第13回党大会中央委員会第14回会議の厳粛な開会式 - 写真：VGP/Nhat Bac

第13回党大会中央委員会第14回会議が、本日（11月5日）午前、 ハノイで正式に開幕した。

本会議は、第14回党全国代表大会に関する問題と、党建設および政治体制に関する問題という2つの主要テーマに焦点を当てています。各テーマには多くの具体的な内容が含まれますが、特に第14回党全国代表大会の準備に関するグループでは、詳細な議論が行われます。

ふさわしい人物の中から、最もふさわしい人物を選び出し、推薦する。

第14回党大会の政治局および書記局の人員の準備、選抜、指名に関して、 董林総書記は会議の開会挨拶で、第13回中央委員会会議において、政治局の提案に基づき、第13回党中央委員会は、第14回党大会人事作業指針、党の選挙規則、および第14回党大会人事小委員会の活動計画に従って、構造、人数、基準、条件、地理的領域、および作業分野を基本的に確保した第14回党中央委員会の人員（再選資格のある政治局および書記局員と特別な場合を除く）を指名することを全会一致で決定したと述べた。

これは、2026年から2031年までの第14期において、政治局、書記局、および党と国家の主要指導的地位に就く人材の育成、選抜、指名を行う上で、我々が継承し発展させていくべき重要な基盤であり経験である。

今回の党大会において、中央委員会は第14回党大会の政治局員数および書記局員数について意見を表明し、第14期政治局員および書記局員に指名する人材を選定する。これは極めて重要な任務であり、まさに中核をなすものである。なぜなら、すべては人によって決定されるからである。新たな時代において、国家発展のための極めて高く決定的な目標の実現を主導する党の最高指導部に人材を選定し指名するには、これまで以上に徹底的かつ確実、慎重かつ正確な判断が求められる。

ト・ラム事務総長が会議で演説する様子 - 写真：VGP/Nhat Bac

董林総書記は、第12回および第13回中央委員会会議で規定された中央委員の選考基準に加え、第14回党大会の政治局員および書記の選考と指名においては、わが党とわが国の新たな革命段階にふさわしいいくつかの重要な要件を重視すべきであると述べた。

急速に変化する国際環境、激しい戦略的競争、そして絶えず変動するグローバルサプライチェーンという状況下で、国内情勢は、持続可能な二桁成長を長年にわたって維持し、わが党が掲げ、国民が待ち望む二つの百年目標を達成するために、デジタル変革、グリーン変革、そして成長モデルの転換を同時に進めることを求めている。この点において、党の指導的役割は特に重要である。

したがって、「適材適所」の責任、特に高官や国家指導者の選任は、ビジョンと理想を成果へと結びつけるための前提条件となる。政治局と書記局に参加するにふさわしい人物の中から、最も適任な人物を選抜し、推薦しなければならない。これらの同志は、卓越した政治的洞察力、誠実さ、模範的な行動力を持ち、国家と人民の利益を何よりも優先する人物でなければならない。また、ボトルネックを解消し、資源を解き放ち、力を結集するための鋭い戦略的ビジョンと組織能力を備えている必要がある。

さらに重要なのは、実行力です。明確かつ具体的な目標を設定し、個々の責任を明確にし、データに基づいて成果を測定し、高い公共サービス規律をもって意思決定が実行されるようにします。デジタル時代においては、デジタル能力とデータ駆動型思考、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、リスク管理に関する深い理解、そしてセクター、地域、レベルを超えた連携能力が不可欠な基準となります。

指導者には、社会資源を動員し、官民連携を設計し、市場の信頼を築く能力に加え、開発の範囲を拡大するために、国際的な視点、外国語、対話の文化を統合する能力が必要である。

特に重視されるのは、職員の質、有効性、献身性であり、明確な影響力を持つプロジェクト、計画、イニシアチブを持つ職員、危機的状況（自然災害、伝染病、財政、非伝統的な安全保障）に対処できる職員、決断力がありながらも批判を受け入れ、国民を信頼し、国民のために働く職員が優先される。

選ばれた候補者は、新たな段階における開発目標に最も適した人物であり、高い信頼性、プレッシャーに対する回復力、改革精神、資源を原動力に変える能力、そして潜在力を二桁の経済成長率へと転換させ、国が二つの百年目標を達成できるようにする能力を備えている。

要約すると、ト・ラム書記長は次のように述べた。第14期政治局および書記局に参加する人材を選抜・指名するにあたっては、党の規則に明記され十分に理解されている一般的な基準に加えて、次の5つの「プラスポイント」に特に注意を払うべきである。(1) 国家戦略ビジョンを持ち、国家の自立を維持する能力があること。(2) 国家レベルでの指導力と指揮能力があること。(3) 誰もが従い、学ぶべき象徴的なレベルでの政治的威信と誠実さがあること。(4) 決議を測定可能な結果に反映させる能力があること。(5) 第14期、そしておそらくそれ以降の任期における仕事のプレッシャーと激しさに耐えるだけの精神的および肉体的な持久力があること。

多くの困難で複雑な、長年にわたる未解決の問題に対処する。

第14回党大会に提出された第13期中央委員会の指導と方向性に関する報告書について、董林総書記は、第13回党大会直後、中央委員会、政治局、書記局が、多くの新しい、体系的、科学的かつ効果的なアプローチを用いて、党大会決議の研究、理解、実施を迅速に主導し、指示したと述べた。

多くの困難で複雑かつ長期にわたる未解決問題への対応において、時宜を得た検討と指導を行い、国家発展、特に社会経済発展のための資源を解き放つ。国防、安全保障、外交、党建設と党の改革、そして政治体制を指導・統括する。党の原則を厳格に遵守し、指導方法と業務スタイルを絶えず革新する。

第13期を振り返ると、我々は戦略的方向性を維持し、党の建設と改革を粘り強く進め、制度の改善を推進し、マクロ経済の安定を堅実に維持し、デジタル化とグリーン化を加速させ、国防と安全保障を強化し、外交関係を拡大し、深化させてきた。

多くの重要な政策が制度化され、多くの障害が取り除かれ、多くの画期的な決定が実行されました。私たちは奇跡と呼べるようなことを成し遂げたのです。

しかし、自己反省と自己修正の精神で、董林総書記は次のように述べた。同志は、第14期中央委員会が次のような限界と欠点を克服できるよう、意見を寄せる必要がある。政策の中には実施が遅いものがあり、指導文書が未完成のままで、実施が不均一である。権限の分散と委譲が真に円滑ではなく、垂直的および水平的な連携が調和しておらず、一部の場所で説明責任が不明確である。組織構造は一部の場所で合理化されているが、有効性と効率性の向上と結びついていない。土地、資本市場、熟練労働力などに関する「ボトルネック」が完全には解消されていない。腐敗、浪費、負の現象との闘いは多くの成果を上げているが、早期かつ積極的な予防をより断固としたものにする必要がある。政策伝達は「正確、完全、適時」という要件を満たしておらず、時折、一部の場所で国民の信頼が試されている。

3つのレベルの政府間の相互接続性と補完性を確保する。

2017年10月25日付第12期中央委員会決議18-NQ/TWの要約、すなわち政治システムの組織機構の継続的な改革と再編に関する若干の問題、すなわち合理化、有効性、効率化について、董林総書記は、決議18の実施から8年が経過し、特に2024年から現在までの期間において、多くの重要な成果を達成したと述べた。中央から地方レベルに至るまで、政治システム全体の機構が合理化され、機能と責任がより明確になり、中間レベルが削減された。人員削減は幹部、公務員、公務員の質の向上と連動しており、党および国家機関、祖国戦線、政治および社会組織の活動はますます有効かつ効率的になっている。

決議18の見直しから得られた教訓を真剣に実行に移すことは、政治システムを「煩雑で断片的」なものから、合理化され、相互に連携し、効果的かつ効率的なものへと変革するために不可欠である。特に、二層構造の地方自治モデルを構築し、州およびコミューンレベルの行政境界の再編後に新たな開発機会を開拓していく上で、このことは重要である。

これは、安定と発展を維持し、近代的な国家統治を確保し、急速かつ持続可能な成長を促進し、国民の生活の質を向上させ、「繁栄する国民、強大な国家、民主主義、公正、文明」という目標、すなわち力強く繁栄し、永続する国家を目指すための根本的な条件である。

要するに、この要約は、私たちが「行政単位に基づく管理」という考え方から「機能と成果に基づく管理」という考え方へと転換し、中間階層を削減し、権限と責任を明確化し、「1つの業務には1つの担当機関、1人の責任者」という体制を構築し、強力な分権化と透明性の高い権力統制メカニズムを結びつける必要があることを示している。

重要性の観点から言えば、二層構造の地方自治体モデルは、省レベルでは戦略策定、計画立案、地域間連携、高度な公共サービスに注力できる一方、市レベルでは住民に寄り添い、日々のニーズに迅速に対応できるという利点があります。行政区域の再編によって、都市と農村のネットワークを再構築し、成長拠点や経済回廊を形成し、より大きな市場規模を活用し、企業や市民の取引コストを削減する機会が生まれます。

実用的価値という点では、実績のある教訓として、プロセスとデータの標準化、国家データベースの連携、「ワンストップショップ・ワンスタンダード・ワンアプリケーション」システムの運用、市民と企業の満足度測定などが挙げられる。これらを実施することで、二層構造の地方自治体モデルと新たな開発空間は制度的な推進力となり、資源を勢いに変え、潜在力を持続的かつ高成長へと転換させ、不安定な地域および世界秩序の中で、建国100周年の目標達成に貢献するだろう。

二層構造の地方自治体モデルの有効性を最大限に高めるためには、中央政府、省・市・コミューン・区という3つのレベルの政府機関が、制度、資源、データの3つの軸に沿って相互に連携し、補完し合うことを確保する必要がある。この相互に連携した構造の中で、中央政府はシステム全体にわたって主導的かつ積極的、そして統一的な役割を果たす。

中央政府が基準を設定し地域間の活動を調整し、地方政府が戦略を策定し資源を配分し成果を監視し、末端政府が直接サービスを提供し問題を迅速に解決し事実に基づいたデータで対応するという、三つのレベルの政府が一体となって機能するとき、平和と安定の維持、急速かつ持続可能な成長の促進、福祉の向上という目標は確固たる基盤を持つことになるだろう。

「結論として、決議18から得られた教訓を、相互に連携する3つのレベルからなる二層構造の地方政府モデルに従って実施し、中央政府が『制度設計者』として機能させることは、合理化され、透明性があり、効率的な政治システムを実現するための決定的な推進力となり、それによって国は力強さ、繁栄、そして豊かで幸福な国民に向けて急速かつ着実に前進するだろう」と、董林鄭月娥事務総長は述べた。

同時に、第14回中央委員会会議では、第14回全国大会で提示される発展ビジョンと戦略的方向性、継続性と革新性を確保しつつ真に代表性を備えた政治局および書記局への参加候補者リスト、データ、分権化、権限委譲と権力統制を組み合わせた、合理化され、効果的かつ効率的な現代的な統治機構のための制度的枠組み、そして責任、任務、期限、資源、説明責任を明確に定義する実施メカニズムについて、非常に高いレベルの合意が形成されることが期待される。

「我が国は歴史的な飛躍の機会に恵まれている一方で、前例のない課題にも直面しています。平和と安定、そして急速かつ持続可能な発展を維持し、国民が真に満腹で幸福な生活を送れるようにし、国をますます強く繁栄させるためには、中央委員会が掲げた重要な課題を遂行し、正しい決断を下さなければなりません。本日表明されたすべての意見は、この会議に貢献するだけでなく、新たな任期の基盤を築き、発展の全期間にわたる勢いを生み出すものとなります」と、トー・ラム書記長は述べた。

baochinhphu.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/xay-dung-dang/lua-chon-nhan-su-gioi-thieu-tham-gia-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-khoa-xiv-159622.html