する。中央機関、部局、省、支部、省級党委員会、市級党委員会、中央委員会直属の党委員会は、二層制地方自治モデルの1ヶ月間の実施・運用状況を評価し、その結果を中央組織委員会を通じて(遅くとも2025年7月30日までに)総括して政治局および書記局に報告する。

VNAによると


出典: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-179-kl-tw-tiep-tuc-trien-khai-cac-nhem-vu-hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250728092405513.htm


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