国会は首都法（改正案）を、出席議員492名中488名の賛成で可決した。写真：VGP/Nhat Bac
国会で最近可決された改正首都法は、9章36条から構成されている。同法は2026年7月1日から施行されるが、第8条第4項および第36条第6項の規定は、同法の可決日から効力を生じる。
また、同法は、首都法の施行文書の作成および公布は、同法の規定に従って行われるべきであると規定している。
ホアン・タイン・トゥン法務大臣は、国会での採決に先立ち、法案の受理、説明、修正に関する報告書を提出し、いくつかの一般的な問題に関して、国会議員の意見に応え、政府は法案を包括的に見直し、立法に関する考え方の改革の要件に沿って、決議第02-NQ/TW号および政治局のその他の重要な決議を完全に制度化することを確実にしたと述べた。
ハノイ政府への実質的かつ包括的な権限の分散と委譲を見直し、厳格な権力統制メカニズムを確立し、説明責任を強化し、実施における透明性を確保することに焦点を当てる。
人民会議が主要政策を決定し、人民委員会が実施手続きを規制し、人民委員会主席が実施を指揮、管理、調整するという方向性で、市政府の各レベル間の権限を明確に定めつつ、具体的かつ優れた仕組みと政策を継続的に改善していく。
これに伴い、法案の条項が合憲であるか、またベトナムが署名している関連国際条約に準拠しているかを確認するための審査が行われる。
フィードバックを受け、修正を加えた結果、法案は当初の9章36条の構成を維持しつつ、36条のうち26条が修正されました。また、 ハノイ市政府に199の特別かつ上位の権限（人民評議会に127、人民委員会に56、人民委員会委員長に16）を付与し、「地方自治体が決定し、地方自治体が行動し、地方自治体が責任を負う」というモットーに基づき、首都の建設と発展において、ハノイ市がその潜在力、地位、積極的かつ創造的な役割を最大限に発揮するための包括的かつ統一的な法的基盤を構築しています。
ホアン・タイン・トゥン法務大臣は、盛り込まれて改訂された主要な内容について、法律文書の起草と公布、試験的な仕組みと政策、および統制権力に関して、国会議員の意見を取り入れ、ハノイ政府が政策の設計、実施の組織化、および試験において積極的な役割を果たすことを明確にするために、法案が改訂されたと述べた。
同時に、手続きの厳格な遵守を確保するために、追加の規則が設けられた。これには、法的文書の作成における簡略化された手続きの使用の禁止、人民委員会主席の文書発行権限の明確化、文書発行時の検査、監督、説明責任のメカニズムの確立、発行後の文書の有効性の評価責任、および実務経験の要約に関する要件の追加などが含まれる。
包括性を確保するため、試験的実施の範囲を「所管当局の指示によるその他の仕組みや政策」まで拡大すべきである。新たな政策の試験的実施期間は5年以内に限定し、リスクが予測レベルを超えた場合には一時停止する仕組みを確立すべきである。
4月23日午後に行われた、首都改正法案に関する国会の投票結果。
首都開発の具体的な仕組みと政策に関して、ホアン・タイン・トゥン法務大臣は、具体的な仕組みと政策に関する規制は、厳格かつ実現可能で、統制を確保し、現実と整合するように見直され、改善されたと述べた。重点は、開発空間の計画と管理における市政府の権限の明確化と、特に高層建築空間における関係省庁との連携の必要性にある。
同時に、人口密度、環境、都市開発の問題に対処するため、都市の改修、高度化、再建に関する政策と基準を決定する権限を市人民委員会に与え、2024年首都法を継承し、安全と秩序を確保するために電気と水道の供給停止に関する具体的な規定を維持している。
改正された規則により、市人民委員会は、国家教育プログラムの中核的な目的と内容を変更することなく、地方の教育プログラムを補完することが可能となり、また、保健分野における具体的な政策を精緻化し、特に病院前救急医療や連携医療において、首都の医療システムを支援する上での地域内の医療施設の責任を明確に定義することができる。
市人民会議は、所管当局の承認に基づき、関係省庁との協議を経て、大規模かつ重要なプロジェクトに対する特別な仕組みや政策の適用について決定する権限を有し、また、国会決議第258号に基づいて実施されるプロジェクトについて、建設開始に必要な条件を整えるため、建設条件の完了期限を6ヶ月以内延長することを決定する権限を有する。
財政管理、予算、税制優遇措置（第21条）に関して、本法案は現行の規制を継承し、一般的な法的枠組みを超える税制優遇措置の発出を回避し、法制度の一貫性と中央予算の主導的役割を確保するよう改正された。また、優先分野を促進するために、優遇措置や支援の受益者を選択的に追加し、開発とマクロ経済の安定という要件を満たすための柔軟な予算管理メカニズムを盛り込んでいる。
法的責任の免除および免責（第34条）に関して、法案は、行為が適切な権限、手続きの範囲内で、かつ自己の利益を伴わずに行われたにもかかわらず、損害が生じた場合における法的責任の免除および免責の原則を明確に規定するように修正された。
同時に、これは唯一の条件ではなく、権力統制と説明責任監視の全体的なメカニズムの中に位置づけられるものであることを明確にしておく必要がある。
ハイ・リエン
出典: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm
コメント (0)