コミューンレベルの人民評議会の欠点を克服し、その有効性を向上させる（パート3）

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代表者のアップグレード

最近の実践では、代表者の質が高い地方では人民評議会の活動がより良くなり、逆に代表者の質が低いと選挙で選ばれた機関の活動に大きな影響を与えるということがわかっています。

近年、プニ村（ディエンビエンドン県）の人民評議会は、研修や指導を通じて代表者の質の向上に力を入れてきましたが、一部の代表者の能力が限られているため、多くの活動が効果的ではありませんでした。有権者の勧告や反映の状況は速やかに解決されていません。たとえば、2016年から2021年の任期では、有権者のモニタリングと連絡を通じて、同村の有権者は主に道路、生活用水、用地確保の補償、政策などへの投資に関する約270件の勧告を行いました。しかし、解決されていない勧告が約80件あります。たとえば、フイタオB村に全長2kmのコンクリート道路を建設するための投資や、プニA村とプニB村の有権者が、特に雨期に人々の移動を容易にするために小川に橋を架けるための投資を提案しました。

近年、省・県レベルの人民評議会は、困難と限界を率直に認めつつ、コミューン人民評議会議員の活動と質の向上を図るため、抜本的な解決策を数多く実施してきた。特に、毎年、県・コミューン両レベルの人民評議会は、コミューン人民評議会議員の経験交流活動や研修コースを実施し、活動の質の向上を図っている。同時に、コミューン人民評議会議員を対象に、国家管理や法律に関する知識、文献調査、情報収集、有権者との接触、会議の監督、定期的な監督、質疑応答、批判などのスキル向上のための研修計画を策定し、研修コースを開設している。

2016～2021年度のタンイエン村人民評議会（ディエンビエン県）では、代表者の学歴は依然として5年生にとどまっているが、2021～2026年度には、最低学歴は9年生または12年生以上、専門職レベルは中級以上となっている。村人民評議会は毎年、代表者が文化・専門職レベルの向上を目指し、学習や研修に参加する時間を持てるよう条件を整えている。これにより、村人民評議会の共同活動に積極的に貢献しており、村人民評議会代表者への民意は数多く、特に農村の新規建設や貧困削減に関する提言は、速やかに所管官庁に提出され、適切な解決が図られている。

ムオンネ村（ムオンネ県）の人民評議会議長であり党委員会副書記であるロー・ティ・ニャム氏が、研修プログラムを開発するための代表者リストを確認しました。

ムオンネ県では、多くの困難にもかかわらず、コミューンレベルの人民評議会代表の質が着実に向上しています。県人民評議会は毎年、経験交換や研修を実施し、コミューンレベルの人民評議会代表が会議の開催、書類審査、監督、質疑応答、プレゼンテーション、有権者との面会、住民の受け入れなど、コミューンレベルの人民評議会の機能を遂行する上での資質、能力、スキルを向上させています。代表が良好な経験を交換し、共有し、意見交換を行い、活動における困難や障害を取り除くための解決策を提案するための環境を整えています。

ディエンビエン省のコミューンレベル人民評議会議員の質は、様々な解決策の実施により、文化レベル、専門性、政治理論の面で徐々に向上しています。2021年から2026年の任期において、省全体ではコミューンレベル人民評議会議員が2,711名います。そのうち、大学院卒の議員は1.07%、大学卒は33.8%、大学卒以下の議員は65.33%を占めています。政治理論レベルでは、上級資格を有する議員が1.4%、中級資格を有する議員が45.5%となっています。

イノベーション、民主主義の促進

近年、ディエンビエン省のコミューンレベルの人民評議会は、会議、有権者との接触、監督活動の質の向上と革新に努めてきた。

チエンソー村（ディエンビエンドン郡）の人民評議会は、人民の意志と願望を代表する地方の国家権力機関としての機能と任務を担い、実践的な方向で作業方法と会議の内容を革新し、民主主義を促進し、重要な地方問題を決定する代表者の知性を高めるよう努めてきました。

トゥアチュア町（トゥアチュア地区）の有権者は、地方の交通インフラへの投資を提案した。

チエンソー村人民評議会のロー・ヴァン・ズン党書記長は次のように述べた。「村人民評議会は会議の革新、有権者との面会、活動の監視に重点を置いています。会議に先立ち、村人民評議会常務委員会は村人民委員会、村祖国戦線委員会、関係部門および組織と調整し、会議の予定時刻および議題について協議、合意しました。同時に、各同志に報告書の作成、有権者の意見や提出物のまとめ、会議で提出する決議案の作成など、具体的な任務を割り当てました。会議が円滑に進行するよう、村人民評議会は討論グループのリストを作成し、討論内容を提案しました。会議の運営は内容と議題に沿って行われ、出席代表者の民主主義、団結、責任の精神を促進しました。」

監督や会議活動の変化だけでなく、有権者との接触活動にも明確な変化が見られました。この活動において、一部のコミューン人民評議会は関係機関と良好な連携を築き、代表者のスキルが明らかに向上しました。従来のように原文をそのまま報告するのではなく、要点を簡潔にまとめることで、聞き手だけでなく有権者の関心も引き付けています。有権者から提起された各問題は、コミューン人民評議会常務委員会によってまとめられ、人民委員会と関係機関に送られ、具体的な回答が求められています。有権者の満足度と信頼度は徐々に高まっています。

トゥアチュア県フオイソ社人民委員会のファン・ア・ブ委員長は次のように述べた。「社人民評議会常務委員会は、実情に即した柔軟な方法で、有権者との接触活動を積極的に改革してきました。ベトナム祖国戦線委員会と積極的に会合を開き、接触の日時、場所、有権者の構成、接触内容について合意し、すべての有権者と住民に周知しました。有権者との接触は真剣に行われ、有権者の意見や提言は適切に受け止め、権限の範囲内で十分に回答し、速やかに関係機関、組織、個人に伝達して解決を図りました。」

トゥアチュア郡人民評議会のファム・タン・フオン副議長は、「今後、常任委員会、人民評議会委員会、代表団、人民評議会代表の役割、責任、革新、活動の質を向上させることに加え、コミューン級人民評議会常任委員会は、専門的かつ現代的な方向で会議の準備と組織を革新し続け、情報技術の活用を推進する必要があります。監督活動の質を向上させ、有権者との接触、住民の受け入れ、住民からの苦情や告発の受付と解決を強化します。同時に、各人民評議会代表は、積極的に学び、業務方法を革新し、選出された代表としての職務を遂行する責任感を高める必要があります。」と述べました。

教訓4：有権者と国民の信頼を強化する

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出典: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217387/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-3