新しい投資法は、投資手続きを地方自治体に最大限に分散させます。

ホアン・マン・フオン氏（財務省法務部副部長）

「起草委員会は、投資法が国家管理要件を保証するとともに企業にとって好ましい条件を作り出すことができるよう、あらゆる組織、個人、企業、経済専門家の意見や貢献に耳を傾け、非常に受容的な姿勢をとっています」と、財務省法務局副局長のホアン・マン・フオン氏は強調した。

2020年投資法は施行から5年も経っていませんが、2度の改正と補足が行われています。なぜ今、全面的に改正されるのでしょうか？

2020年投資法は、2024年に初めて改正・補足され、各種プロジェクトにおける投資政策の承認権限を省レベル人民委員会に引き続き地方分権・委譲することで、プロセスと手続きの合理化を図り、地方自治体の自主性と自己責任を強化することを目指しました。同時に、工業団地、輸出加工区、ハイテク区、情報技術集積区、自由貿易区における半導体・ハイテク産業分野のプロジェクトに対し、特別な投資手続きが追加され、「事前審査」から「事後審査」へと移行する方向となりました。これは、プロジェクト実施期間の短縮に向けた画期的な内容であり、制度構築における新たなアプローチを示すものであり、国家管理要件の確保と企業にとって有利な条件の創出を両立させています。

2025年には、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展における飛躍的進歩に関する決議57-NQ/TWの精神に基づき、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展の要件を満たすために、投資法が再度改正・補足される予定である。

2度の改正を経て、2020年投資法は実務上の要件を満たしたと言える。しかしながら、GDPを二桁成長させるためには、投資法をはじめとする多くの法律の現行規定では、事業の自由、優遇政策、投資支援、手続き、投資・事業活動の秩序に関する規制に限界が見られる。そのため、引き続き包括的な改正、補足、修正が必要となる。

さらに、2025年7月1日からは、省と町レベルの統合、そして中間レベル（区と県）の廃止を経て、二級地方政府が発足します。そのため、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という管理要件を満たすために、投資法だけでなく、一連の法律も改正、補足、あるいは全面的に改正する必要があります。

それで、投資法はどのように改正されるのでしょうか?

第15期国会は、第10回会議において、投資法を含む40余りの法律を改正・補足し、市場経済に関する法律を完備させ、順守コストが低く、有利で開放的、透明、安全な法的環境を構築し、不当な投資、事業、慣行条件や行政手続きを徹底的に削減・簡素化し、創業や革新を促進し、投資と安定した事業環境を改善し、民間経済部門が資本、土地、優秀な人材などの資源に効果的にアクセスするための法的根拠を構築する。

新投資法は、民間経済発展に関する決議68-NQ/TWの精神を堅持しなければなりません。それは、開放性、透明性、安定性、安全性、導入容易性、低コスト、国際基準への適合性を備え、地域および世界における競争力を確保するビジネス環境の創出です。新投資法はまた、優先分野における民間経済の発展、研究開発への投資、科学技術の応用、デジタルトランスフォーメーションといった画期的な政策を盛り込み、介入を最小限に抑え、行政上の障壁や「申請・許可」メカニズムを排除し、明確で一貫性があり、長期にわたって安定的かつコンプライアンス遵守が容易なビジネス環境を確保します。

投資法の改正により、「投資政策認可」という概念はなくなるのでしょうか？

2014年投資法では「投資政策決定」という概念が用いられていたため、この手続きはほぼ一種のライセンスのようなものでした。2020年投資法ではこの概念が削除され、「投資政策承認」に置き換えられました。これは、プロジェクトの目的、場所、規模、進捗状況、実施期間について、管轄の政府機関が承認するものであり、もはやライセンスではなく、企業にとって問題となるものではなく、政府管理機関の責任となります。

多くの国内外企業は、投資政策承認手続きは依然として維持されるべきだと提言しています。これは政府の投資家に対するコミットメントだからです。このコミットメントがなければ、法律が改正され投資家の利益が損なわれた場合、あるいは他の機関、組織、個人によって違反された場合、投資家は訴訟を起こす法的根拠を持つことになります。また、投資政策承認文書は、企業がプロジェクトの譲渡や調整を行う際の利便性にも役立ちます。

しかし、現実には、投資方針の「決定」や「承認」を得るために、企業は多くの時間と労力を費やし、さらには投資機会を失うこともあるのではないでしょうか。

不便を最小限に抑えるため、投資法（2025年に改正および補足）では、手続きの合理化と地方自治体の自治権と自己責任の強化を目指し、多くのプロジェクトについて投資政策の承認権限を首相から省人民委員会に分散させています。

この改正投資法により、投資政策の承認に関するすべての権限が国会から首相に移譲される見込みです。社会経済への影響が大きく、法律で規定されていない特別なメカニズムや政策を必要とする重要なプロジェクトであっても、国会常任委員会の同意を得た上で、首相が投資政策の承認を行うことになります。同時に、新投資法は、首相が省人民委員会に承認権限を委譲できる対象とプロジェクトの範囲を拡大しています。

新しい投資法では、投資政策の承認手続きにどのような調整が加えられるのでしょうか?

投資手続きの簡素化を図るため、新投資法では、投資政策承認が必要となるプロジェクトの範囲を絞り込みました。対象となるのは、環境に重大な影響を与える、または環境に重大な影響を与える可能性のあるプロジェクト、国防・安全保障に影響を与えるプロジェクト、港湾、空港などの重要地域におけるプロジェクトのみです。

国家セクター計画または省レベル計画において、プロジェクト名、規模、目的、所在地、投資家（該当する場合）、進捗状況、期間（該当する場合）が具体的に特定されているプロジェクトについては、投資政策承認は不要です。また、土地使用権オークションまたは入札を通じて土地を分配または賃貸し、土地を使用してプロジェクトを実施する投資家を選定する場合（首相の承認権限を有するプロジェクト、都市部、空港、港湾、工業団地などへの影響が大きい大規模プロジェクトを除く）において、投資家がプロジェクトを実施する場合も、投資政策承認は不要です。

起草委員会はまた、投資家が鉱物資源採掘権の入札に勝利した場合や、産業クラスターの技術インフラ構築への投資を委託された場合にも、投資方針の承認を必要としないことを計画している。

出典: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html