教師法：法の支配で知識を育む

教師法は、法的空白を埋めるだけでなく、ベトナムにおける教師の専門職化のプロセスにおける重要な一歩となります。

教員法の効果的な実施は、教育の質を向上させるための実践的なステップです。（写真：ファム・タン・トゥイ）

教育と訓練における根本的かつ包括的な革新の文脈において、教師のための透明性があり、現代的で適切な法的環境を創出することは、「人を育てる」という使命を担う人々に対する国家の強いコミットメントです。

2025年まで、教師の役割は法文書において常に強調されてきたものの、ベトナムには依然として教師を包括的に規制する具体的な法律が存在しない。したがって、第15期国会による教師法（2025年6月）の成立は、人材育成戦略の制度化プロセスにおける重要な節目となる。これは、職業に関する法律であるだけでなく、国家の発展における教師の価値と役割を深く肯定するものでもある。

教職の専門化

教員法は、長年にわたる法的空白を埋めるだけでなく、ベトナムにおける教員の専門化に新たな時代を開くものでもあります。

まず第一に、この法律は教員の独立した法的地位を確約するものです。教員は初めて公務員法と教育法の「影」から解き放たれ、独立した規制主体となります。これは制度上の大きな前進であり、教育は単なる公共サービスではなく、高い倫理基準、能力、そして献身が求められる特別な分野であるという考え方を示しています。教員は単なる「知識の伝達者」ではなく、人材育成エコシステムの中心的な主体なのです。

第二に、この法律は教員の保護と報奨政策における画期的な進展を示すものである。教職が社会、メディア、そして地域社会からの期待からますます圧力を受けている状況において、教員の名誉と尊厳を守る責任を明確に定義することは、人道的な意義を持つ。同時に、この法律は、職業特性、地域、労働条件、家庭環境に応じて手当政策を拡大している。行政・キャリア部門の教員に最高給与水準を確立することは、「教員を称えることは言葉だけでは済まない」という強い決意を表明するものである。

第三に、教員法は、従来の「生涯学習」モデルではなく、継続的な専門能力開発に重点を置いています。専門基準はもはや形式的なものではなく、教員チームの質を管理するためのツールとして整備されています。教員は生涯学習の権利を有し、科学研究、国際協力、教育方法の革新への参加が奨励されています。これにより、学習意欲が高く、創造的で適応力のある教員チームが形成されます。

第四に、この法律は教職に関する国際基準にある程度近づいています。教師は今や単に「教室に立つ」だけでなく、生徒たちが世界を探求し、人格を形成し、志を育むよう導く役割も担っています。

課題を乗り越え、信頼を築く

しかし、法律を実践に移すプロセスには依然として多くの課題が残っています。

第一に、この法律の多くの規定は、賃金、予算、公共財政に関する政策と密接に関連しています。これらの政策は現在、国家予算法、公務員法、そして賃金改革に関する不完全な規定といった他の法制度によって規制されています。そのため、この法律に盛り込まれたインセンティブや支援策の一部は、実際には実施が困難となっています。

第二に、多くの地域、特に小中学校が直接管理されているコミューンレベルでは、この法律の施行能力が依然として不均一です。具体的な指導、適切な研修、そして厳格な監視体制がなければ、この法律は「上は熱く、下は冷たく」という状態に陥る危険性があります。

最後に、専門基準の評価プロセス、専門研修政策、教師の動員およびローテーションのメカニズムなどのいくつかの重要な内容は、まだ枠組みに基づいており、政令および指導通達によって規定される必要があります。

教師法が真に実現し、効果を発揮するためには、多くの解決策を同時に展開する必要があります。

まず、給与制度、採用、職業基準の評価、職業訓練に関する法令を中心に、完全な実施ガイドライン文書を速やかに発行する必要があります。

同時に、教師を中心に据え、専門能力を開発し、説明責任を伴う自律性を高めるという法律が目指す改革精神に対する認識を高めるために、教育管理スタッフ、校長、教師、地区およびコミューンの管理機関を対象とした広範かつ体系的な研修を組織する必要があります。

根本的な解決策は、教員に関する包括的なデジタルデータシステムを構築することです。専門記録、定期的な評価結果、研修、異動プロセスなどが含まれます。データは定期的に更新され、相互接続され、透明性、最新性、効率性を確保する必要があります。

さらに、政策批判と監視において、社会団体や専門団体、特に教員組合の役割を強化する必要があります。教員による実践は、政策を実際のニーズに近づける上で役立つでしょう。

最後に、この法律の実施は、教員の給与改革と労働条件の改善に向けたロードマップと連携させる必要があります。教員が依然として低所得、公営住宅の不足、適切な支援体制のないままの高い職務上のプレッシャーに直面している限り、この政策の推進は困難となるでしょう。質の高い人材の採用と維持が困難な、幼稚園教諭と僻地の教員には、特に重点を置くべきです。

教師法の効果的な実施は、教育の質を向上させ、社会的信頼を築き、次世代の教師を刺激するための実践的なステップです。

出典: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-geo-chu-bang-phap-quyen-319772.html