海を見下ろす
海洋空間計画は、 経済発展だけでなく、環境保護や社会的な利益にも重点を置いている。クアンナム省は、策定された計画に基づき、沿岸保護回廊を設置し、海洋空間を再編成した。
沿岸部の経済を牽引する要因
沿岸地域の重要性を認識し、2021年から2030年までのクアンナム省計画（2050年までのビジョンを含む）では、沿岸都市、町、地区からなる東部地域を省の原動力と位置づけ、主要な経済セクターとして海洋経済、工業、貿易、サービス、観光、 農業を挙げている。
同省の3つの開発回廊のうち、沿岸経済回廊（ダナン・クアンガイ高速道路から海岸線まで）は極めて重要であると言える。エコ産業、ハイテク産業、グリーンツーリズムの集積、そして港湾やチュライ空港と繋がる河川沿いおよび沿岸部の都市圏の連鎖は、今後クアンナム省の急速かつ持続可能な発展に大きく貢献するだろう。
クアンナム省の沿岸地域は、その自然特性に基づき、トゥボン川を自然の境界として明確に二つの地域に分けられる。トゥボン川の北側の沿岸地域（ディエンバン町とホイアン市）は、より早く開発が進み、高い付加価値を生み出した一方で、数多くの負の側面も残した。
潜在能力に見合っていない
ディエンバンとホイアンにまたがる全長15kmの海岸線は、ベトナム中部の活気ある都市開発地域に近いことから、20年以上前に投資家の注目を集めた。この投資の波は社会経済発展にプラスの影響を与えた一方で、数々の問題や長期にわたる負の影響ももたらした。
数十年が経過した現在、ディエンゴック（ディエンバン）からクアダイ（ホイアン）にかけての海岸線沿いでは、いくつかの計画が撤回された以外は、多くのプロジェクトが未完成のまま、あるいは「計画段階」にとどまっている。専門家は、海岸線に隣接した場所での観光プロジェクトの実施が、ホイアンにおける数十年にわたる海岸浸食の大きな原因となっていると考えている。こうした停滞したプロジェクトによって沿岸住民が直面する困難は言うまでもない。さらに、官民両部門で数多くの計画プロジェクトが立てられているにもかかわらず、この地域全体に適切な海岸公園が未だに存在しない。
トゥボン川南部沿岸地域は、建設に適した土地資源、自然のままの景観、住民への影響の少なさ、そして低い補償金と土地収用費用のおかげで、投資誘致に比較的有利な地域となっている。近年では、ホイアナとヴィンパール・ナムホイアンという2つの大規模観光プロジェクトが誘致されたほか、チューライ経済開放区内の工業地帯における生産インフラの拡張と近代化も継続的に進められている。
建設局によると、クアンナム省の沿岸開発の現状は依然として多くの困難に直面しており、その潜在能力を十分に発揮できていない。沿岸のすべての都市部では、計画段階で観光サービスを重要な機能として位置づけている。これには、各地域の特性と強みに応じた特化が含まれる。新たに開発された地域では、コミュニティスペースと公共ビーチのための土地配分を確保することが重要であり、都市部（ディエンバン、ホイアン、ズイハイ・ズイギア、ビンミン、タムキー、タムティエンなど）では、海沿いの広場を大規模なコミュニティセンターとして整備する必要がある。空間は自然景観を保全するエリアと統合し、効率的な土地利用を確保するために適切な建築密度を維持する必要がある。
海上経済空間の再編成
ベトナム海洋島嶼総局の元副局長であるグエン・チュー・ホイ准教授は、クアンナム省が沿岸地域を省の発展の原動力と位置づける場合、沿岸地域だけに焦点を当てることはできないと述べた。
沿岸都市に対する私たちの考え方を根本的に見直す必要があります。海洋経済空間を再編成し、沿岸地域と海との地域的な連携を強化することで、真に海へと向かうことができるのです。
グエン・チュー・ホイ准教授（元ベトナム海洋島嶼総局副局長）
首相は、中北部および中部沿岸地域の開発計画を承認した。この計画では、トゥアティエン・フエ省、ダナン市、クアンナム省、クアンガイ省の沿岸地域を重点的に開発し、中部地域の発展の原動力とすることを掲げている。
そのため、この地域の各省は、沿岸都市システム、地域および国際レベルの海洋・エコツーリズムセンター、国家レベルの石油化学・自動車産業センターの形成と発展を継続し、港湾および港湾サービスを開発し、チューライ開放経済区に機械産業および関連産業センターを建設する必要がある。ホイアン市もまた、地域および国際レベルの海洋・リゾート観光センターへと発展させる計画であり、夜間経済の発展に関連する観光商品およびサービスの開発を優先する。
3つの郡と市にまたがる27,000ヘクタールを超えるチューライ開放経済区は、クアンナム省の沿岸空間の組織化と活用における成否を左右する「核」と位置づけられています。免税区域、工業団地、港湾・物流エリア、観光・サービス集中エリア、研修・研究センター、都市エリアなどからなる「複合施設」に加え、観光開発やハイテク農業生産と連携した保存・改良された農村居住エリアを備え、具体化されれば、省の沿岸地域の約半分が劇的に変貌を遂げるでしょう。
省人民委員会のホー・クアン・ブー委員長代行によると、この経済特区の建設に伴い、河川や海の自然価値を活かした沿岸観光開発空間がズイシュエン・タンビン地域に形成され、ホイアンの観光空間と連携する予定だという。これには、会議センター、貿易センター、娯楽施設、リゾート、高級ゴルフコース、オリンピック基準のスポーツ施設の建設が含まれる。
持続可能な海洋空間開発のためには、計画策定と実施プロセスにおいて、海洋区域に関する完全かつ正確なデータが不可欠です。これには、海洋計画の優先順位付け、沿岸インフラと公共サービスの自然災害に対する耐性強化、気候変動への適応などが含まれます。そして何よりも重要なのは、開発に関する意思決定は「自然との調和」という原則に基づいて行われるべきだということです。
ダン・フン・ヴォ教授 - 元天然資源環境副大臣
【動画】 - クアンナム省の海の可能性：
漁村のアイデンティティを守る。
豊かな文化的価値を持つ沿岸部の村々の空間は、経済発展と文化保存の調和がなければ、縮小し、侵食されてしまうだろう。
文化空間の縮小
ディエンズオン区（ディエンバン町）は、急速な都市化が進む地域です。ディエンズオンの人々は、以前ほど漁業に熱心ではなくなり、主に観光業、サービス業、商業へと移行しています。その結果、民謡や舞踊、ボートレースといった伝統的な漁業祭は、もはや定期的に開催されなくなりました。
ディエンズオンからカムアン、そしてクアダイ（ホイアン市）にかけて、高層ビル、リゾート、サービスエリアが雨後の筍のように立ち並ぶ沿岸都市部が次々と出現した。これには二つの側面がある。沿岸インフラへの包括的な投資によって、この地域は新たな様相を呈し、観光、サービス、貿易の発展が促進された。一方で、沿岸コミュニティの慣習、伝統、そして独自の文化的価値は失われていくだろう。
ズイハイ村人民委員会（ズイシュエン県）のトラン・ヴァン・シエム委員長は、海岸浸食の深刻化により、タイソンドン村とチュンフオン村の住民は新たな居住地を探さざるを得なくなっていると述べた。漁村の居住空間は縮小しており、かつての漁村の生活様式、習慣、伝統に慣れ親しんでいた漁民たちは、他の場所に移住して別の職業に就くことで、伝統的な漁業文化を失ってしまう可能性が高い。
沿岸住民が漁業を捨てて新たな仕事を求めることは、沿岸村落の文化的価値の喪失を招く恐れがある。沿岸コミュニティが存在する限り、その海洋文化遺産も存続する。沿岸コミュニティが先祖代々受け継いできた伝統的な価値観から徐々に疎外されていくことは、大きな損失である。
トラン・ヴァン・シエム氏 - ズイハイ村（ズイシュエン県）人民委員会委員長
保全における課題
タンビン県文化スポーツ局長のチュオン・コン・フン氏は、漁師たちが沿岸の村の環境に住み続ける限り、海洋文化は世代を超えて受け継がれていくと確信している。地域社会の独特な生活様式、信仰、習慣、伝統は、時を経て豊かになり、変化し、他の文化的価値観と融合することで、地域社会はより活気に満ち、美しいものとなるだろう。
フン氏は、沿岸部の観光・サービス開発の計画において、地方自治体は沿岸部の村落の空間を保全することを考慮する必要があり、そうすることで地域住民が漁業という生業を守り続けることができると考えている。
多くの専門家は、海洋経済の計画と発展において、沿岸部の村々の人間的な価値観を保存し保護することを念頭に置くことが不可欠だと考えている。これを無視すれば、必然的にこれらの村々の伝統的な景観や空間が歪み、とりわけ先祖代々受け継がれてきた中核的な文化的価値観が失われることになるだろう。
ホイアン市では、ビジネス界と地元住民が協力して、沿岸部の村の文化空間を守るための様々な活動を行ってきました。観光客向けの体験が豊富なタンタイン漁村市場（カムアン区）もまた、多くの課題に直面する中で沿岸文化を守るための取り組みの一つです。
ビンズオン省とビンミン省（タンビン県）では、大規模な観光・サービス事業の実施に伴い、数千ヘクタールもの土地が埋め立てられた。かつて村の端で開かれていた海産物市場も姿を消した。沿岸部のコミュニティに根付いていた「少し安く売って、買い手が転売してわずかな利益を得る」という文化も、間もなく消滅するだろう。
【動画】 - バ・トラオ歌唱 - クアンナム省沿岸部の村々の独特な文化的特徴であり、漁師たちによって保存・促進されている。
海洋観光資源の活用
ビーチ観光…海岸にて
長年の開発を経て、ディエンバンからヌイタインにかけての海岸沿いには、フォーシーズンズ・ナムハイ、ホイアナ、ヴィンパール・リゾート＆ゴルフ・ナムホイアン、TUIブルー・ナムホイアンなど、数多くの世界クラスのリゾートや宿泊施設が誕生しました。
しかし、クアンナム省の沿岸観光ブランドは依然として海岸線に限られており、海や沿岸地域に依存する観光や娯楽活動はほとんど存在しない。
文化・スポーツ・観光局のヴァン・バ・ソン副局長は、クアンナム省の沿岸観光は潜在力に見合った発展を遂げていないことを認めた。沿岸観光活動は主にホイアン市に集中しており、観光商品は沿岸地域の利用に限られている。沿岸観光開発政策の策定における各セクター間の連携も不足しており、地域主導の沿岸観光開発活動はほとんどが自発的で、連携が欠如し、断片的である。
ビーチ観光において宿泊施設だけに注力するだけではもはや十分ではありません。クアンナム省の強みである文化、自然、そして人々の3つの柱に基づいた商品システムへの投資を促進する必要があります。ホイアンは、文化・スポーツ・観光省が夜間観光振興のために計画している12の重点観光地の1つであり、2030年までに夜間観光商品の複合施設となることを目標としています。この目標を実現するには、海に焦点を当てることが必要です。
グエン・ヴァン・ラン氏 - ホイアン市人民委員会副委員長
沿岸部の都市計画や海洋空間に関しては、多くの貴重な教訓が得られてきた。高級リゾート用地が割り当てられた結果、住民は海へのアクセスを失い、海洋資源を便利に利用できなくなり、さらに重要なことに、観光客が地域社会から孤立するという事態が生じた。
ホアン・マン・グエン准教授 - ベトナム緑化都市研究開発研究所
コミュニティツーリズムの発展
タムタイン（タムキー）は、青い海、黄金の砂浜、そして何百年にもわたって人々によって受け継がれてきた漁村文化など、自然の恵みに恵まれた土地です。しかし、タムタインが真に注目を集めるようになったのは、壁画が登場してからです。観光客誘致のためのプロジェクトが乱立するのを避けるため、地元政府は地域密着型の観光計画を迅速に策定しました。そのため、ホテル、民宿、レストランなどの施設はすべて漁村のスタイルで建設され、タムタイン漁村全体の空間と調和しています。
タムタインで7年以上コミュニティアートプロジェクトに携わってきたアーティストのトラン・ティ・トゥ氏（ハノイ出身）は、観光のおかげでこの沿岸村の景観が大きく変化していると語った。そしてありがたいことに、沿岸村の独特な価値はそのまま残っている。観光から直接恩恵を受けている地域住民は、環境と生態系の保全に対する意識を高めている。その最も明確な証拠は、コミュニティアート活動が長年にわたり魅力的であり続け、常に注目を集め、育成され、何度も刷新されてきたことだ。地元政府もこれを沿岸観光開発の全体的な方向性を示す特徴と捉えている。
2023年、タムタイン村は、国連ハビタットがスイス連邦経済省の資金援助を受けて2021年から2025年の期間に実施したプロジェクト「ベトナムにおける都市開発のための制度強化と能力向上」のパイロット事業を行う3つの地域のうちの1つに選ばれた。
このプロジェクトは、壁画村の改修と拡張、インフラへの投資、アートインスタレーションの制作、夜間のエンターテイメントスペース、川や海での体験型アクティビティに重点を置いています。タムタインに続き、美しいビーチと長年にわたる沿岸村の文化的価値を持つ他の地域も、コミュニティツーリズムの開発を始めています。例えば、クアケー村（タンビン県ビンズオン村）、ハロックビーチ（ヌイタイン県タムティエン村）、タムハイ島村（ヌイタイン県）などです。
企業誘致による投資促進と観光開発の推進は、これらの地域における総合計画の一環である。沿岸部の村落の構造を損なわないよう、計画策定、土地管理、建設投資においては、綿密な調査と計算が必要となる。
クアンナム省は、観光客のニーズに応えるとともに地元住民のニーズにも応えられるよう、娯楽・レクリエーション施設を備えたリゾートやホテルの開発を慎重に計画すべきである。海岸沿いに無秩序に高級別荘を建設したり、貴重な土地をすべて観光用に転用したりすることは避けるべきである。
ホアン・マン・グエン准教授 - ベトナム緑化都市研究開発研究所
海洋生態系の多様性
クアンナム省の海域は4万平方キロメートルに及ぶ漁場を有し、科学者たちは多様な海洋生物資源と多くの希少な動植物種が存在すると評価している。中でも、クー・ラオ・チャム地域（ホイアン市タンヒエップ村）とアンホア岬（ヌイタイン県）は特に注目に値する。
ク・ラオ・チャム地域は、21,888ヘクタールの海域をカバーしており、165ヘクタールのサンゴ礁、500ヘクタールの海草藻場、47種の海藻、4種の海草、サンゴ礁に依存する66種の軟体動物、4種のロブスター、約200種のサンゴ礁魚類、342種の有益な植物などが生息しています。
アンホア岬周辺地域には、約1,000ヘクタールの海草藻場があり、島嶼付近の裾礁と浅瀬や水没した丘陵の底礁という2種類の主要なサンゴ礁が存在する。海草は、タムジャン、タムハイ、タムクアンの各コミューンの海岸沿いの潮間帯に集中して、約200ヘクタールに分布している。
【動画】 - ク・ラオ・チャム海洋保護区：
これらの潜在力と利点はすぐにあらゆるレベルと分野で注目され、その保全と発展のための優先的な仕組みが確立されました。2003年、クアンナム省は、天然資源環境省によって、ホイアン市とヌイタイン市を中心に、国家予算を用いた統合沿岸域管理モデルの試験的導入を行う国内初の地域として選ばれました。
現在、ク・ラオ・チャム海洋保護区が効果的に運営されているほか、タム・ハイ礁域、ティク・タイ・マングローブ林（タム・ギア）、バ・ダウ・タム・ティエン礁（いずれもヌイ・タイン）、キー・トラン・ビン・ハイ礁（タン・ビン）、ズイ・ハイ砂州、ホン・トリエウ・ズイ・ギア養殖場、トラ・ニエウ・ズイ・ビン・マングローブ林（いずれもズイ・スエン）、カム・タイン・マングローブ林域、カム・キム養殖場（ホイ・アン）が地方自治体の注目を集めている。クアンナム省の海洋保護区域は550平方キロメートルを超えている。
天然資源環境省の評価によると、クアンナム省の海洋資源と環境を保護する鍵は、地域社会の参加を促すことにある。啓発キャンペーン、モデル、プロジェクトなどを通じて、人々の意識は良い方向に変化し、自らの「生活」を守るための行動を起こし始めている。
タムティエン村（ヌイタイン県）人民委員会のグエン・スアン・ウイ副委員長は、タムティエン村のバダウ礁の海洋資源を管理する地域団体が、ヌイタイン県人民委員会から64ヘクタールの海域の管理を委託されたと述べた。その目的は、海洋生態系とサンゴ礁を保護し、持続可能な利用のために海洋資源を再生することである。
「この地域団体は、過去数年間にわたり、管理・保護区域周辺にブイを設置してきました。同時に、違反船舶を迅速に発見し、タイムリーな警告や注意喚起を行うための運用チーム、特にパトロールチームを組織しました。さらに、海洋環境の保護もこの地域団体の優先事項です。メンバーは定期的に人々を動員して、ビーチやタムティエン魚市場周辺の清掃活動を行っています。海に出る漁船には、海上での日常生活で発生するゴミを収集し、陸上に持ち帰って処理するためのゴミ箱が備え付けられています」とウイ氏は述べました。
ク・ラオ・チャム海洋保護区管理委員会のグエン・ヴァン・ヴー副委員長は、2009年からク・ラオ・チャムではビニール袋を使わないキャンペーンを開始したと述べた。その後、2018年にはプラスチックごみと使い捨てプラスチックに対するキャンペーンが継続された。心強い兆候として、企業、地元住民、観光客がこぞって積極的に反応し、参加している。多くの企業が海底清掃活動を観光商品に組み込んでいる。
「保護区と観光会社は毎月、特にツアーやシュノーケリングが催されるエリアを中心に、ゴミの清掃活動を行っています。ビーチやサンゴ礁のプラスチックごみを監視することで、海洋環境は着実に回復しています」とヴー氏は述べた。
【動画】タムティエン村（ヌイタイン区）の住民が定期的にビーチを清掃しています。
海洋資源の保全に対する意識の高まりと資源乱獲との関連性におけるもう一つの好ましい点は、人々が破壊的な漁法を廃止し、市場に出せるサイズに達していない魚介類や繁殖期の魚介類の漁獲を控えるようになったことである。海洋生態系の保護、促進、持続可能な利用を継続するため、クアンナム省はタンビン、ヌイタイン、ズイシュエン各地区の複数のサンゴ礁域における海洋保全事業の承認を天然資源環境省に提案している。
2021年から2030年までのクアンナム省計画（2050年までの展望を含む）では、海洋保全戦略も明確に定められています。これに基づき、クアンナム省は新たにトゥボン川下流湿地保護区とタムハイ海洋保護区を設立します。これは、これら2つの地域の海洋資源が、特に気候変動や環境汚染といった多くの課題に直面していることを考えると、適切かつ現実的な方向性と言えます。トゥボン川下流湿地保護区は、ク・ラオ・チャム・ホイアン世界生物圏保護区の緩衝地帯として重要な役割を果たします。
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