2026年5月20日付指令第21/CT-TTg号において、 首相は各省・市の人民委員会に対し、村落および居住地域の再編および再編成に関する総合計画を早急に検討・策定し、発行前に同レベルの党委員会に報告し、6月10日までに完成させるよう要請した。また、各人民公社レベルの人民委員会は、村落および居住地域の再編計画を策定し、住民協議を実施し、承認を得るために各人民公社レベルの人民会議に提出し、実施中の透明性と合意を確保し、6月30日までに完成させるよう指示した。
管理職レベルへのプレッシャーの増大。
内務省によると、近年の村落および居住区の再編は、2017年10月20日付決議18-NQ/TW「政治制度の組織構造の継続的な改革および再編に関する若干の問題、合理化、有効性、効率化」に基づき、多くの重要な成果を上げてきた。その結果、2015年から2025年の期間において、全国の村落および居住区の数は136,824戸から89,574戸に減少し、約35%の減少となった。
しかしながら、多くの村落や居住地域は依然として世帯数の規模に関する基準を満たしておらず、地域間の分布も不均一なままである。特に、2025年の省・人民公社レベルの行政単位の再編後、人民公社レベルの行政単位あたりの村落や居住地域の平均数は、人民公社あたり約9から約27へと急増した。
内務省は、このような状況は行政階層の数を増加させ、地方自治体に大きな負担をかけている一方で、既存の多くの規制が現在の管理慣行や二層構造の地方自治体モデルに合わせて適時に調整されていないと評価した。
村落および居住地域の再編を実施するための基礎を提供するため、 政府は2020年5月26日付政令第185/2026/ND-CP号を発布し、村落および居住地域の組織および運営、ならびに村落および居住地域における非常勤職員の制度および方針を規定した。
そのため、ハノイとホーチミン市の村落は最低500世帯、居住区は最低700世帯が必要となり、それぞれ以前より200世帯と250世帯増加した。北部中部および山岳地帯では、村落あたり最低150世帯、居住区あたり最低300世帯。紅河デルタでは、それぞれ最低400世帯と550世帯。北中部地域では、それぞれ最低350世帯と450世帯。南中部沿岸地域と中央高原では、村落あたり最低300世帯、居住区あたり最低450世帯。南東部地域とメコンデルタでは、村落あたり最低400世帯、居住区あたり最低550世帯。
この政令は、山岳地帯、少数民族地域、国境地帯、島嶼部、人口が分散している地域、交通の便が悪い地域など、特定の地域においては、最低水準よりも低い水準を適用することを認めている。
同法令では、村長および近隣グループリーダーは、当該地域の永住者であり、地域社会で名声があり、人々を動員する能力を有し、職務要件に情報技術を適切に適用できる能力を有していなければならないと規定している。村長および近隣グループリーダーの任期は5年である。各村または近隣グループには、党支部書記、村長または近隣グループリーダー、祖国戦線工作委員会の委員長を含む、3名以下の非専門職員が所属する。規定によれば、村には集落、村、居住地などの種類があり、近隣グループには近隣グループ、ブロック、小区、小区などがある。これらは、コミューンレベルの行政単位内のコミュニティの自治組織である。
この取り組みに関連して、チュオン・ハイ・ロン内務副大臣は最近、村落および居住地域の再編の実施、ならびにコミューン、村落、居住地域レベルの非常勤職員に対する福利厚生および政策の取り決め、活用、解決に関する文書に署名し、各省および市の人民委員会に送付した。
ホーチミン市タンソンホア区19区党委員会書記のグエン・カック・モック氏は、監視カメラシステムを通して治安状況を監視している。（写真：ファン・アイン）
任務遂行に必要な人員が十分に確保されていることを確認してください。
ホーチミン市には現在、168のコミューン級行政単位があり、5,947の地区、集落、村、住宅地が存在する。これらのうち、168のコミューン、区、特別区のうち155が国防重点コミューン級行政単位に指定されており、残りの13のコミューンと区は現在、国防重点コミューン級行政単位として認定されるかどうか検討中である。
再編に関して、ホーチミン市は、地域に対し、近隣地区、集落、村落、または居住地域を複数のクラスターに分割して新たな近隣地区、集落、村落、または居住地域に再編成することを最小限に抑えるよう求めている。近隣地区、集落、村落、および居住地域の再編成および再編は、コミューンレベルの行政境界を変更してはならない。
ホーチミン市では、再編後の近隣地区、集落、村落、住宅地のインフラ整備において、住民の日常生活における良好なサービスと、地域社会の自治活動の円滑な運営を確保することが求められています。同時に、人々の日常生活、生産活動、商業活動、そして必要不可欠な社会サービスへのアクセスも確保されなければなりません。
タムビン区の経済・インフラ・都市計画局長であるトラン・トゥアン・カイン氏は、同区は現在、2026年5月26日付政令第185/2026/ND-CP号に基づき、地区の境界を再編成していると述べた。この再編成により、同区の地区数は当初の66から39に減少する見込みである。
「近いうちに、この区のベトナム祖国戦線委員会は地域住民との協議を開催する予定です。そこから、地域再編計画の草案を最終決定し、内務省に提出します」とカン氏は述べた。
ホアフン区では、区人民委員会のレ・ティ・ゴック・ヒエン委員長によると、区内では運営委員会が設置され、地域再編のための計画とプロジェクトが策定された。区党委員会の常任委員会は、区内の地域再編に関するプロジェクト案を承認した。
再編に伴い、ホアフン区の地区数は41から26に削減される見込みです。人事面では、レ・ティ・ゴック・ヒエン氏は、観察に基づくと、この期間中に多くの非常勤地区職員が辞任を申し出ていると述べました。その理由は、彼らが技術の適用やその他の要件に苦労しているためです。そのため、区は新しい地区が設立された後も十分な人員が職務を遂行できるよう、様々な計画と解決策を実施しています。
カインホア省人民委員会内務局によると、同省には65のコミューンと区があり、1,234の村、集落、住宅群（村683、集落550、住宅群1）がある。5月29日現在、65の地方自治体すべてが村と集落の再編計画を策定済みである。内務局は、地方自治体に対し、村と集落の現在の組織を慎重に検討し続けるよう要請した。カインホア省人民委員会の指導者らは、内務局の提案に概ね同意し、同部署に対し、省内の村、集落、住宅群の再編と再編成に関する包括的な計画を策定し、省人民委員会に提出して省党委員会常任委員会に報告するよう要請した。同時に、彼らは実施過程において、民主主義、透明性、国民との協議、同レベルの人民委員会による承認、そして法令の厳格な遵守を確保するよう求めた。
カントー市ヴィンハイ村人民委員会のゴ・ミン・タム委員長によると、同村は6月に完了予定の、市が進めている集落再編計画を実施中である。見直しの結果、ヴィンハイ村の集落数は8つから7つに削減される。特に、ミータイン集落は現在400世帯未満と小規模であるため、効率的な管理を確保するため、フインキー集落との合併を計画している。
ハノイ市は、村落および住宅地に関する新たな規制を承認した。
6月2日、ハノイ市人民評議会は第3回会合（特別会合）において、村落および居住地域の組織運営に関する2つの重要な決議を可決した。
したがって、村落および居住地域は、コミューンレベルの行政単位内のコミュニティの自治組織として定義され、直接民主主義を実施し、党および国家の政策と指針、ならびにコミューンレベルの政府から割り当てられた任務を実行するものとされています。この決議は、首都法の規定を具体化し、コミュニティ組織を実用的かつ草の根レベルでの管理効率を高める形で合理化するための法的根拠を確立するために発布されました。
組織構造に関して、各村には村長と副村長が、各居住区にはグループリーダーと副グループリーダーがそれぞれ置かれる。世帯数が800世帯以上の村、世帯数が1,000世帯以上の居住区、国防・治安・秩序維持の要衝に位置する居住区、または特に不利な状況にある村については、副リーダーを最大2名まで任命することができる。
ハノイ市は、村落や住宅地の非常勤職員に対する月額手当を、政府が定める一般手当よりも高い水準に引き上げるための資金を割り当てる予定だ。
具体的には、世帯数800以上の村、世帯数1,000以上の居住地域、または国防、治安、秩序維持の要衝に位置する地域、特に恵まれない村には、基本給の12倍に相当する手当が支給される。その他の村や居住地域には、基本給の9倍に相当する手当が支給される。
非専門職員は、複数の職務を兼務できるのは1つまでとし、兼務手当は、兼務している職務の手当の100%に相当する額を受け取ることができます。これらの職員は、現行の規定に基づき、引き続き社会保険、健康保険、および関連給付を受けることができます。本決議は2026年7月1日から施行されます。
N. フオン
出典：https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm
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