難しい
2020年6月、グエン・ズイ・タン同志はトゥキー郡ダンチュー社に赴任し、社党委員会書記に就任した。トゥキー地区党委員会宣伝部副部長として、同志は数々の困難に直面した。最大の課題は、新しい環境、地域に対する理解不足、そして新部隊の幹部と党員の仕事ぶりや慣行だった。さらに、社での宿泊と食事の不足も、同志の日常生活と仕事に影響を及ぼした。「地区レベルから社レベルへの仕事の義務と管理方法の変更は、特に私が地元民ではないことから、必然的に困難と課題をもたらした。地元民ではないため、地元民ほど実情に精通しておらず、全体像を把握できず、地域独自の利点や特徴を理解することができない」とタン同志は語った。
トゥコ地区党委員会組織部によると、現在、地区内ではダンチュー社のみが社レベルで地元出身者以外の党書記を置く政策を実施している。この政策の実施にはいくつかの困難が伴う。最も大きな問題は、異動や配置転換を受けた職員が職務変更を躊躇すること、遠隔地への移動への不安、そして一部の地域が他地域からの主要幹部の受け入れに消極的であることだ。さらに、地元出身ではない主要幹部の生活環境や勤務体制も障害となっている。
キムタン区は現在、村レベルでの非地元党書記の任命政策をまだ実施していない数少ない単位の一つである。キムタン区党委員会組織部長のトラン・ヴァン・フン氏によると、これは同区による断固たる実施の欠如に加え、同区が現在8つの村レベルの行政単位の再編（現行より4つ削減）を進めていることも原因となっている。これらの行政単位は現在、余剰人員を抱えており、任命手続きの実施が困難となっている。中心部から遠く離れた一部の広大な地域では、非地元党書記の任命には慎重な検討と計画が必要となる。
他のいくつかの地域での調査を通じて、コミューンレベルの党書記の外部からの任命にも多くの困難が伴うことが明らかになった。例えば、幹部の異動や任命計画がある際、幹部は高齢、健康状態不良、自宅からの距離、通勤の不便さなどを理由に、地域に馴染みがあり、長年前職に関わってきたにもかかわらず、任命の見送りを要請するケースが見られる。一方、外部からの党書記が任命された地域の中には、地元の幹部や指導者自身が地域主義を露呈し、異動した幹部を支持しないケースも見られる。そのため、協力関係が希薄になる兆候が見られることもあり、外部からの党書記がグループ内で孤立しやすくなる。現在、省内には、コミューンレベルの外部からの党書記、特にコミューンから別のコミューンに異動した幹部を奨励・支援する制度や政策も存在しない。
職場での経験は良好です。
ハイズオン市は、省内で地元出身者以外のコミューンレベルの党書記の割合が最も高い。現在、市内の25の区・コミューンのうち22の区・コミューンで地元出身者以外の党書記がおり、その割合は88%に上る。年末までに、残りの3つの区（カムトゥオン区、タックコイ区、ヴィエットホア区）でも党書記の任命が継続される見込みである。
ハイズオン市党委員会組織部長のファム・コン・クアン氏によると、同市は一貫して幹部の人事ローテーションを重視しており、市レベルからコミューンレベルの要職へ、またコミューンからコミューンへ、あるいは区から区へと人事を異動させている。選抜と人事ローテーションのプロセスは、公平性、客観性、そして原則と手順の遵守を保証するものである。市は、人事ローテーション対象者が任務を無事に遂行できるよう、定期的に支援と援助を提供している。ハイズオン市党委員会は、人事ローテーションと人事を実施する前に、異動先の両地区の幹部、党員、そして地元住民に対し、この方針が幹部管理において必要かつ継続的なものであることを理解させるよう、徹底した思想教育を行っている。多くの幹部が担当地域において多大な貢献を果たし、党委員会と政府内の団結と結束を促し、多くの地域課題を解決し、幹部、党員、そして住民の信頼を得ている。
2022年2月、市党委員会事務局長ファム・ディン・ヴィエット・ドゥック同志。 ハイズオン市党委員会常任委員会からタンビン区党委員会への派遣を命じられ、タンビン区党委員会書記に任命されました。区党委員会書記は、草の根レベルへの訪問、各居住地の実態把握に多くの時間を費やし、積極的に元区幹部との面会や意見交換を行い、現地の実情把握に努めてきました。…2022年から現在に至るまで、様々な解決策を講じることで、タンビン区は党と政府の活動において新たな飛躍を遂げてきました。区の予算収入は、毎年目標の1.5～2倍を着実に上回っています。行政改革は継続的に改善され、毎年前年を上回っています。過去3年間、タンビン区党委員会は、与えられた任務を着実に達成または上回っています。…
ナムサック郡では、郡党委員会常務委員会が長年にわたり、コミューンレベルで外部党書記を任命する慣行を実施してきた。この活動の注目すべき点は、郡からコミューンや町への幹部の人事異動に加え、常務委員会がコミューン間での党書記の異動や人事異動も実施し、同時に外部党書記の任命を優先していることである。この政策を効果的に実施するため、ナムサック郡党委員会常務委員会は定期的に幹部を評価し、効果的な思想活動を行い、適切な職務が適切な人材に割り当てられるようにしている。現在、ナムサック郡には外部党書記を擁するコミューンや町が7つあり、全体の36.8%を占めている。ここは省内でも外部党書記の割合が高い地域の一つである。
省党委員会組織部の調査によると、ハイズオン省の多くの地方では、地元出身者ではないコミューンレベルの党書記を任命する政策が効果的に実施されている。この政策は、地方主義を克服し、幹部と党員の働き方、方法、慣行に大きな変化をもたらすことに貢献した。地方の幹部と党員に異動・交代した者も含め、全員が職務遂行における責任感を高めている。多くの同志が異動・交代を経て、より高い役職に任命されている。
ハイズオン省は、2025年から2030年の任期中に、社、区、鎮の党委員会の30%以上に地元出身者以外の党書記を擁することを目指しています。この目標達成には、省内全域の地区、鎮、市党委員会常務委員会、そして草の根レベルの党委員会の強い決意が必要です。
幹部の研修と育成に適した環境。
2022年4月、私はチリン市党委員会常務委員会からタンダン区党委員会に異動となり、区党書記に任命されました。私は常に区内の幹部と党員の意見に耳を傾け、吸収することに努め、各党支部、各セクター、各地域の考えや意見を積極的に把握し、幹部集団、区党委員会常務委員会、党員チーム、区民の力を結集し、現実に即した政策を打ち出し、地域の強みを最大限に生かすことができました。
2023年、タンダン地区は任務を終えたばかりの党委員会から立ち上がり、素晴らしい成果を上げました。党活動と社会経済発展に関する目標は100%達成、あるいは上回りました。地区には解決を必要とする苦情や非難はありませんでした。
コミューンレベルの党書記に地元出身者以外の者を任命するという政策は非常に正しいと考えています。これは、指導における偏狭さ、えこひいき、回避主義を克服し、その立場にある人々が能力を発揮し、草の根レベルでの実践経験を積む機会を生み出すのに役立ちます。
グエン・ヴァン・チュエン氏、タンダン区党委員会書記（チーリン）
具体的なサポートポリシーが必要です。
現在、キンモン町には全23の区・社のうち、5つの区・社（21.7%）で党書記が地元住民ではない。社級党書記として地方に赴任したこれらの同志たちは、その役割を効果的に果たし、地方党委員会と政府の多くの懸案を解決してきた。多くの同志がそれぞれの職務において強い印象を残し、党委員会と政府の団結を促し、地方の発展に大きく貢献している。
しかしながら、コミューンレベルの党書記に異動となった職員チームには、特に旅費、食費、宿泊費などに関する支援策が不足しています。職員全員が職務を遂行するためにこれらの課題を自ら克服しなければならず、それが士気と仕事の質に一定の影響を与えています。
コミューンレベルでの非地元党書記の任命を奨励し促進するために、省は、この勢力に対する公式住宅、一時的または追加の月次財政支援、住宅手当、交通手当、早期昇給（1年前倒し）などの具体的な支援政策に注意を払い、提供する必要がある...
キンモン町党委員会組織部長ハ・ディン・チエン
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出典: https://baohaiduong.vn/thuc-hien-bi-thu-cap-uy-cap-xa-khong-phai-nguoi-dia-phuong-o-hai-duong-kho-de-do-muc-do-quyet-tam-393836.html
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