国が投資した高速道路で通行料を徴収することは、予算への圧力を軽減し、他の路線への投資源を生み出すことに貢献するが、人々は多くの種類の料金を支払わなければならない。
運輸省は、現在審議中の道路法案において、国が投資する高速道路の利用料を、車両の走行距離に基づいて徴収することを提案している。運輸省は、料金徴収がなければ、交通インフラ整備の進展は困難になると分析している。政府が民間セクターからの資金を調達しなければ、今後7年間で5,000kmの高速道路を整備するという目標の達成は困難となる。今後10年間で、新規高速道路建設には239兆ドンの予算投入が必要になると見込まれている。
上記の提案に反対し、価格市場研究所の元所長であるゴ・トリ・ロン氏は、高速道路建設の予算は、税金、料金、手数料といった国民の負担から賄われていると分析した。現在、自動車が流通している状況では、所有者は道路維持費を支払わなければならないため、高速道路料金を徴収すると重複料金が発生する。経済難の状況下では、料金徴収は企業と国民にとってさらに困難になる。
「政府は道路建設に税金を使い、今もなお高速道路料金を徴収し続けている。これは不合理だ」とロン氏は述べ、道路の維持管理や新規高速道路への投資のための財源が不足しているのであれば、予算の有効活用が適切かどうかを見直す必要があると付け加えた。交通部門には、予算ではなく社会化を通じて高速道路への投資を誘致する仕組みが必要だ。
交通専門家のグエン・ヴァン・タン氏は、国民が既に税金と道路維持費を支払っているため、国が投資した高速道路の通行料を徴収するのは「二重課税」だと指摘した。「運輸省は、通行料を徴収することで他の高速道路や道路維持管理のための投資財源を確保すると主張しているが、これは説得力に欠ける。投資財源がないのであれば、5,000キロメートルの高速道路を建設するといった計画は立てるべきではない」とタン氏は述べた。
マイソン - 国道45号線高速道路は完成しましたが、料金徴収はまだ行われていません。写真：レ・ホアン
上記の見解に対し、ベトナム道路交通建設投資協会会長のトラン・チュン准教授は、高速道路は車両の移動時間を短縮する特別なグレードの高品質な交通施設であるため、国道や地方道路と同等に扱うことはできないと述べた。人々は質の高いサービスを利用する際に料金を支払う必要があり、政府は有料ではない並行国道を確保している。
トラン・チュン氏によると、高速道路を安全かつ持続的に運行するためには、定期的な保守作業の実施に加え、大型車両や過積載車両の管理も必要となる。現在、道路維持基金は国道および地方高速道路の維持管理ニーズの30～40%しか満たしておらず、高速道路の維持管理・運営は不可能である。道路維持管理のための財源を確保するためには、国が投資する高速道路通行料の徴収が不可欠である。
交通計画の専門家であるファン・レー・ビン博士も、現在、国家予算は逼迫しており、多くの活動に支出を余儀なくされ、しばしば赤字に陥っていると指摘した。一方、高速道路への投資には多額の予算が必要となる。高速道路から通行料を徴収することで、予算への圧力を軽減できるだろう。
人々は高速道路を利用するかどうかを選択できます。例えば、 ハノイからハイフォンへ向かう場合、料金を支払いたくない人は国道5号線を利用しますが、これは時間がかかり、交通の流れが複雑で、事故のリスクが高くなります。一方、料金を支払っても良い人は、時間を節約し、事故のリスクを軽減するために、ハノイ・ハイフォン高速道路を利用します。「時間をお金と考える顧客は、高速道路を利用するために料金を支払うことをいとわないでしょう。政府による料金徴収のニーズと、顧客の時間節約のニーズは一致しています」とビン氏は述べました。
ビン氏は、ホーチミン市・チュンルオン高速道路が資本回収後に通行料徴収を停止した事実から、この高速道路のように交通量の多い主要路線では、維持費の財源を確保し、道路サービスの質を確保し、国家予算を補うために通行料徴収を継続する必要があると述べた。
ビン氏は世界を見渡して、米国では無料の高速道路に有料レーンを設け、受益者が通行料を支払う仕組みになっていると述べた。日本と韓国では、政府が交通量の多い路線の通行料収入を交通量の少ない路線の建設に投資し、移動時間を短縮し、地域間の格差を縮小している。
道路法の起草に先立ち、運輸省は国が投資した一部の高速道路で通行料を徴収することを繰り返し提案していました。5月初旬、運輸省はホーチミン市 - チュンルオン、カオボ - マイソン、マイソン - 国道45号線、国道45号線 - ギソン、ギソン - ディエンチャウ、カムロ - ラソン、ビンハオ - ファンティエット、ファンティエット - ダウザイ、ミートゥアン2橋を含む9つの高速道路で通行料を徴収する計画を立てました。通行料は12人乗り未満の車両1台あたり1,000～1,500ドン/kmと推定され、年間2兆ドン以上の予算が計上されると見込まれています。
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