この会期に向けて、土地法案（改正版）は、その実施状況の検討から始まり、 政治システム全体、有権者、国民の参加を動員しながら、綿密に策定されました。
土地法を改善するには、耳を傾け、フィードバックを受け入れる姿勢が不可欠です。
2013年土地法の改正プロセスは3年前に正式に開始され、2020年8月に首相が土地法の実施状況を検討し、土地法改正案を作成するための運営委員会を設置し、 天然資源環境省を法案作成の主導機関に任命した。
この任務を遂行するため、省は土地法の施行状況を総括する概要案を作成し、各省庁、各部門、地方自治体に対し、概要の作成を要請する文書を送付した。この概要作成作業は、決議19-NQ/TWの概要作成と並行して行われた。さらに、省は土地法改正プロジェクトの起草委員会と編集チームを設置し、土地法改正プロジェクトの展開計画を策定し、その内容の調査・開発を行った。
特に、天然資源・環境大臣は、改正土地法プロジェクトの展開計画を発表しました。この計画には、改正土地法プロジェクトの策定プロセス全体を通して大臣の実施体制を支援するための、主要な責任を担うグループの設置が含まれています。専門家、 科学者、そして管理者が、起草プロセスへの積極的な参加を呼びかけられています。
この計画を実行するために、省は国内外の関係機関、組織、専門家、科学者とともに法案に関する数多くのワークショップ、セミナー、ワーキングセッションを開催し、法案のコピーを各省庁、中央機関、各省および中央直轄市の人民委員会に送付した。
特に、2022年6月16日付決議第18-NQ/TW号が公布された直後、省庁は速やかに専門家、科学者、管理者の参加を動員し、国際的な経験を参考にして新たな視点や政策を法案に制度化し、地方や省庁からの意見も求めて法案の主要な修正点を統一し、政府に報告して第4回国会に提出した。
各省庁、各地方自治体との作業会合を通して、それぞれの地域特有の文化、経済状況、自然環境を持つ人々の声、考え、そして願望を正確に反映するために、耳を傾け、受容し、実践経験から結論を導き出すことを指針としてきました。天然資源環境省は、これらの問題に対処し、資源を最大限に活用し、長期的な実行可能性を備えた法案を作成することを唯一の目標として、重複や矛盾する法律を実際に検討し、解決してきました。
第4回会期（2022年10月）終了後、政府は国会常任委員会の指示に従い、会期中の国会議員らの意見を取り入れた上で法案を最終決定し、2023年1月3日から2023年3月15日までの2か月半にわたり国民の意見を募りました。土地法改正に関する今回の協議は、おそらく2013年憲法に関する国民協議に次いで最も広範で、最も多くの心からの意見が寄せられたものとなりました。なぜなら、この法律は一人ひとりの生活に直接影響を与えるからです。
2023年2月中旬から4月中旬までの2ヶ月間、土地法改正をめぐり、中央から地方まであらゆるレベルで、約90件の会議、セミナー、セッション、作業会議が開催されました。土地政策がこれほど広範かつオープンに議論されたことはかつてありませんでした。
国内外の市民の皆様と直接およびオンラインによる様々な方法を通じて幅広く協議を重ねた結果、有権者の皆様は再び土地法案（改正）に意見を表明する機会を得て、この法案を全国規模で展開する政治活動へと発展させました。3月16日から、天然資源環境省をはじめとする政府機関からなる起草委員会は、草案の最終決定に向けて責任を持って作業を進め、5月29日に国会に正式文書を提出しました。この間、天然資源環境省と土地法案（改正）起草チームは、数日間にわたり、市民の皆様のご意見を反映させ、法案の精緻化に尽力しました。
第15期国会第5回会議において、国会議員は再び法案の改善に向けた意見を表明した。経済委員会は国民の意見を聴取した上で法案を評価し、「質的に大きな進歩」を示したと評価した。
例えば、国民の関心が特に高かった土地収用問題は、今回の草案で大きな変更が加えられました。経済委員会によると、第4回国会に提出された法案や意見公募のための法案と比較すると、第5回国会に提出された法案では、より具体的かつ具体的な内容へと大きく変更され、「公共事業建設のための土地収用」「国家機関本部及び公共サービス施設建設のための土地収用」「国家及び公共の利益のための社会経済発展のための土地収用」の3つのグループに分け、31件の土地収用が列挙されています。
国会経済委員会は、政府が法案起草機関と関係省庁に国民、国会議員、国会機関からの多数の意見を速やかに調査・研究して取り入れ、法案を改正するよう指示したことで、質的に大きな進歩が遂げられたことを高く評価する。第5回国会に提出された文書は、多くの内容が取り入れられ、説明され、真剣に、綿密に準備された。
調整された説明とフィードバックに重点を置きます。
第5回会議を経て、法案の審議・明確化を主導する機関である国会経済委員会は、法案を受理し、最終決定した。この際、起草機関である資源環境部は、「法律文書公布法」に規定されている審議機関の権限と役割に基づき、法案の内容を明確にし、論拠、視点、実例を補足する報告、説明、情報提供を行い、国会関係機関による法案の修正・追加事項の審議・決定に役立てた。
ダン・クオック・カーン天然資源環境大臣は、土地法改正案の起草チームに対し、国会経済委員会と定期的に緊密に連携し、法案の受理と説明を行うよう指示した。特に、ダン・クオック・カーン大臣は、国会経済委員会のヴー・ホン・カーン委員長と、法案の説明、意見の聴取、そして改善に関する様々な問題について、複数回にわたる作業会合を開催した。さらに、この調整プロセスにおいて、天然資源環境省は、政府からの意見聴取を踏まえ、国会議員への説明と意見反映に関する見解をまとめた報告書を経済委員会に複数回提出した。
政府側では、チャン・ホン・ハ副首相が数回の会議を開催し、国会機関や多くの省庁、特に天然資源・環境省を招いて指導を行った。
経済委員会は、法案の最終決定を主導する機関として、少数民族土地政策、地価、計画、土地利用計画といった主要な問題について、地方自治体、専門家、科学者の意見を収集するため、数多くの会議やワークショップを開催した。特に、国会の専門代表者会議を組織し、法案へのフィードバックを提供するため、2023年8月と9月の2回会合を開催した。
2023年9月下旬、国会常任委員会第26回会議において、土地法（改正）草案が審議された際、ヴオン・ディン・フエ国会議長は、「本法案は極めて重要な法案であり、その適用範囲は広く、内容も複雑で、社会経済発展、安全保障、国防、内政・外交に重大な影響を与え、国民と企業の権利と利益に直接影響するものである」と述べた。政府と国会各機関は、この法案の起草過程において多大な努力を払ってきた。現在の法案は、国会第6回会議に提出される準備が整っている。現在、法案の一部の重要な内容については、最適な選択肢を選ぶために引き続き検討が進められている。国会議長は、意見の相違がある主要な問題については、天然資源環境省に対し、経済委員会の予備審査報告書に基づき、政府に対し、意見や見解を提示し、説明を調整し、フィードバックを十分に反映するよう助言するよう求めた。
国会議長は、経済委員会に対し、引き続き資源環境省をはじめとする関係機関と緊密に連携し、意見の相違がある問題について、見解の検討と明確化に努めるよう要請した。経済委員会は、残りの意見の相違点と解決策を速やかに取りまとめ、報告書を確定し、国会党幹部会の意見を聴取した上で、会期前に政治局に提出すべきである。
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