監査は持続可能な貧困削減の加速を伴う

支出プロセスを迅速化するために、国会は、資本配分における特別なメカニズムの実施を許可し、地方自治体が現実に応じてプロジェクトを積極的に調整できるようにする決議111/2024/QH15を発行しました。

3月25日、監査新聞は「持続可能な貧困削減の加速 - 国家監査の役割」をテーマにオンライン討論会を開催し、現状を評価し、プログラム実施の困難を克服するための解決策を模索した。

支払いが遅れ、多くの地域が混乱

国家監査院によれば、2021年から2022年の期間にこのプログラムに割り当てられた金額はわずか9兆5,261億ドンで、総予算の12.7％を占めた。特に注目すべきは、支出率が38.6％にしか達せず、そのうち投資資金は43.2％に達したのに対し、職業資金はわずか29.9％であったことです。

2021～2022年度の持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの監査チームの責任者であるヴー・ヴァン・タム氏は、その理由として次のように述べた。「COVID-19の流行は、特に初期段階において、実施の進捗に深刻な影響を与えました。」さらに、ガイドライン文書の発行が遅れており、そのほとんどは2022年7月まで発効しないため、現地での実施に混乱が生じています。さらに、リストが膨大で常に変化するため、プロジェクトの準備、評価、承認のプロセスは長くなります。

ヴー・ヴァン・タム氏 - 2021～2022年度持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの監査チーム長 - 写真：VGP/HT

労働・傷病兵・社会省貧困削減国家事務所元副所長のファム・ホン・ダオ氏も同様の見解を示し、一部の栄養・住宅支援プロジェクトは2022年に間に合うように資金が割り当てられておらず、人々が適切な時期に恩恵を受けられていないと述べた。さらに、プログラムの運営委員会をあらゆるレベルで統合することで、実装の進捗も遅くなります。

現実と比較すると、実装プロセスでいくつかの問題が発生しています。例えば、栄養支援と住宅支援のプロジェクトには2022年に資金が割り当てられておらず、受益者は対象であるにもかかわらず、その恩恵を受けることができません...

新しいメカニズムは障害の除去に役立ち、監査は透明性を高める

支出の進捗を早めるため、国会は、資本配分における特別なメカニズムの実施を許可し、地方自治体が現実に応じて積極的にプロジェクトを調整できるようにする決議111/2024/QH15を発布した。さらに、財務手続きの欠陥に対処するために、政令38/2023/ND-CPおよび回状55/2023/TT-BTCも改正されました。

顧問の面では、ファム・ホン・ダオ氏は、実施の優先順位付けのために、実行可能なプロジェクトを綿密に監督し、徹底的に評価する役割を強調しました。

地方自治体は、分散的かつ断片的な投資を避け、プログラムを迅速に調整するために、国家監査局との連携を強化する必要がある。同時に、実施担当者の能力を見直し、向上させることは、プログラムが順調に進むようにするための重要な要素です。

「発生する問題を迅速に解決するために、レベル間の連携を強化しつつ、草の根レベルでプログラムを実施するスタッフの能力を継続的に向上させる必要がある」とファム・ホン・ダオ氏は述べた。

ファム・ホン・ダオ氏 - 元労働・傷病兵・社会省貧困削減国家事務所副所長 - 写真：VGP/HT

2021～2022年の持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの監査チームの責任者であるヴー・ヴァン・タム氏によると、重要な変更は、未支出の資本を翌年に移すメカニズムであり、これにより地方自治体はプロジェクトを実施するための時間をより多く持つことができるようになる。しかし、ヴー・ヴァン・タム氏は、メカニズムはよりオープンになったものの、地方自治体は資本を効果的に活用するための計画をもっと積極的に立てる必要があるとも指摘した。

国民の懸念事項の一つは、持続不可能な貧困削減、再貧困、新たな貧困のリスクである。 2022年の監査報告書によると、監査対象となった12省のうち10省が全国平均を上回る貧困削減目標を達成したが、カインホア省とクアンナム省では結果が低かった。

ヴー・ヴァン・タム氏は次のようにコメントした。「貧困に逆戻りする状況は、自然災害や疫病などの客観的要因を含め、多くの原因から生じています。」しかしながら、国民の一部には依然依存心があり、国の支援政策を待つ姿勢があることも認識する必要がある。

このリスクを最小限に抑えるために、国家監査局は、投資が目標通りに配分され、真の効率性がもたらされるように、リソースの使用を引き続き厳密に監視すると明言しています。

プログラムの目標は、2025年までに多次元貧困率が年間1～1.5％減少し、少数民族の貧困率が年間3％以上減少し、貧困地区の30％と特に恵まれない自治体の30％が貧困から脱出することです。

これまで、旅の4分の3以上を終えて、いくつかの肯定的な結果を達成しましたが、2021年から2022年の最初のフェーズでは、新型コロナウイルス感染症の影響、資本配分の遅れ、政策の非一貫性、不適切な管理などにより困難に直面しました。

「2024年には、政府、国会、中央政府から地方に至るまで、政治システム全体が同時に参加し、特に国会が3つの国家目標プログラムすべてに8つの具体的な政策メカニズムを盛り込んだ決議111/2024/QH15を公布するとともに、各省庁や部局も、依然として不十分で実践に適さない政策文書を積極的に改訂し、各レベルの地方自治体の熱意も加わることで、2025年にはプログラムで設定された内容と目標を無事に達成できると確信しています」と、ヴー・ヴァン・タム氏は述べた。

国家監査局の代表は、監査人の能力向上とテクノロジーの適用が重要なステップであると述べた。

「このソリューションは、資本の誤配分、中央資本の使い切り、見返り資金の不足といったミスを迅速に検出し、時間と人的資源を節約するのに役立ちます。2025年の最終年度以降も、監査活動は資源の効果的かつ透明性のある使用を確保し、持続可能な貧困削減を支援することに貢献するでしょう」と、国家監査局の代表者は述べた。

最近、政府の指導者は省庁、部局、地方自治体に、進捗を加速するための多くの重要な解決策を実施するよう指示しました。たとえば、効果のないプロジェクトを見直して調整し、実質的な影響が大きいプロジェクトにリソースを集中させるなどです。地方分権を強化し、プロジェクトの承認および実施の権限を地方に委譲し、積極的な管理を確保する。監査と監視にテクノロジーを適用すると、違反を早期に検出し、タイムリーな調整を行うことができます。資源が透明かつ効果的に使用されるよう、実施機関の説明責任を強化します。

政府の指示によれば、2025年はプログラムの決定的な年であり、政治システム全体の強力な参加が求められる。したがって、地方自治体は国家監査局と緊密に連携して監督の効率を高め、各投資資本が住民に実際的な利益をもたらすようにする必要があります。

ミン氏

出典: https://baochinhphu.vn/kiem-toan-dong-hanh-day-nhanh-tien-do-giam-ngheo-ben-vung-102250325175142619.htm