海の景色
海洋空間計画は、経済発展だけでなく、環境保護と社会福祉にも重点を置いています。 クアンナム省は沿岸保護回廊を設定し、策定された計画に従って海洋空間を再編しました。
沿岸経済の牽引役
沿岸地域の重要性を認識し、2050年までのビジョンを持つ2021～2030年のクアンナム省計画では、沿岸の都市、町、地区で構成される東部地域を省の原動力と位置付け、主要な経済部門として海洋経済、産業、貿易、サービス、観光、 農業を挙げている。
省内の3つの開発回廊のうち、沿岸経済回廊（ダナン・クアンガイ高速道路から沿岸部まで）は極めて重要と考えられます。エコ産業空間、ハイテク産業、グリーンツーリズムの集積、そして港湾やチューライ空港につながる河川沿いと沿岸部の都市圏の連鎖は、今後のクアンナム省の急速かつ持続可能な発展への突破口となるでしょう。
クアンナム省の沿岸地域は、その自然的特性に基づき、トゥボン川を境に明確に二つの地域に分けられます。トゥボン川の北側の沿岸地域（ディエンバン町とホイアン市）は、先行して開発が進み、高い付加価値を生み出した一方で、多くの負の影響も残しています。
まだ潜在能力に見合っていない
ディエンバンとホイアンにまたがる15kmの海岸線は、ベトナム中部の活気ある都市開発に近いことから、20年以上前から投資家の注目を集めていました。この投資の波は社会経済発展にプラスの影響を与えた一方で、多くの問題と長引く悪影響ももたらしました。
ディエンゴック（ディエンバン）からクアダイ（ホイアン）に至る沿岸地域では、数十年を経てもなお、いくつかのプロジェクトが中止されたものの、多くのプロジェクトが未完成、あるいは「紙面上」のままです。専門家は、海岸線すぐそばでの観光プロジェクトの実施が、ホイアンにおける長年にわたる海岸侵食の大きな原因であると考えています。これらのプロジェクトの停滞により、沿岸住民が直面している困難は言うまでもありません。さらに、官民両セクターで数多くのプロジェクトが計画されているにもかかわらず、この地域全体には適切な海岸公園が未だ整備されていません。
トゥボン川の南岸地域は、建設に適した土地資源、自然のままの状態、住民への影響の少なさ、そして補償・整地費用の低さから、投資誘致に比較的有利な地域です。近年では、ホイアナとヴィンパール・ナム・ホイアンという2つの大規模観光プロジェクトが誘致され、チューライ経済特区内の工業団地では生産インフラの拡張と改良が継続的に進められています。
建設局によると、クアンナム省の沿岸開発の現状は依然として多くの困難に直面しており、その潜在能力はまだ十分に発揮されていない。沿岸都市部はいずれも、計画段階から観光サービスを重要な機能と位置付けており、各地域の特性や強みに応じた特化が求められている。新規開発地域では、コミュニティスペースや公共ビーチのための土地確保が不可欠であり、都市部（ディエンバン、ホイアン、ズイハイ・ズイギア、ビンミン、タムキー、タムティエンなど）では、海辺の広場を大規模なコミュニティセンターとして整備する必要がある。自然景観保全のための空間と一体化し、土地の有効活用を図るため、適切な建築密度を維持すべきである。
海洋経済空間の再編
ベトナム海洋島嶼総局元副局長のグエン・チュー・ホイ准教授は、クアンナム省が沿岸地域を省の発展の原動力と位置づけている以上、単に沿岸地域だけに焦点を当てることはできないとコメントした。
沿岸都市に対する考え方を再構築し、変革する必要があります。真に海へと向かうためには、海洋経済空間を再編し、沿岸地域と海との地域的な連携を強化する必要があります。
グエン・チュー・ホイ准教授 - ベトナム海島総局元副局長
北中部および中部沿岸地域の開発計画が首相によって承認されました。この計画では、トゥアティエン・フエ省、ダナン省、クアンナム省、クアンガイ省の各省・市の沿岸地域開発に重点を置き、ベトナム中部地域の発展の原動力とすることを明記しています。
したがって、この地域の各省は、沿岸都市システム、地域および国際レベルの海洋・エコツーリズムセンター、国家レベルの石油化学・自動車産業センターの形成と発展、港湾と港湾サービスの発展、そしてチューライ経済開放区における機械産業と裾野産業センターの建設を継続していく必要があります。ホイアンも、地域および国際レベルの海洋・リゾート観光センターへと発展させる計画であり、ナイトタイムエコノミーの発展に関連する観光商品とサービスの開発を優先しています。
3つの区と市にまたがる27,000ヘクタール超のチュライ開放型経済区は、クアンナム省沿岸地域の整備と活用の成否を左右する「核」となると考えられています。免税区域、工業団地、港湾・物流エリア、観光・サービスエリアの集中化、研修・研究センター、都市部…そして、観光開発とハイテク農業生産に結びついた保全・改良された農村居住エリアからなる複合施設であり、実現すれば、クアンナム省沿岸地域の約半分に大きな変革をもたらすでしょう。
ホー・クアン・ブウ省人民委員会委員長代理によると、この経済特区に加え、ズイ・スエン＝タンビンに沿岸観光開発空間が形成され、ホイアンの観光空間と連携し、河川と海の自然価値の促進を基盤とする予定だ。これには、会議センター、貿易センター、娯楽エリア、リゾート、高級ゴルフコース、オリンピック基準のスポーツ施設の建設が含まれる。
持続可能な海洋空間開発のためには、計画と実施のプロセスにおいて、海洋地域に関する完全かつ正確なデータが必要です。これには、海洋計画の優先順位付け、沿岸インフラと公共サービスの自然災害に対するレジリエンス強化、そして気候変動への適応が含まれます。そして、開発に関する決定は「自然との調和」という原則に基づいて行われなければなりません。
ダン・フン・ヴォ教授 - 元天然資源・環境副大臣
[動画] - クアンナムの海の可能性：
漁村のアイデンティティを守る。
経済発展と文化の保存のバランスが取れていない場合、沿岸の村の文化的価値は低下し、侵食されてしまいます。
文化空間の狭まり
ディエンズオン区（ディエンバン町）は急速な都市化が進む地域です。ディエンズオンの人々は漁業に以前ほど熱心ではなく、主に観光、サービス業、そして商業へとシフトしています。当然の帰結として、民謡や踊り、ボートレースなどが披露される伝統的な漁業祭は、もはや定期的には開催されなくなりました。
ディエンズオンからカムアン、そしてクアダイ（ホイアン市）に至るまで、高層ビル、リゾート、サービスエリアを備えた沿岸都市が雨後の筍のように次々と出現しています。これには二つの側面があります。沿岸インフラへの包括的な投資が地域に新たな表情をもたらし、観光、サービス、貿易の発展を促進したのです。一方で、沿岸地域の慣習、伝統、そして独自の文化的価値も薄れていくでしょう。
ズイハイ村人民委員会（ズイスエン郡）のトラン・ヴァン・シエム委員長は、海岸侵食の深刻化により、タイソンドン村とチュンフォン村の住民は新たな居住地を探さざるを得なくなっていると述べた。漁村の面積は縮小しており、かつての漁村の生活様式、慣習、伝統に慣れ親しんできた漁民は、他の場所へ移住し、他の職業に就くことで、伝統的な漁業文化を失う可能性が高い。
沿岸住民が新たな仕事を求めて漁業を放棄することは、沿岸集落の文化的価値を失う危機に瀕しています。沿岸コミュニティが存在する限り、海洋文化遺産も存続します。沿岸コミュニティが祖先から受け継いだ伝統的な価値観から徐々に遠ざかっていくことは、大きな損失です。
トラン・ヴァン・シエム氏 - ズイハイコミューン（ズイスエン地区）人民委員会委員長
保全の課題
タンビン区文化スポーツ局長のチュオン・コン・フン氏は、漁師たちが沿岸の村落環境で暮らし続ける限り、海洋文化は世代を超えて受け継がれていくと信じています。コミュニティの生活様式、信仰、習慣、伝統といった独自の特徴は、時とともに豊かになり、変化し、他の文化的価値と融合し、コミュニティをさらに活気に満ちた美しいものにしていくでしょう。
フン氏は、沿岸部の観光とサービス開発を計画する際に、政府機関は沿岸部の村の空間を保護し、地元コミュニティが漁業という職業を続けられるように考慮する必要があると考えている。
多くの専門家は、海洋経済の計画と発展においては、沿岸の村々の人道的価値の保全と保護を念頭に置くことが不可欠だと考えています。これを無視すれば、必然的にこれらの村々の伝統的な景観と空間が歪められ、特に先祖代々受け継がれてきた中核的な文化的価値が失われることになります。
ホイアン市では、ビジネス界と地元住民が協力して、沿岸の村の文化空間を守るための様々な活動を展開しています。観光客に様々な体験を提供するタンタン漁村市場（カムアン地区）も、多くの課題に直面しながらも沿岸文化を守る一つの形となっています。
ビンズオン省とビンミン省（タンビン県）では、大規模な観光・サービス事業の実施に伴い、数千ヘクタールもの土地が埋め立てられました。かつて村外れで開かれていた海鮮市場も姿を消しました。沿岸部のコミュニティに蔓延していた「少し安く売って、買い手が少しの利益で転売できるようにする」という文化も、まもなく消え去るでしょう。
[動画] - バ・チャオ族の歌唱 - 漁師によって保存され、推進されているクアンナム省の沿岸村の独特の文化的特徴：
海洋観光資源の活用
ビーチ観光…海岸で
長年の開発を経て、ディエンバンからヌイタンまでの海岸沿いには、フォーシーズンズ・ザ・ナムハイ・ホイアナ、ヴィンパール・リゾート＆ゴルフ・ナム・ホイアン、TUIブルー・ナム・ホイアンなど、数多くの世界クラスのリゾートや宿泊施設が建設されました。
しかし、クアンナム沿岸の観光ブランドは、海や沿岸地域に依存する観光や娯楽活動がほとんどないため、依然として海岸に限られています。
文化スポーツ観光局のヴァン・バ・ソン副局長は、クアンナム省の沿岸観光がその潜在力に見合った発展を遂げていないことを認めた。沿岸観光活動は主にホイアン市に集中しており、観光商品は沿岸地域に限定されている。沿岸観光開発政策の策定におけるセクター間の連携も欠如しており、地域密着型の沿岸観光開発活動は、ほとんどが自発的で、連携が欠如し、断片化している。
ビーチ観光において、宿泊施設だけに焦点を絞るだけではもはや不十分です。クアンナム省の強みである文化、自然、そして人々を3つの柱とした商品体系への投資を促進する必要があります。ホイアンは、文化スポーツ観光省がナイトツーリズムの振興のために計画している12の主要観光地の一つであり、2030年までにナイトツーリズム商品の複合施設となることを目指しています。この目標は、海に焦点を当てることによってのみ実現できるのです。
ホイアン市人民委員会副委員長 グエン・ヴァン・ラン氏
沿岸部の都市計画と海洋空間に関して、多くの高くつく教訓が得られました。高級リゾート地に土地が割り当てられた結果、住民は海へのアクセスを失い、海洋資源を便利に利用できなくなり、さらに重要なことに、観光客が地域社会から切り離されてしまいました。
ホアン・マン・グエン准教授 - ベトナムグリーン都市研究開発研究所
コミュニティツーリズムの発展
タムタン（タムキー）は、青い海と黄金の砂浜、そして何百年もの間人々によって守られてきた漁村文化の豊かな自然に恵まれた地です。しかし、タムタンが真に脚光を浴びたのは、壁画の出現によってでした。観光客誘致のためのプロジェクトの乱立を避けるため、地方政府は地域密着型の観光計画を迅速に策定しました。そのため、ホテル、民宿、レストランなどはすべて漁村風に建てられ、タムタン漁村の空間全体と調和しています。
タムタン省で7年以上にわたりコミュニティアートプロジェクトに携わってきたアーティスト、トラン・ティ・トゥ氏（ハノイ出身）は、この沿岸の村の様相は観光によって大きく変化していると述べています。そして幸いなことに、沿岸の村独自の価値は損なわれていません。観光から直接恩恵を受けているコミュニティの人々は、環境と生態系の景観を守る意識を高めてきました。その最も明確な証拠は、コミュニティアート活動が長年にわたり魅力を保ち、常に注目を集め、育まれ、何度も刷新されてきたことです。地元政府も、これを沿岸観光開発の全体的な方向性を示す指標と捉えています。
2023年、タムタンコミューンは、スイス連邦経済省の資金提供を受けて国連ハビタットが2021年から2025年にかけて実施するプロジェクト「ベトナムの都市開発のための制度強化と能力向上」の試験実施地域として選ばれた3つの地域の1つとなった。
このプロジェクトの焦点は、壁画村の改修と拡張、インフラへの投資、アートインスタレーションの設置、夜間のエンターテイメントスペース、川と海での体験型アクティビティなどに置かれます。タムタン村に続き、美しいビーチと長年にわたる沿岸部の村落文化の価値を持つクアケ村（タンビン県ビンズオン村）、ハロックビーチ（ヌイタン県タムティエン村）、タムハイ島（ヌイタン県）といった地域でも、コミュニティツーリズムの開発が始まっています。
企業誘致による投資促進と観光開発の促進は、これらの地域の全体計画の一部です。沿岸部の村落構造を損なわないように、計画、土地管理、建設投資においては、綿密な調査と計算が必要です。
クアンナム省は、観光客のニーズに応えると同時に地元住民のニーズにも応えられるよう、娯楽・レクリエーションエリアを備えたリゾートやホテルの開発を慎重に計画すべきである。海岸沿いに高級ヴィラを無差別に建設したり、貴重な土地をすべて観光のために占拠したりすることは避けるべきである。
ホアン・マン・グエン准教授 - ベトナムグリーン都市研究開発研究所
海洋生態系の多様性
4万平方キロメートルに及ぶ漁場を有するクアンナム海域は、多くの希少な動植物種を含む多様な海洋生物資源を有していると科学者たちは評価しています。特に注目すべきは、クー・ラオ・チャム地域（ホイアン市タンヒエップ村）とアンホア岬（ヌイタン区）です。
クーラオチャム地域は、21,888ヘクタールの海域をカバーし、165ヘクタールのサンゴ礁、500ヘクタールの海草藻場、47種の海藻、4種の海草、サンゴ礁に依存する66種の軟体動物、4種のロブスター、約200種のサンゴ礁魚、342種の有益植物などがあります。
アンホア岬地域には、約1,000ヘクタールの海草藻場があり、島嶼付近の裾礁と浅瀬や水没丘陵の底礁という2種類のサンゴ礁が広がっています。海草は約200ヘクタールに分布し、タムザン、タムハイ、タムクアンの各コミューンの沿岸潮汐地帯に集中しています。
[ビデオ] - クー・ラオ・チャム海洋保護区:
これらの潜在力と利点はすぐにあらゆるレベルとセクターから注目を集め、その保全と発展のための優先的なメカニズムが確立されました。2003年、クアンナム省は、ホイアン市とヌイタン市を中心に、国家予算を活用した統合沿岸域管理モデルの適用を試行する地域として、天然資源環境省に選定された国内初の地域となりました。
現在、実際に運用されているクー・ラオ・チャム海洋保護区に加え、タムハイサンゴ礁地域、ティック・タイマングローブ林（タム・ギア）、バー・ダウ・タム・ティエン礁（以上ヌイ・タン省）、キー・トラン・ビン・ハイ礁（タン・ビン省）、ズイ・ハイ砂州、ホン・チエウ・ズイ・ギア養殖場、チャー・ニエウ・ズイ・ヴィンマングローブ林（以上ズイ・スエン省）、カム・タン・マングローブ林地域、カム・キム養殖場（ホイアン）が地元当局の注目を集めています。クアンナム省の海洋保護区面積は550平方キロメートルを超えています。
天然資源環境省の評価によると、クアンナム省の海洋資源と環境を守る鍵は、地域住民の参加を促すことです。啓発キャンペーン、モデル、プロジェクトを通じて、人々の認識は前向きに変化し、自らの「生活」を守るための行動を起こし始めています。
タムティエン村（ヌイタン区）人民委員会副委員長のグエン・スアン・ウイ氏は、タムティエン村のバダウ礁の水生資源を管理する地域団体が、ヌイタン区人民委員会から64ヘクタールの海面管理を委託されたと述べた。目標は、海洋生態系とサンゴ礁を保護し、持続可能な利用のための水生資源の再生を目指すことだ。
「このコミュニティグループは、これまで管理・保護下にある海域にブイを設置してきました。同時に、違反船舶を迅速に検知し、適切なタイミングで警告や注意喚起を行うため、パトロールチームをはじめとする運用チームを編成しました。さらに、海洋環境の保護もコミュニティグループの優先事項です。メンバーは定期的に住民を動員し、ビーチやタムティエン魚市場周辺の清掃活動を行っています。出航する漁船にはゴミ箱が設置されており、海上での日常生活で発生する廃棄物を収集し、陸上に持ち込んで処理しています」とウイ氏は述べた。
クー・ラオ・チャム海洋保護区管理委員会のグエン・ヴァン・ヴー副理事長は、2009年からクー・ラオ・チャムはプラスチック袋反対キャンペーンを開始したと述べた。その後、2018年もプラスチック廃棄物と使い捨てプラスチック反対キャンペーンは継続された。企業、地域住民、そして観光客が共にこのキャンペーンに積極的に参加していることは、心強い兆候である。多くの企業が海底清掃活動を観光商品に組み込んでいる。
「保護区と観光会社は毎月、特にツアーやシュノーケリングが企画されているエリアで廃棄物の清掃を行っています。ビーチやサンゴ礁のプラスチック廃棄物のモニタリングを通じて、海洋環境は着実に回復しつつあります」とヴー氏は述べた。
[動画] - タムティエン村（ヌイタン地区）の住民が定期的にビーチを清掃している。
乱獲に関連する海洋保全意識のもう一つの肯定的な側面は、人々が破壊的な漁業慣行を廃止し、まだ市場に適したサイズではない魚介類や繁殖期の魚介類の漁獲を控えていることです。クアンナム省は、海洋生態系の保護、促進、そして持続可能な利用を継続するため、タンビン県、ヌイタン県、ズイスエン県の複数のサンゴ礁地域における海洋保全活動の承認を天然資源環境省に申請しています。
2021年から2030年までのクアンナム省計画（2050年までのビジョンを含む）では、海洋保全戦略も明確に規定されています。これに基づき、クアンナム省は新たにトゥボン川下流湿地保護区とタムハイ海洋保護区を設置する予定です。これらの2つの地域の海洋資源は、気候変動や環境汚染といった多くの課題に直面しているため、これは適切かつ現実的な方向性です。トゥボン川下流湿地保護区は、クーラオチャム・ホイアン世界生物圏保護区の緩衝地帯として重要な役割を果たしています。
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