難しさや容易さは決意のレベルによって決まる

タンビン区党書記ファム・ディン・ヴィエット・ドゥク氏は、同区に異動になって以来、党と政府の仕事において多くの新しい解決策とやり方を身につけてきた。写真：タンビン区党書記ファム・ディン・ヴィエット・ドゥク氏がタンビン区の「ワンストップ」部門を視察している。

難しい

2020年6月、グエン・ズイ・タン同志はダンチュー社（トゥキー）に赴任し、同社党書記に就任した。トゥキー地区党委員会宣伝部副部長として赴任した同志は、現地で多くの困難に直面した。最大の困難は新たな環境であり、新部隊の幹部や党員の地域性、習慣、仕事のスタイルを理解できなかったことだった。加えて、社における住居の不足も彼の日常生活と仕事に影響を与えた。「地区レベルから社レベルへの業務内容や管理方法の変更は、特に私が地元民ではないため、困難と課題を避けることができませんでした。地元民ではないため、現地の人間ほど現実に近づき、すべてを網羅的に把握し、地元の優位性、独自の特徴、優れた点を明確に理解することができません」とタン同志は語った。

トゥキ地区党委員会組織委員会によると、現在、トゥキ地区には、コミューンレベルの党書記が地元出身者ではない民主コミューンが一つだけある。その実施にはいくつかの困難が伴う。最大の困難は、転勤や配属を受けた人々が変化を恐れ、遠くへ行くことを恐れる心理にある。一部の地域では、他地域からの主要幹部の受け入れを拒んでいる。さらに、地元出身ではない主要幹部の生活環境や勤務体制も障害となっている。

キムタン区は現在、村レベルの党委員会書記を地元出身者以外から任命していない数少ない地区の一つである。キムタン区党委員会組織委員長のトラン・ヴァン・フン氏によると、地区がまだ断固として実行していないことに加え、同区では村レベルの8つの行政単位の再編（現在より4つ削減）も進めている。これらの単位については、地区が余剰人員の解決と処理を迫られているため、配置が困難となっている。中心部から離れた一部の広大な地域では、地元出身者以外から党委員会書記を任命することについて、慎重な検討と計算が必要となる。

他の地方での調査を通じて、地元出身ではないコミューンレベルの党書記の配置にも多くの困難が伴っていることが分かりました。例えば、幹部を動員・配置する計画があった際、彼らは高齢、健康状態不良、故郷からの遠距離、交通の不便などを理由に、地元に精通し、長年愛着を持っているにもかかわらず、その実施を見送るというケースもありました。一方、地元出身ではない党書記を配置した一部の地方では、任務遂行において、地元の幹部や指導者自身が地元意識を持ち、異動した幹部への支援を怠っています。そのため、時として協力の欠如が見られ、地元出身ではない党書記が集団内で孤立しやすくなります。現在、省内には地元出身ではないコミューンレベルの党書記、特にコミューンからコミューンへ異動した幹部を奨励・支援する制度や政策がありません。

良好な職場体験

ダンチューコミューンの党書記であるグエン・ズイ・タン氏は、地元出身ではないことから生じる困難を克服し、地域を率いて多くの社会経済目標を達成、あるいは超えるよう指導しました。

ハイズオン市は、省内で非地元党書記の割合が最も高い地域です。現在、市内の25の区・町村のうち22の区・町村に非地元党書記がおり、全体の88%を占めています。今後年末にかけて、残りの3つの区（カムトゥオン区、タックコイ区、ヴィエットホア区）にも町村レベルの党書記を配置していく予定です。

ハイズオン市党委員会組織委員長のファム・コン・クアン氏は、市は近年、幹部のローテーション活動に常に力を入れており、市レベルの幹部を社町レベル、社町間、区間でローテーションさせていると述べた。選抜とローテーションのプロセスは、公平性、客観性、原則と手順の遵守を確保している。市は、ローテーション案件が任務を順調に遂行できるよう、定期的に条件を整え、支援している。ハイズオン市党委員会は、ローテーションと手配を実施する前に、幹部の赴任先と出張先の両方で幹部、党員、地元住民に対する思想工作をしっかりと行い、幹部、党員、住民が、この政策の実施は幹部活動において必要かつ定期的なものだという認識を統一できるように努めた。多くの同志がそれぞれの職場で強い足跡を残し、党委員会と当局集団の団結と団結を築き、地元に残された多くの問題を解決し、幹部、党員、人民の信頼を獲得した。

2022年2月 ファム・ディン・ヴィエット・ドゥック同志 市党委員会事務局長 ハイズオン市党委員会常任委員会からタンビン区党委員会に異動となり、タンビン区党委員会書記に任命されました。区党委員会書記は、草の根レベルで各居住地の実態を把握することに多くの時間を費やし、積極的に元区幹部と面会・交流し、現地の状況を把握してきました…多くの解決策を講じ、2022年から現在に至るまで、タンビン区は党と政府の仕事において新たな前進を遂げてきました。区の予算収入は常に年間1.5～2倍を超えています。行政改革の仕事は継続的に増加しており、毎年前年を上回っています。過去3年間、タンビン区党委員会は常にその任務をうまく、あるいはそれ以上に達成してきました…

ナムサック郡では、長年にわたり郡党委員会常務委員会が非地元出身のコミューンレベル党書記の配置を行ってきた。特に、郡からコミューンや町への幹部の輪番配置に加え、郡党委員会常務委員会は、あるコミューンから別のコミューンへ党書記を動員し、輪番配置してきた。これは、非地元出身の党書記を配置する政策と密接に関係している。この政策を効果的に実施するため、ナムサック郡党委員会常務委員会は、幹部を定期的に評価し、思想活動をしっかり行い、適材適所の人材を配置するようにしている。現在、ナムサック郡には、非地元出身のコミューンレベル党書記がいるコミューンや町が7つあり、その割合は36.8%である。ここは、省内で非地元出身のコミューンレベル党書記の割合が高い地域の一つでもある。

省党委員会組織委員会の評価によると、ハイズオン省の多くの地方で、コミューンレベルの党書記を地方出身者から外す政策が効果的に実施されている。コミューンレベルの党書記を地方出身者から外す政策の実施は、地方主義の克服に貢献し、幹部・党員の働き方、仕事のやり方、作法に大きな変化をもたらした。地方の幹部・党員に異動・交代した同志から、地方の幹部・党員に至るまで、全員が職務遂行における責任感を高め、異動・交代期間を経て多くの同志が上位の役職に任命された。

ハイズオン省は、2025年から2030年の任期中に、コミューン、区、鎮の党委員会の30%以上に地元出身者以外の党書記を任命することを目指しています。この目標を達成するには、省内の地区党委員会、鎮党委員会、市党委員会、そして草の根党委員会の常任委員会の強い決意が必要です。

スタッフの研修と開発に適した環境

2022年4月、私はチリン市党委員会常務委員会からタンダン区党委員会に異動となり、区党委員会書記に任命されました。区内の幹部と党員の意見に耳を傾け、吸収することに常に全力を尽くし、各党細胞、各部門、各地域の思想と世論を積極的に把握し、幹部集団、党委員会常務委員会集団、幹部・党員チーム、そしてコミューン内の大衆の力を結集・結集します。そこから、現実に即した政策を打ち出し、地域の力を活かしていきます。

党委員会の任務遂行レベルにおいて、2023年、タンダン区は任務を完遂するまでに向上しました。党活動と社会経済発展に関する目標は100%達成され、計画を上回りました。区には解決すべき不満や非難はありません。

コミューンレベルの党書記を地元出身者から外すという政策は非常に正しいと思います。これは、指導と指示における地方主義、服従、回避といった状況を克服し、責任者が自らの能力を証明し、草の根の実践から多くの経験を積む機会を生み出すのに役立ちます。

グエン・ヴァン・チュエン氏、タンダン区党委員会書記（チー・リン）

具体的な支援ポリシーの必要性

現在、キンモン鎮には23のコミューンのうち5つの区（21.7%）に、地元出身者ではない党委員会書記が就任しています。コミューンレベルの書記として現地に赴任した同志たちは、その役割を積極的に推進し、地方党委員会と政府の多くの未解決の問題を解決してきました。多くの同志がそれぞれの職場で大きな足跡を残し、党委員会と政府の結束を強め、地方の突破に重要な貢献を果たしています。

しかし、コミューンレベルの党書記として交代で勤務する幹部チームには、現在、支援策、特に旅費、食費、宿泊費などの支援策がありません。これらのチームはすべて、任務を遂行するために自分自身を克服する必要があり、それが多かれ少なかれ彼らの心理や仕事の質に影響を与えています。

地方出身者ではないコミューンレベルの党書記の配置を奨励し、促進するために、省は注意を払い、この勢力に対して公営住宅、一時的な資金援助または追加の月々の援助、家賃、燃料費、旅費の援助、1年前倒しの給与引き上げなど、特別な支援政策を講じるべきである。

キンモン市党委員会組織委員長、ハ・ディン・チエン氏

ヴィ・ラン

出典: https://baohaiduong.vn/thuc-hien-bi-thu-cap-uy-cap-xa-khong-phai-nguoi-dia-phuong-o-hai-duong-kho-de-do-muc-do-quyet-tam-393836.html