第13期党中央委員会第14回会議の厳粛な開会式 - 写真：VGP/Nhat Bac

第13期党中央委員会第14回会議が今朝（11月5日）、 ハノイで厳粛に開幕した。

今回の会議は、第14回党大会活動に関する問題群と、党建設と政治体制に関する問題群という二つの主要な内容に焦点を当てています。それぞれの問題群は、特に第14回党大会の準備活動に関する問題群を中心に、多くの具体的な内容を含んでいます。

最もふさわしい者を選んで推薦する

党第14期政治局、書記局員の選抜と導入活動の内容について、会議の開会の辞で、 ト・ラム総書記は次のように述べた。「第13回中央会議において、政治局の提案に基づき、第13期党中央委員会は第14期党中央委員会の人事活動方針、党選挙規則、第14期党大会人事小委員会活動方案に基づき、構成、量、基準、条件、分野、職務を基本的に保証した上で、第14期党中央委員会の人材（再選可能な政治局委員と書記局委員および特別な場合を除く）を導入することを全会一致で、高い集中力をもって議決しました。」

これは、2026年から2031年の第14期党政治局、書記局、党と国家の主要指導層に参画する人材を育成、選抜、導入する活動において、私たちが引き続き継承し、推進していく上で極めて重要な基盤と経験です。

今回の会議において、中央執行委員会は、第14期党大会期の政治局委員及び書記局委員の定数について意見を表明し、第14期党大会期の政治局委員及び書記局に投入する人材を選抜する。これは極めて重要な任務であり、すべては人民によって決定されるため、まさに中核の中核である。新たな時期における国家発展の極めて高く、かつ抜本的な目標の実現を主導する党の最高指導部への人材の選抜と投入は、より徹底的、確実、慎重かつ正確に行われなければならない。

会議で演説するト・ラム事務総長 - 写真：VGP/Nhat Bac

ト・ラム書記長は、最近の第12回および第13回中央会議で定められた中央委員会委員の選考基準に加え、第14期政治局および書記局に加わる人材の選考と導入は、党と国家の新たな革命段階にふさわしいいくつかの重要な要件を重視する必要があると述べた。

急速に変化する国際情勢、熾烈な戦略的競争、そして絶えず変化するグローバルサプライチェーンの状況において、国はデジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、そして成長モデルのトランスフォーメーションを同時に進める必要があります。長年にわたり持続可能な二桁成長を維持し、党が掲げ、国民が期待する2つの100年目標を達成するためには、ここでの党の指導的役割が特に重要です。

したがって、「適材適所」の責任、特に国家の指導者である幹部人材の選抜は、ビジョンと抱負を成果に結びつけるための前提条件です。政治局と書記局にふさわしい人材の中から、最も優れた人材を選び、任命する必要があります。これらの同志は、政治的気概、誠実さ、倫理観を備え、模範を示し、国家と人民の利益を何よりも優先し、明確な戦略ビジョンと組織力を備え、ボトルネックを解消し、資源を解放し、力を結集させる能力を備えていなければなりません。

さらに重要なのは、組織としての実行能力です。明確かつ具体的な目標を策定し、個人の責任を明確にし、データに基づいて測定を行い、高い公共規律をもって「最後まで」意思決定を行います。デジタル時代において不可欠な基準は、デジタル能力とデータ思考、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、リスク管理に関する深い理解、そしてセクター、地域、レベルを超えた連携能力です。

リーダーには、社会的資源を動員し、官民パートナーシップを設計し、市場の信頼を築く能力、国際的に統合し、外国語や対話の文化を身につけ、発展の余地を広げる能力が必要です。

特に幹部の質、効率、献身性を促進し評価し、明確な影響のあるプロジェクト、計画、構想を持つ幹部を優先し、危機的状況（自然災害、伝染病、金融、非伝統的な安全保障）に対処する能力を持ち、決断力がありながらも批判に耳を傾け、人民に頼り、人民のために働く幹部を優先します。

選ばれた人物は、新たな時期の発展目標に最も適しており、信頼性が高く、圧力に耐え、改革の意志を持ち、資源を原動力に変え、潜在力を二桁の経済成長率に変え、国家が2つの100年目標を達成できる人物です。

ト・ラム書記長は、要約として次のように述べた。「党の規則に明記され、十分に理解されている一般的な基準に加え、第14期政治局および書記局員の選考・紹介においては、5つの「プラスポイント」に特に留意すべきである。それは、(1)国家の戦略的ビジョンを持ち、国家の自治を維持する能力があること。(2)国家規模で指導・指揮する能力があること。(3)誰もが追随し、学ぶべき象徴的な政治的威信と誠実さを持っていること。(4)決議を測定可能な成果と成果に結びつける能力があること。(5)第14期、そしておそらくは次期以降の任期における仕事のプレッシャーと激しさに耐えられるだけの、精神的にも肉体的にも十分な忍耐力を持っていること。」

多くの困難で複雑、未解決、長期にわたる問題に対処する

ト・ラム書記長は、第14回党大会に提出された第13期党中央委員会の指導と指導に関する検討報告書に関して、第13回党大会の直後、党中央委員会、政治局、書記局は、多くの新しく、体系的、科学的、効果的な手法で、党大会決議の研究、普及、実施を緊急に主導し、指示したと述べた。

困難で複雑、かつ未解決かつ長期にわたる多くの課題に対処するための政策を適時に検討し、策定・実施することで、国家の発展、特に社会経済発展のための資源を解放する。国防、安全保障、外交を指導・統制し、党と政治体制の構築と改革に取り組む。党の方針を厳格に貫徹し、指導方法、業務スタイル、業務遂行方法を絶えず革新する。

第13期を振り返ると、我々は戦略的方向性を堅持し、党の建設と是正を粘り強く推進し、制度改善を推進し、マクロ経済の安定を着実に維持し、デジタルトランスフォーメーションとグリーントランスフォーメーションを推進し、国防と安全保障を強化し、対外関係を拡大し、深く融合してきました。

多くの主要政策が制度化され、多くのボトルネックが解消され、多くの画期的な決定が実施されました。私たちは奇跡とも言える成果を成し遂げました。

しかし、ト・ラム書記長は自省と自正の精神をもって、次のように述べた。「同志たちも知恵を出し合い、第14期中央委員会が次のような限界と欠点を克服できるようにする必要がある。一部の政策は実現が遅れ、指導文書は未整備のままであり、実施も一律ではない。権限委譲と地方分権は必ずしも順調ではなく、上下の連携も円滑ではなく、責任の所在も明確ではない。組織機構は一部で合理化されているものの、効果と効率の向上にはつながっていない。土地、資本市場、熟練労働力などの「ボトルネック」は完全には解消されていない。腐敗、浪費、ネガティブな行為の防止と撲滅は多くの成果を上げているが、早期かつ遠隔的な予防活動はより抜本的に行う必要がある。政策の発信は『正確・適切・適時』という要件を満たしておらず、国民の信頼は時折、また場合によっては揺るがされている。」

三階層政府の連結性と補完性の確保

2017年10月25日付第12期中央執行委員会決議18-NQ/TWの、政治システムの機構を合理化、効果的かつ効率的にするための継続的な革新と再編に関するいくつかの問題に関する要約について、ト・ラム書記長は、決議18の実施から8年、特に2024年から現在に至るまで、多くの重要な成果を達成したと述べた。中央から地方レベルまで、政治システム全体の機構が合理化され、機能と責任が明確になり、中間レベルの削減が行われ、幹部、公務員、公務員の素質の向上に伴う人件費の合理化が実現し、党、国家、祖国戦線、社会政治組織の活動はますます効果的かつ効率的になっている。

決議18の要約から得られた教訓を真剣に実行することは、政治システムを「煩雑で分散的」から「合理化され、連携され、効果的で、効率的」に転換する上で重要な意義を持ち、特に省レベルと市レベルの行政境界を再配置した後、2レベルの地方政府モデルを組織し、新しい発展空間を開拓する際に重要です。

これは、安定と発展を維持し、近代的な国家統治を確保し、急速かつ持続可能な成長を促進し、人々の生活の質を向上させ、「富民強国、民主、公平、文明」、そして強大で繁栄し永続する国家という目標に向かって進むための基本条件です。

意味の面では、要約は、「行政管理」の考え方から「機能成果管理」への転換、中間レベルを削減し、権限と責任を明確にし、「1つの任務、1つの主管機関、1人の責任者」とし、地方分権と透明な権力管理メカニズムを強く結び付ける必要があることを示している。

重要性の面から見ると、二層地方政府モデルは省レベルで戦略、計画、地域間調整、高レベルの公共サービスに重点を置くのに役立ち、公社レベルは人々に密着して日常のニーズを迅速に解決します。行政境界の再編成により、都市と農村のネットワークを再構築し、成長の拠点、経済回廊を形成し、より大きな市場規模を活用し、企業と人々の取引コストを削減する機会が得られます。

実用的価値という点では、実証済みの教訓として、プロセスとデータの標準化、国家データベースの連携、「ワンストップショップ・ワンスタンダード・ワン宣言」の運用、住民と企業の満足度に基づく評価などが挙げられます。これらが実現すれば、二層制地方自治モデルと新たな発展空間は制度上の梃子となり、資源を原動力へと転換し、潜在力を高い持続的な成長へと転換し、不安定な地域・世界秩序の中で100年目標の実現に貢献するでしょう。

二層制地方自治モデルを最も効果的に機能させるには、制度、資源、データという3つの軸に沿って、三層制（中央政府、省・市、コミューン・区）の相互接続性と補完性を確保する必要があります。この相互接続された構造において、中央政府はシステム全体の統一性を管理、創出し、確保する役割を果たします。

中央政府が基準を設定し、地域間の調整を行い、省レベルでは戦略を策定し、資源を配分し、結果を監視し、草の根レベルでは実際のデータに直接対応し、迅速に解決し、対応するという3レベルの政府が一体となって機能すれば、平和と安定を維持し、急速かつ持続可能な成長を促進し、福祉を向上させるという目標は確固たる基盤を持つことになるだろう。

「結論として、中央政府を『制度設計者』として、二層、三層の相互に連携した地方自治体のモデルに従って決議18から学んだ教訓を実行することは、合理的で透明性があり効果的な政治システムへの決定的な手段となり、それによって国を強くし、繁栄させ、幸せで豊かな国民に向けて急速かつ着実に前進させることになるだろう」と林鄭月娥書記長は述べた。

同時に、第14回中央会議では、第14回党大会に提出される発展ビジョンと戦略方針、政治局と書記局への入局が推薦された人材リストが真に模範的であり、継承と突破が保証されていること、合理化され、効果的で効率的な機構、データに基づく現代的な統治、地方分権、権力管理と結びついた権力の委譲のための制度的枠組み、明確な人材、明確な作業、明確な期限、明確な資源、明確な説明責任を備えた実施メカニズムについて、非常に高いコンセンサスが形成されることが期待されます。

「我が国は、かつてないほど多くの課題に直面しながらも、歴史的な突破口を開く好機を迎えています。平和と安定を維持し、急速かつ持続可能な発展を実現し、国民が真に繁栄し幸福でいられるよう、そして国がますます強大で繁栄していくためには、正しい決断を下し、中央執行委員会が定めた重要な任務を遂行しなければなりません。本日表明された一つ一つの意見は、今回の会議に貢献するだけでなく、新たな任期の礎を築き、発展期全体に向けた勢いを生み出すものでもあります」と、ト・ラム書記長は述べた。

baochinhphu.vnによると

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/xay-dung-dang/lua-chon-nhan-su-gioi-thieu-tham-gia-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-khoa-xiv-159622.html