ベトナムの内在的能力を引き出すにはどうすればいいでしょうか?

首相は民間企業と会談し、国全体の二桁成長を加速させるため、民間企業が経済の最も重要な柱へと成長することを望んでいると述べた。ベトナム・ウィークリーは、中央経済管理研究所の元所長、グエン・ディン・クン氏に引き続きインタビューを行った。

民間企業部門の活性化と信頼回復のために、近い将来に何をすべきでしょうか。

グエン・ディン・クン氏：政府は、問題解決と公共投資の支出促進のために6つのチームを編成しています。これまでの経験を踏まえ、政府は、資源動員と経済成長のためのビジネス環境の改革・改善を目的とした、前回と同様に、政府決議02号を実施するための運営委員会を設立すべきだと考えます。

当面、この委員会は、各省庁、支部、地方自治体に対し、決議第2号を全面的かつ一貫して実施するよう指導し、圧力をかけることに重点を置く。同委員会は副首相が委員長を務め、政府官僚、専門家、業界団体の代表者などで構成される作業部会が、各月および各四半期に解消する必要がある企業にとっての障害、困難、障壁（決議の範囲内）を特定し、任務を割り当て、各大臣および州首相に対し、特定された障害、困難、障壁を解決するよう要請する。

政府は全国の民間経済界の代表者との会合を開催し、彼らの考え、困難、問題点、そして企業投資に関する行政手続きにおける各レベルの公務員の姿勢や業務方法などについて、現実的かつ多面的なフィードバックを得るべきである。経済界は、ビジネス環境改革に関する多くの戦略と、二桁成長目標の達成を支援する多くの解決策を持つことになるだろう。

グエン・ディン・クン氏：新規事業に適した技術を研究、開発、アプローチし、習得することで、開発プロセスにおけるブレークスルーが生まれます。写真：VietNamNet

政府は、上記で収集・選定したリストに従い、ボトルネックや法的障壁を直ちに克服・除去するための決議や首相の指示を発令することにより、「ボトルネックの中のボトルネック」を除去し、「突破口の中の突破口」を生み出すという精神で、抜本的かつ一貫した改革の実施に尽力すると私は信じています。

長期的には、制度改革の中核を法制度改革と定義する必要があると考えています。そのため、「制度改革は戦略的突破である」という党の方針、そして「制度はボトルネック中のボトルネックである」というト・ラム書記長の指示に基づき、法制度改革を実質的かつ徹底的に実施し、戦略的突破を「突破中の突破」にする必要があります。

先生、多数の法的文書に埋め込まれた数万件に及ぶ取引条件の「森」の状況に対処するには、何をすべきでしょうか?

グエン・ディン・クン氏： 2013年憲法は、「人権及び公民権は、国防、国家安全保障、社会秩序と安全、社会道徳、公衆衛生上の理由により必要な場合にのみ、法律の規定に従って制限することができる」と規定しています。さらに、ト・ラム書記長は、制度改革に関して非常に厳しい指示と改革を行っています。

そういったことから、条件付き取引に関する法律を早急に研究し、廃止・改正し、リスクのレベルや基準、特に国際慣行に沿った共通基準に応じて管理方法を「事後監査」に転換する必要があると考えます。

投資法付属書IV及び関連専門法規における条件付き事業分野のうち、約2/3～3/4を見直し、廃止する。事業分野に関する条件は全て廃止する。

また、経営目標を明確にするために条件付きの事業分野や職種数を再定義し、統一的に理解・遵守されていない不明確で具体的でない事業条件を排除する必要がある。

最も重要なことは、国際的に一般的な慣行で規定された業界標準に従って、条件付き事業ラインの「事後監査」に移行することです。

科学技術とデジタルトランスフォーメーションの発展は、制度開発における「ブレイクスルーの中のブレイクスルー」の一つです。この分野の企業に対して、どのような政策提言をお持ちでしょうか？

Nguyen Dinh Cung 氏: 新しいビジネスに適したテクノロジーを研究、開発、アプローチし、習得することで、開発プロセスに飛躍的な進歩が生まれます。

しかし、ベトナムのビジネス環境は、イノベーションと創造性を奨励するどころか、むしろ制限し、抑制しています。そのため、企業の研究開発やイノベーションに対する需要は非常に低いのです。

研究開発とイノベーションのための資源が非常に不足しています。企業は税引前利益の10%を超えて科学技術基金を設立することはできず、研究開発に応じて自主的に使用することも認められていません。また、年度内に全額使用しない場合は、国家基金に繰り入れなければなりません。つまり、企業は資産の一部を（無償で）国に譲渡しなければなりません。このような管理方法により、基金を設立しない企業は、科学技術研究基金を設立する企業よりも収益性が高くなっています。

科学技術市場の運営と発展のための法的枠組みを構築し、企業と国立研究開発機関チームの研究開発に対する需要と能力を高めるために、科学技術に関する法律、知的財産と技術移転に関する法律、法人所得税と個人所得税に関する法律、その他の関連法律を改正および補足する必要があると考えています。

その法的枠組みは、革新的な事業を奨励・促進し、投資機会を創出し、開発の余地を拡大することを目指すものでなければなりません。そこから、企業の研究開発の必要性が高まります。

各企業は研究開発基金を設立する権利を有し、毎年税引前利益の5～10%を基金に拠出する権利を有します。基金の規模に制限はありません。企業は、基金を自主的に利用し、製品契約メカニズムに基づき研究開発に投資する権利、標準支出メカニズムを廃止する権利、期待される成果が得られないリスクの高い投資を受け入れる権利を有します。

2月10日、民間企業の加速と躍進に向けた課題と解決策について企業と協議する政府常任委員会の会議に出席した企業。写真：VGP

改正中の科学技術法では、民間の科学技術研究機関および組織の設立と運営に関する追加規定が設けられています。これらの組織は企業と同様の権利と義務を有し、企業と同様の運営を行うとともに、付加価値税（VAT）0%、法人所得税および個人所得税の免除、外国人による機関長就任などの優遇措置が認められています。

ベトナムの企業にとって、土地は非常に高価になっています。解決策は何だとお考えですか？

グエン・ディン・クン氏：事業投資のための土地の入手は、ベトナムの民間企業、特に中小企業にとって常に大きな障壁となっています。

現行の土地法によれば、一部の重要な国家プロジェクトを除き、国は主にオークションや入札制度を通じて投資家を選定し、土地を割り当て、貸し出している。

このような仕組みにより、多くの中小企業が入札から排除されてきました。さらに、土地の譲渡価格や賃借価格は投機的な市場価格によって決定され、投資プロジェクトの支払水準を上回っているため、投資コストが過度に高くなり、関連投資プロジェクトの財務的な実現が困難になり、企業の投資意欲と事業投資が阻害されています。

工業団地は長らく、主に国内企業ではなく外国投資のために建設されてきました。土地へのアクセスがなければ、特に製造業、物流業、大規模な卸売・小売業といった企業は投資や発展を行うことができません。

このような現実を踏まえ、私は、(1)各分野、地域、国の具体的な発展過程に応じて土地利用計画や計画を柔軟に適用し、(2)土地使用権市場、特に農地使用権の構築と運営のための法的枠組みを構築するという方向で、土地法の見直し、改正、補足を行う必要があると考えています。

国内投資家専用の工業団地を建設するには、経験豊富で評判の良い工業団地開発業者に地代を徴収することなく土地を割り当てる必要があります。この解決策により、国内投資家や企業は適正なコストで工業生産スペースにアクセスでき、ベトナムの裾野産業の構築と発展に貢献します。

要するに、過去数十年にわたり多くの改革と改善が行われてきたにもかかわらず、ベトナムのビジネス環境には依然として多くの重大な欠陥があると考えています。まず第一に、法制度がボトルネックとなり、ビジネスの自由を阻害・制限し、イノベーションを阻害し、遵守が非常に困難で、特に刑事リスクを含む法的リスクを生み出しています。こうしたリスクはビジネスの信頼を阻害し、低下させています。その結果、多くの投資家や企業は成長を望まなくなっています。成長を望む企業もいますが、発展の転換期において、資本や技術といった資源を動員することができず、機会を捉えて発展を飛躍的に前進させることができません。

これはその現実を変える大きなチャンスです。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html