仕組みを開放し、資本問題を解決する。
ホーチミン市人民委員会は、ホーチミン市交通局が以前提案した、2021～2025年と2026～2030年の期間に優先的かつ集中的な投資が必要な主要戦略交通プロジェクトおよび事業の投資計画に同意する文書を最近発行した。交通局の主要プロジェクトリストによると、2022～2025年の期間に17のプロジェクトが完了し、今後3年間で11のプロジェクトが開始される予定である。実際には、このリストは、毎年停滞しているプロジェクトを再び浮き彫りにしている。どのプロジェクトも、資金不足という共通の「病」のために、開始が遅れ、進捗が鈍い。
ホーチミン市交通局の幹部によると、 国会決議54/2017に代わる新たな決議は、ホーチミン市が社会資源を動員し、プロジェクトの実施期間を短縮するのに役立つという。
しかし、ホーチミン市交通局長のトラン・クアン・ラム氏は、タインニエン紙のインタビューで、市は「解決策」を見つけ、今後は運輸部門が急速に発展する時期になると断言した。ラム氏が比喩的に表現した資金不足の解決策は、国会の承認を待っている決議案54/2017に代わる決議案である。
具体的には、この新しい決議は、資金源や資本動員の方法から新たな官民連携（PPP）投資方法に至るまで、インフラ開発、特に交通インフラに関するさまざまなメカニズムを導入しています。これまで、市は中期投資計画の上限に制約され、中央政府の資金に大きく依存し、限られた資源のために調整を余儀なくされ、他のプロジェクトがしばしばおろそかにされていました。新しいメカニズムにより、市はプロジェクトのための独自の資金を独自にバランスさせることができます。利用可能な資源と予算に応じて、市は直ちにプロジェクトを準備、調査、投資し、中央政府に報告します。これにより、戦略的なプロジェクトを迅速に開始および実施することができ、 経済発展に貢献します。結果として、ホーチミン市は他のプロジェクトに資金を提供するための追加収入を得ることができます。「承認されれば、決議54の原則に従って、カンジオ橋、トゥーティエム4橋、環状4号線、環状2号線の未完成区間に資金が割り当てられます」とトラン・クアン・ラム氏はさらに述べました。
さらに、既存の道路システムにBOT（建設・運営・譲渡）契約モデルを適用すると、国道1号線の拡張、国道22号線の改修・改良、国道13号線の拡張、ビンティエン橋梁や道路、南北幹線道路などの橋梁・道路プロジェクトなど、すぐに実施可能なプロジェクトが多数あります。これらはすべて、現在の予算ではカバーされていないものの、BOT方式で非常に容易に実施できる重要なプロジェクトです。
ホーチミン市人民委員会のブイ・スアン・クオン副委員長は、運輸局に対し、ホーチミン市の発展に向けた具体的な仕組みと政策を盛り込んだ交通インフラ整備計画案を最終決定するため、関係部署と緊急に連携するよう指示した。運輸局は、計画の障害を解消し、実施を加速させるため、 運輸省向けの作業文書を慎重に準備し、6月25日までに完成させる必要がある。同時に、運輸局は、ベトナム鉄道輸送システムの2030年までの発展方向に関する政治局の結論に基づき、2045年を見据えた都市鉄道プロジェクトへの投資計画をホーチミン市人民委員会に助言・提案するため、運輸都市鉄道省および関係部署と緊急に連携して主導権を握るべきである。
具体的には、都心部および急速に発展する都市圏において、2035年までに都市鉄道網を構築するため、複数の路線の早期整備（第1段階の段階的投資）に注力すべきである。さらに、道路輸送車両を化石燃料から電気自動車へと移行させるためのプログラム、計画、ロードマップを策定する必要がある。これに基づき、国民議会が決議54に代わる決議を承認した後、直ちに実施可能な関連プロジェクトおよび提案を策定すべきである。
さらに、政治局は結論49を発布し、2035年までにホーチミン市の都市鉄道網を8路線すべて完成させる必要があると述べている。現在、運輸局は都市鉄道管理委員会（MAUR）と連携して鉄道網の画期的な整備計画を策定しているが、これまで用いられてきた仕組みや方法が変わらなければ、目標達成は非常に困難となるだろう。排ガス処理に関する法的障壁の撤廃、クリーンな交通手段への移行、駐車場などの緊急ニーズに対応するためのインフラ投資の必要性は言うまでもない。
「最も重要なのは、この新たな決議によってホーチミン市は、財政面だけでなく、投資家や請負業者の経営能力の面でも社会資源を動員し、プロジェクトの実施期間を短縮できるということです。決議が可決されれば、ホーチミン市のインフラ全般、特に交通インフラは飛躍的な進歩を遂げ、都市鉄道網を含め、より早く完成を迎えることになるでしょう」と、ホーチミン市交通局長は強調した。
新しいモデルや新しいアプローチを再現する。
最近、6月18日の起工式で、ホーチミン市をはじめとする地方自治体がホーチミン市環状道路3号線プロジェクトの準備と進捗確保において記録的な成果を上げたことをファム・ミン・チン首相が称賛した。2022年1月、政府はホーチミン市を正式にプロジェクトの主導都市に指定した。5か月後の2022年6月16日、ホーチミン市は南東部地域最大のプロジェクトである同プロジェクトの投資計画を正式に承認した。ちょうど1年後、プロジェクトは着工に必要なすべての条件を満たした。現在、投資家は請負業者の選定プロセスを完了し、建設現場には機械と資材が完全に搬入されている。土地の約90%が整地済みである。
ホックモン区だけでも、6月末までに用地整理が100%完了する予定です。これはホーチミン市の交通部門にとって前例のない記録です。特に注目すべきは、ホーチミン市交通局が、非常に大規模な高速道路プロジェクト（総投資額48兆ベトナムドンの2つの構成プロジェクトで、地下鉄2号線の投資額に相当）の投資家となるのは今回が初めてであることです。また、交通局は高速道路プロジェクトの専門機関として初めて、基本設計、技術設計、予測などから実施を組織しています。
トラン・クアン・ラム氏は、環状道路3号線プロジェクトが、将来のプロジェクトにも応用可能な新たなモデルとアプローチを生み出したと評価した。まず、これは国会と政府による権限の分散と委譲に起因する。国家規模のプロジェクトの実施を任された各省・市は、職員や公務員の内部資源を活用し、協力して問題解決へのアプローチと方法を変革することができた。明らかに、自治権を与えられた地方自治体は、その潜在能力を最大限に発揮することができたのである。
同時に、環状3号線プロジェクトでは特別な仕組みが採用されています。例えば、土地補償や用地整理においては、一部の手続きを同時に進めることが可能です。通常、境界線の承認にはプロジェクト全体の承認が必要ですが、環状3号線は設計段階で境界線を事前に承認することで、現地調査や測量・計測を迅速に行うことができました。コンサルタントの選定も効率化されました。投資家は有能な請負業者やコンサルタントを迅速に選任することができ、法的手続きや規制を完全に遵守しながら、大幅な時間短縮を実現しました。さらに、運営委員会や諮問委員会を設置することで、各部署や機関間の連携体制がより体系的に整備されました。そのため、多くの会議を待つことなく、課題や技術的・専門的な難題を徹底的に解決することができ、プロジェクトの円滑な運営に貢献しました。
「ホーチミン市は、環状4号線、ビン・トリエウ橋、トゥーティエム4号橋、ホーチミン市-モクバイ高速道路、地下鉄2号線などの戦略的プロジェクトの建設を2025年4月30日までに開始することに注力しています。環状3号線の精神と精神、革新的なアプローチ、そして新たな決意のダイナミックな精神をもって、交通部門は必ず多くのブレークスルーを達成するでしょう」と、ホーチミン市交通局の幹部は断言した。
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