国会議員と有権者の接触が「形式的」かつ「単調」であるという状況を克服する

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ベトナム祖国戦線中央委員会副委員長のト・ティ・ビッチ・チャウ氏が会議に出席した。

決議案は採択され、7章49条を含む修正が行われた。会議で報告した国会常任委員会請願委員会のドゥオン・タン・ビン委員長は、有権者会議の組織に関して、決議案には有権者会議における国会議員の積極的かつ積極的な役割を強化する方向での具体的な規定が含まれていると述べた。有権者が関心のある問題について、有権者が提案、考え、希望を表明することを提案・奨励すること、有権者の提案の処理と対応の結果に関する完全な情報を提供すること、有権者の懸念と提案に迅速に回答すること、有権者が国会議員に会議の内容として耳を傾け、留意し、議論するよう積極的に要請する事項が含まれる。

草案は決議第27-NQ/TW号の精神に基づき、有権者との接触の内容と形式を刷新し、オンラインでの有権者との接触形式、オンラインと組み合わせた直接的な有権者との接触、国会臨時会期前後の有権者との接触、自然災害、疫病、不可抗力の状況における有権者との接触の組織、国会臨時会期前後の有権者の意見の収集と統合に関する規定を追加し、「有権者」、「職業有権者」または依然として「形式的」で「単調」な有権者との接触の状況を克服しました。

ビン氏によると、有権者請願処理の監督に関して、有権者請願処理の監督に関する規定は、有権者との接触の組織化、有権者請願の収集と統合、有権者請願の解決と対応、そして有権者請願処理の監督に至るまで、有権者との接触活動の全プロセスに位置付けられている。決議27/NQ-TWの精神に基づき、国会活動全般、特に監督活動を革新するという文脈において、有権者請願処理の監督に関する内容は、決議草案において引き続き完全かつ包括的かつ深く制度化される必要がある。

通常国会会期後の有権者との接触については、国会会期後の有権者との接触を規制すべきではないという意見がある。請願委員会は、国会議員の有権者に対する責任は憲法及び国会組織法に明確に規定されていると判断している。また、通常国会会期前後の有権者との接触は、多くの国会期を通じて組織的かつ継続的に実施されてきたことから、今後もこれを維持していく必要がある。指摘されている限界については、国会議員団が有権者との接触プログラムや接触内容を策定・実施することにより克服できる。したがって、請願委員会は草案の規定を維持することを希望する。

選挙区外の有権者との接触については、候補者が立候補している選挙区、道、市外の有権者との接触は稀にしか組織化されておらず、あまり効果的ではないとの意見があり、こうした接触活動に関する規制を検討することが提案されている。人民請願委員会は、2013年憲法第79条は「国会議員は、その選挙区の人民及び全国の人民の意思と願望を代表する者である」と規定しており、国会組織法第27条は、国会議員は関心のある選挙区の有権者と面会しなければならないと規定していることを指摘した。したがって、選挙区外の有権者との接触は、法律で定められた国会議員の権利であるため、草案のまま維持することが提案されている。

有権者の請願に対する解決・回答期限については、有権者の請願に迅速に対応するため、有権者への解決・回答期限に関する規定を60日から30日に調整する提案がある。人民請願委員会は、有権者の請願を解決・回答する権限は主に国家管理機関（有権者請願総数の95%以上）に属しており、これらの機関は法律で定められた他の多くの任務も担っていると判断する。また、有権者の請願の内容は多岐にわたり、多くの分野に関連し、管轄が重複しているため、特に政策、法律、資源配分、公共投資の改正に関する内容の請願については、調査、解決、回答に十分な時間が必要である。したがって、草案は上記の期限を決議525を引き続き継承するものとして規定しており、これは合理的である。人民請願委員会は、草案のまま維持することを提案する。

請願委員会による有権者意見・提言のまとめた報告書をベトナム祖国戦線中央委員会常任委員会に提出する期限について、ビン氏は、現在、請願委員会は国会常任委員会を支援し、会期前に国会議員による有権者との連絡活動を通じて有権者意見・提言を調査・まとめ、国会会期開始日の5日前までにベトナム祖国戦線中央委員会常任委員会に提出していると述べた。ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会による国会への報告書のまとめと完成を促進するため、この期限を延長すべきとの意見がある。これらの意見を受け、請願委員会は、国会代表団による有権者意見・提言のまとめた報告書の提出期限を、草案通り「7日以内」に調整することを提案した。

「有権者」と「職業有権者」との接触状況の克服に関しては、近年の有権者接触活動におけるこの状況を克服するために、決議草案では、有権者との接触の新たな形式を追加し、国会議員の積極的かつ主体的な役割を強化し、有権者が国会議員に積極的に傾聴、留意、議論するよう求める問題に関する内容と提言を補充し、既存の問題を根本的に克服し、依然として「形式的」、「単調」な有権者との接触、「有権者」、「職業有権者」の状況に歯止めをかけました。

さらに、草案は、ベトナム祖国戦線常務委員会と地方人民委員会に対し、選挙人集会への参加を呼びかけ、有権者を動員する責任を規定している。したがって、多数の有権者の参加を得るためには、選挙人集会を主催する機関の役割が極めて重要であり、特に有権者の参加を呼びかけ、動員し、適切な日程と時間を設定することが重要となる。

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出典: https://daidoanket.vn/khac-phuc-tinh-trang-tiep-xuc-cu-tri-cua-dai-bieu-quoc-hoi-con-hinh-thuc-don-dieu-10290987.html