メカニズムを開放し、資本の問題を解決します。
ホーチミン市人民委員会は、ホーチミン市運輸局が先に提案した通り、2021～2025年および2026～2030年の期間に優先的かつ重点的に投資する必要がある主要な戦略的交通プロジェクトおよび工事への投資計画に同意する文書を先程発行した。運輸局が発表した主要プロジェクトリストによると、2022～2025年に17件のプロジェクトが完了し、今後3年間で11件のプロジェクトが開始される予定だ。しかし実際には、このリストは毎年停滞しているプロジェクトを改めて浮き彫りにしている。資金不足という共通の「病」により、どのプロジェクトも開始が遅れ、進捗が鈍いのだ。
ホーチミン市運輸局の幹部らによると、 国会決議54/2017に代わる新しい決議は、ホーチミン市が社会資源を動員し、プロジェクトの実施時間を短縮するのに役立つだろう。
しかし、ホーチミン市運輸局長のチャン・クアン・ラム氏は、タンニエン紙のインタビューで、市は「解決策」を見つけ、今後は運輸部門が急速に発展する時期になると断言した。ラム氏が比喩的に表現したように、資金不足の解決策となるのは、国会の承認を待っている決議54/2017に代わる決議である。
具体的には、新たな決議は、資金源や資金調達方法から、新たな官民連携（PPP）投資手法に至るまで、インフラ開発、特に交通インフラのための様々なメカニズムを導入しています。これまで、ホーチミン市は中期投資計画に上限が設定されており、限られた資源による中央政府の資金と調整に大きく依存し、他のプロジェクトがなおざりになることがよくありました。新たなメカニズムにより、ホーチミン市は自らの資金配分をプロジェクトごとに調整できるようになります。利用可能な資源と予算に応じて、ホーチミン市はプロジェクトの準備、調査、投資を迅速に行い、中央政府に報告します。これにより、戦略的なプロジェクトを迅速に立ち上げ、実施することができ、 経済発展に貢献します。その結果、ホーチミン市は他のプロジェクトに資金を提供するための追加収入を得ることができます。「承認されれば、決議54の原則に従い、カンザー橋、トゥーティエム4橋、環状4号線、そして環状2号線の未完成区間に資金が割り当てられます」と、トラン・クアン・ラム氏はさらに説明しました。
さらに、既存の道路システムにBOT（建設・運営・譲渡）契約モデルを適用した場合、すぐに実施できるプロジェクトには、国道1号線の拡張、国道22号線の改修とアップグレード、国道13号線の拡張、ビンティエン橋と道路、南北幹線道路などの一部の橋と道路プロジェクトが含まれます。これらはすべて、現在は予算でカバーされていないが、BOT方式で非常に都合よく実施できる重要なプロジェクトです。
ホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長は、運輸局に対し、関係部署と早急に調整し、ホーチミン市の発展に向けた具体的なメカニズムと政策を盛り込んだ交通インフラ整備計画案を最終決定するよう指示した。運輸局は、運輸省が障害を解消し、計画の実施を加速できるよう、作業文書を慎重に準備し、6月25日までに完成させる必要がある。同時に、ベトナム鉄道輸送システム（MAUR）および関係部署と早急に調整を主導し、2030年までのベトナム鉄道輸送システムの発展方向に関する政治局の結論（2045年を展望）に基づき、ホーチミン市人民委員会に都市鉄道プロジェクトへの投資計画を助言・提案する必要がある。
具体的には、2035年までに都心部および急速に発展する都市クラスターにおいて、複数の路線（第1段階における段階的投資）を早期に整備し、都市鉄道網を構築することに重点を置くべきである。さらに、道路輸送車両を化石燃料から電気自動車に移行させるためのプログラム、計画、ロードマップを策定すべきである。その後、国会が決議54号に代わる決議を可決した後、直ちに実施に移せるよう、関連プロジェクトや提案を策定すべきである。
さらに、政治局は結論49を発表し、2035年までにホーチミン市の都市鉄道網を8路線で完全に完成させる必要があると定めました。現在、運輸省は都市鉄道管理委員会（MAUR）と連携し、鉄道網の飛躍的発展に向けた計画を策定していますが、従来の仕組みや手法を変えなければ、目標達成は非常に困難です。排気ガス処理に関する法的障壁の撤廃、クリーンな交通手段への移行、駐車場などの緊急のニーズに対応するためのインフラ投資など、様々な課題が残されています。
「最も重要なのは、この新たな決議により、ホーチミン市は財政面だけでなく、投資家や請負業者の経営能力の面でも社会資源を動員し、プロジェクトの実施期間を短縮できるということです。この決議が可決されれば、ホーチミン市のインフラ全般、特に交通インフラは飛躍的な進歩を遂げ、都市鉄道網を含め、より早く完成するでしょう」と、ホーチミン市交通局長は強調した。
新しいモデルと新しいアプローチを複製します。
ホーチミン市環状3号線プロジェクトの準備と進捗確保におけるホーチミン市をはじめとする地方自治体の記録破りの成果は、6月18日の起工式でファム・ミン・チン首相から表彰されました。政府は2022年1月、ホーチミン市を正式にプロジェクト主導者に任命しました。それから5ヶ月後の2022年6月16日、ホーチミン市は東南アジア最大のプロジェクトへの投資計画を正式に承認しました。それからちょうど1年後、プロジェクトは着工に必要な条件をすべて満たしました。現在、投資家は請負業者の選定プロセスを完了し、建設現場では機械や資材の搬入が完了しています。用地の約90%が整地されています。
ホックモン地区だけでも、6月末までに用地取得が100%完了する予定です。これはホーチミン市の交通セクターにとって前例のない記録です。特筆すべきは、ホーチミン市交通局が超大規模高速道路プロジェクト（2つの事業で総投資額48兆ドン、地下鉄2号線の投資資本に相当）の出資者となるのは今回が初めてです。また、交通局は初めて高速道路プロジェクトの専門機関として、基本設計、技術設計、予測などから実施体制を整備します。
チャン・クアン・ラム氏は、第三環状道路プロジェクトが、将来のプロジェクトにも応用可能な新たなモデルとアプローチをもたらしたと評価しました。第一に、これは国会と政府による地方分権化と権限委譲に起因しています。国家規模のプロジェクトの実施を託された各省市は、職員や公務員の持つ内部資源を活用し、協力して問題解決へのアプローチと手法を変革することができました。地方自治体は、自治権を与えられることで、その潜在能力を最大限に発揮できるようになったことは明らかです。
同時に、環状3号線プロジェクトでは特別な仕組みが導入されています。例えば、土地の補償と整地において、一部の手続きを並行して行うことが認められています。通常、プロジェクトの承認は境界確定前に必要ですが、環状3号線では設計に基づき、事前に境界確定を行い、現地調査や測量を実施することで、プロセスを迅速化しました。コンサルタントの選定も合理化されました。投資家は有能な請負業者やコンサルタントを迅速に任命することができ、法的手続きや規制を遵守しながら多くの時間を節約できました。さらに、運営委員会と諮問委員会を設置し、各部署間の調整方法をより体系的に構築しました。そのため、多くの会議を待つことなく、問題点や技術的・専門的難題を徹底的に解決し、プロジェクトの円滑な進行に貢献しました。
「ホーチミン市は、環状4号線、ビン・チュウ橋、トゥー・ティエム4橋、ホーチミン市・モックバイ高速道路、地下鉄2号線といった戦略プロジェクトの建設を2025年4月30日までに開始することを目指して注力しています。環状3号線の考え方と精神、革新的なアプローチ、そして新たな決議のダイナミックな精神によって、交通部門は必ずや多くの飛躍的進歩を遂げるでしょう」とホーチミン市交通局の幹部は断言した。
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