そのモデルは、インフラ、デジタル経済、民間セクター、そして質の高い労働力という4つの重要な要素によって支えられている。
ホーチミン市が経済の原動力としての役割を維持し、2026年から2030年の期間に二桁成長目標を達成するためには、開発モデルを変革する必要がある。
「何とかして成功させよう」
都市は、インフラ、デジタル経済、民間セクター、そして質の高い人材という4つの主要な推進力によって支えられる、生産性とイノベーションに基づいた成長モデルへと移行する必要がある。これらの推進力を効果的に活用するための決定的な要素は、行政機構の実行能力である。
最近、ホーチミン市党委員会は指令11/2026を発令し、二桁成長を経済課題としてだけでなく、「2026年から2030年までの期間における重要な政治課題」としても位置づけた。指令11の注目すべき点は、二桁成長目標だけでなく、「明確な責任、明確な任務、明確な説明責任、明確な期限、明確な成果、明確な権限」の要求であり、成果を職員の評価と結びつけることで、行政の意識を「手続きを正しく踏む」ことから「成果を出す」ことへと転換しようとする決意を示している。
したがって、「責任者を明確に特定する」とは、「複数の部署が責任を負う」仕組みではなく、最終的な責任を負う組織を確立することを意味します。「業務を明確に定義する」とは、責任を曖昧なスローガンから検証可能な成果へと移行させることを意味します。「期限を明確に定義する」とは、管理システムが期限と優先順位を遵守することを強制することを意味します。
さらに重要なのは、業績が従業員の業績評価と結びつくようになると、システムの行動様式が変化し始めるということだ。つまり、業績の良い者は評価され、業績の悪い者は責任を問われるようになる。
連鎖的に影響を及ぼす連鎖
前述の4つの動的要素は独立して機能するのではなく、相互に関連した連鎖的な効果を形成し、現代都市経済の発展に貢献する。
インフラ整備は、取引コストの削減、接続性の向上、開発機会の拡大に貢献します。これは単に道路を建設するだけでなく、商品、サービス、労働力、データの流れを最適化することにもつながります。ホーチミン市のインフラ整備の有効性は、地域、港湾、物流センター、工業団地、ハイテクゾーン、金融センターを結びつける能力にあります。しかし、インフラ整備は、用地取得、手続き、資金配分、関係機関間の調整といった問題によって容易に阻害されます。主要プロジェクトにおいて「明確な責任、明確な任務、明確なスケジュール」という原則を確立することで、投資資本を完成された事業へと転換し、成長を生み出すことができます。
インフラ開発への投資は、取引コストの削減、接続性の向上、開発機会の拡大に役立ちます… 写真：ホアン・トリウ
科学技術とデジタル経済は、労働生産性の向上と市場機会の拡大を直接的に促進する原動力です。デジタル経済は、単にいくつかの行政手続きをデジタル化するだけにとどまらず、相互接続されたデータプラットフォーム、同期されたデジタルサービス、そしてデータ駆動型ガバナンスを構築する必要があります。都市は、相互接続されたデータ、デジタルID、デジタル決済、エンドツーエンドのデジタル手続きといった「共有プラットフォーム」を開発する必要があります。同時に、新しい技術やモデルをテストし、より迅速に市場に投入するためのサンドボックスメカニズムも必要です。
民間セクターもまた、重要な推進力です。経済を機械に例えるなら、民間企業はアイデアを製品や市場へと転換する原動力と言えるでしょう。ホーチミン市は、起業家精神とスタートアップの面で大きな強みを持っています。必要なのは、企業が長期的に投資できるような、安定した透明性の高い政策環境を構築することです。手続きの改革、コンプライアンスコストの削減、官民連携の拡大、そして公正な競争の確保は、このセクターを活性化させ、「匿名のリスク」ではなく、責任を明確に定義することにつながります。
一方、質の高い人材はイノベーションの「原動力」となる。都市は、優秀な人材を長期的に確保するために、効率的な雇用市場、近代的な居住空間とサービス、そしてダイナミックなイノベーション環境を含む魅力的なエコシステムを構築する必要がある。そのためには、需要主導型の研修プログラムや実践的な応用プロジェクトを通じて、大学、研究機関、企業が真に連携することが不可欠である。
最終結果が測定値となる。
成長の4つの原動力を4つの車輪に例えるなら、地方自治体の執行能力は、車両を動かし続けるための駆動軸に相当する。
インフラ整備が飛躍的な進歩を遂げるためには、迅速な意思決定と資金配分を可能にする仕組みが不可欠です。デジタル経済が本格的に発展するためには、相互接続されたデータと同期された運用基準が欠かせません。民間セクターが繁栄するためには、効率的な手続きが必要です。優秀な人材が集まり、定着するためには、質の高い都市サービスが不可欠です。これらすべては、ガバナンスシステムにおける調整、説明責任、そして業績評価の仕組みの質に左右されます。
「明確な責任、明確な任務…」という要件が確実に実行されるよう、ホーチミン市はいくつかの実施方法を検討すべきである。まず、各プログラムごとに責任分担図を作成し、各目標に対して最終的な責任を負う単一の窓口を設ける必要がある。次に、「組織化」や「発行」といった形式的な手続きにこだわるのではなく、実際の成果に基づいて成果指標を標準化する。また、ボトルネックを早期に発見し、迅速に対処するために、リアルタイムの進捗状況監視システムを運用する必要がある。さらに、各機関間の「意見待ち時間」を短縮するために、十分迅速な機関間解決メカニズムが必要であり、職員の評価は業務成果と市民や企業に提供されるサービスの質に連動させるべきである。
ホーチミン市は、新たな成長の原動力を明確に定義することで、正しい方向に向かっていると言える。しかし、現代の都市ガバナンスにおいて、「正しい方向に向かっている」ことは、「目的地に到達する」ことを保証するものではない。決定的な要素は、実行力、すなわち最終的な責任の所在の明確化、成果重視のガバナンス、透明性のある進捗状況の把握、そして迅速な調整のための仕組みの構築にある。
そうなれば、二桁成長という目標は単なる政治的な願望にとどまらず、ホーチミン市の住民や企業にとって具体的なプロジェクト、サービス、機会を生み出す真の開発の原動力となり得るだろう。
出典：https://nld.com.vn/lang-nghe-nguoi-dan-hien-ke-bon-luc-day-de-kinh-te-tp-hcm-but-toc-196260517194038011.htm
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