サブライセンスの削減だけではない

事業が失敗するのは、損失を出しているからではなく、署名や印鑑の発行に長い時間を待たなければならないからである。

VietNamNet•21/05/2026

編集者注：レ・ミン・フン首相は就任から1週間も経たないうちに、各省庁に対し、事業環境の改善、コンプライアンスコストの削減、制度改革への資源の優先配分に関する計画を提出する期限を設定しました。これらの断固たる指示は、非常に明確なメッセージを伝えています。二桁成長を達成するためには、ベトナムは改革を遅らせ続けることはできません。不必要な許可を削減し、法的障害を取り除き、民間セクターに対する制度的な信頼を構築することは、もはや単なる義務ではなく、資源を解放し、持続可能な成長への道を切り開くために不可欠なことなのです。

例えば、石油事業における原材料の用途を変更しようとする企業は、石油事業に関する政令の特定の条項を詳述した通達案によれば、産業貿易省から書面による承認を得なければならない。

企業が最も懸念しているのは、この草案には承認がいつ与えられるのか、いつ却下されるのか、承認基準は何か、必要な書類は何かといったことが明記されていない点だ。

実際には、手続きの遅延は単に事務コストの増加にとどまりません。企業にとって、3ヶ月の遅延は、ビジネスシーズンの損失、市場機会の喪失、そして競争優位性の喪失を意味する可能性があります。

したがって、事業環境改革の物語は、単にいくつかのサブライセンスを削減することではなく、国家が経済を管理することに関するものである。

1999年の企業法は、画期的な原則を初めて確立した。それは、企業は法律で禁止されていない活動であれば、どのような活動でも自由に行うことができるという原則である。この変更により、2000年代初頭には数千もの免許が自動的に廃止された。

2014年までに、投資法は再び大きな進歩を遂げた。初めて、条件付き事業分野および職業のリストが法律と同時に公表され、そのリストを修正する権利は国会のみにあることが明確に定義されたのだ。これにより、数千もの事業条件が再び無効となった。

しかしながら、今日現在、この国には依然として198の条件付き事業分野と4,603の事業条件が存在する。

レ・ミン・フン首相は就任から1週間も経たないうちに、各省庁に対し、業務環境と行政手続きの簡素化計画を4月20日までに提出するよう期限を設けた。わずか数日という期限を設定し、閣僚に直接参加を求め、改革の結果について個人的な責任を負わせるというこの措置は、政府がもはや官僚機構の慣例的な停滞を容認しないという非常に明確なメッセージを送るものだ。

首相のアプローチは、これまでとは異なる精神を示している。単に書類上の削減を要求するだけでなく、企業が実感できる具体的な成果を求めているのだ。

目標も非常に具体的で、条件付き事業分野の数を30％削減し、コンプライアンスにかかる時間とコストを50％削減し、時代遅れの事業条件をすべて廃止することである。

この数字は、これがもはや些細な技術的調整ではなく、非常に現実的な執行圧力を伴う大規模な改革であることを示している。

中央経済管理研究所の元所長であるグエン・ディン・クン博士はかつて、各省庁に自主的な見直しとそれぞれの分野における事業条件の撤廃を強制することは、各省庁に自らの権限を縮小するよう求めることに等しいため、徹底的に行うことは非常に困難だと述べた。そのため、事業環境改革は長年にわたり遅々として進まない。古い許可証は消え、新しい許可証は別の名前で現れる。

したがって、グエン・ディン・クン博士は、単にいくつかの規制を変更するだけではなく、ツールや組織から執行能力に至るまで、物事の管理方法を変えることが重要だと主張している。言い換えれば、システム全体を変える必要があるということだ。

したがって、最も重要なのは、どれだけのビジネス条件が排除されるかではなく、企業が経なければならない手続きがどれだけ少なくなるかである。

そのため、レ・ミン・フン首相は、事業条件の数を減らすことも重要だが、それらの条件の内容と性質の方がさらに重要であり、遵守にかかる時間とコストを真に削減する必要があると強調した。削減する条件の数は多くなくても、大きな成果が得られる可能性がある。

これは改革思想における非常に重要な転換点である。

改革の成果を測る尺度は、抹消された書類の数ではなく、企業が工場を開設するまでの期間を何ヶ月短縮できるか、家計経営の企業がコンプライアンスコストをどれだけ削減できるか、あるいは投資家が取得しなければならない署名の数がどれだけ少ないか、といった点にある。

政治局の結論18-KL/TWもまた、明確な方向性を示している。すなわち、国家管理の手法を事前検査から事後検査へと大きく転換し、基準、規制、経済技術規範の策定、検査・監督の強化と連携させる必要がある、というものである。

これは技術的な変更ではなく、むしろ異なる論理に基づく経営理念の転換である。すなわち、企業は製品が技術的、環境的、安全上の基準を満たしている限り事業を継続する権利を有し、違反行為は事後検査を通じて厳しく対処される、という考え方である。

ベトナム商工会議所（VCCI）のダウ・アイン・トゥアン副事務総長は、「1つ導入したら1つ廃止する」という原則の適用を提案した。これは、新たな事業条件を導入する際には、少なくとも1つの同等に不利な旧条件を廃止しなければならないという意味である。これは有益なアプローチと言えるだろう。

さらに、法務省は行政手続きや事業環境を管理する「門番」としての役割を果たす必要があり、不当な規制が見過ごされた場合は大臣が責任を問われることになる。市民や企業は情報提供を一度行うだけでよく、検証責任は行政機関が負うことになる。

制度改革の本質は、企業の事務作業を減らすことだけではなく、企業が主体的に事業を行えるようにすることにある。したがって、民間部門が真に成長の原動力となるためには、国家は「門番」ではなく「開拓者」にならなければならない。

次回は、330兆ベトナムドンが解放されるのを待っています。