家畜や家禽の屠殺管理における「ギャップ」を埋める

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獣医衛生と食品安全条件の多くの違反

ベトナムは現在、水牛250万頭、牛653万頭、家禽5億5800万羽と、膨大な数の牛と家禽を飼育しています。しかし、牛と家禽の屠殺には依然として多くの困難と課題があり、解決すべき課題が山積しています。

統計によると、現在、全国で集中型動物屠殺場はわずか463軒である一方、小規模動物屠殺場は24,654軒に上ります。これらの小規模な畜産・家禽屠殺場の多くは、施設、設備、屠殺工程、食品保存などの基準を満たしておらず、管理率はわずか18.6%にとどまっており、疾病リスクや食品安全への懸念が高まっています。

家畜や家禽を対象とする近代化された集中屠殺場への投資は行われているものの、限られた能力で運営せざるを得ない状況にある。

実際、屠殺活動の計画と管理は依然として不十分で、不合理であり、管理当局間の連携も欠如している。屠殺に関する法制度には依然として多くの抜け穴があり、現実に追いついておらず、違反への対応も厳格ではなく、抑止力も十分ではない。

一方、専門的な管理部隊と獣医制度は人的資源が不足しており、多くの地区レベルで獣医制度が崩壊しているため、当該地域における検疫、屠殺管理、獣医衛生検査を実施するための人的資源の確保は非常に困難です。また、当該地域における管理区域内の小規模屠殺活動の取り締まりも不十分であり、獣医衛生条件および食品安全に関する多くの違反が発生しています。

さらに懸念されるのは、人々の気楽な消費習慣が、意図せずして食品の安全性が確保されていない畜産物の市場流通を助長していることです。人々は依然として、価格の安さと利便性を理由に、食品の品質と安全性に十分な注意を払わずに、小規模な食肉処理場での食肉購入を好んでいます。

出所不明の動物製品や、屠殺後の管理が不十分な動物製品の影響は甚大で、公衆衛生に影響を及ぼすだけでなく、病気の発生リスクをもたらし、経済的損害を引き起こします。特に、畜産業の評判が失われ、輸出市場に影響を及ぼします。

現在、集中屠畜場への投資を支援する政策は数多く存在します。しかし、政策はあるものの手続きが煩雑で、集中屠畜場への投資意欲を喚起しにくい、また融資資金の調達が難しいといった課題も抱えています。

人材と責任の明確な割り当て

家畜・家禽の屠殺管理における欠陥を解消し、この活動を秩序ある専門体制へと導くためには、まず法制度の改善が不可欠です。そのため、各省・市は、首相決定（2020年10月6日付決定1520号）に基づき、2021年から2030年までの畜産発展戦略と2045年までのビジョンを効果的に実施する必要があります。これには、「2030年までに屠殺・加工産業と畜産物市場を発展させる」プロジェクトも含まれます。集中型・近代的な屠殺場を中心に、屠殺場ネットワークを再計画する必要があります。大規模市場センターや都市部において、家禽屠殺活動を試験的に実施することは可能ですが、管理体制の強化が不可欠です。

次に、集中型屠畜場を支援するための具体的な優遇政策が必要です。実際、集中型屠畜場の建設には、特に環境処理システムや基準を満たす高度な設備・技術など、多額の費用がかかります。さらに、土地政策、税制、原材料エリアの建設など、多くの困難や欠陥があるため、企業の投資を誘致するための優遇政策が必要です。特に、現在、企業は投資効率を高めるために、畜産から屠畜、前処理、加工までのチェーンリンクを構築する傾向にあるため、企業からの投資を誘致するための優遇政策が必要です。

管理に関しては、屠殺活動の管理責任を地方自治体に明確に分権化する必要があります。特に、草の根獣医制度の組織変更に伴い、地区レベルおよびコミューンレベルにおいて、動物屠殺と食品安全に関する専門知識とスキルを備えた管理スタッフチームを構築する必要があります。

特に、屠殺活動の管理、動物および動物製品の原産地の追跡、輸送情報の更新と共有、全国の省市間の動物（品種、商業用動物、動物製品など）輸送のための検疫証明書の発行など、情報技術の活用を推進し、動物および動物製品の管理の有効性を向上させる必要がある。

同時に、特に小規模屠殺場における屠殺活動の検査と管理を強化する必要がある。違反者には厳格な罰則を適用する。特に村、コミューン、区、町における小規模屠殺を防止するため、地方自治体の長に責任を委ねる。消費者と飼育者の屠殺・加工活動に関する意識向上のため、啓発活動や研修を実施する。

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出典: https://kinhtedothi.vn/lap-khoang-trong-kiem-soat-giet-mo-gia-suc-gia-cam.html