6月22日、 情報通信大臣のグエン・マイン・フン氏は、改正電気通信法に関する国会議員らの注目と意見に応えて、説明と受諾の演説の中で、起草機関が耳を傾け、全面的に受け入れ、法案の完成に向けて引き続き努力していくと明言した。
情報通信大臣は、いくつかの内容について説明し、明確にした後、急速に変化する新たな問題、新技術、新サービスに対する厳格な規制、法的原則と政令レベルの柔軟性との間のバランス、管理と開発、開発と持続可能性との間のバランス、ならびに国民、サービスプロバイダー、国家の3者の利益の調和、最小限の管理と厳格な執行、企業のコンプライアンスコストと国家の法執行コストの削減の問題、電気通信、IT、 デジタル技術の融合の問題などの問題に特に注意を払うと述べた。超大容量、超広帯域、ユニバーサル、持続可能、グリーン、スマート、オープン、安全なデジタルインフラストラクチャを構築することを目標としている。
どの国も電気通信とインターネットの普及を目指しています。
会議場で改正電気通信法について発言したソン・ア・レン代表（ラオカイ代表団）は、公衆電気通信サービス基金について懸念を表明した。同代表は、各公衆電気通信サービスを明確に定義し、基金の運用と管理における地方の専門国家管理機関の権利と責任を補完する必要があると述べた。
グエン・マイン・フン情報通信大臣は、代表団の意見を受け、公共電気通信サービス基金はユニバーサルサービス基金であると述べた。各国は、特にデジタル経済とデジタル社会の発展のために、遠隔地、国境地帯、島嶼地域を含む電気通信とインターネットの普遍化という目標を設定する必要がある。
国が国家予算でユニバーサル化の責任を担う場合、ネットワーク事業者は人口密度が高く収益性の高い地域にのみ投資する傾向があり、結果として国は多額の投資を行わざるを得なくなります。そのため、多くの国では、ネットワーク事業者にユニバーサル化の責任を負わせる選択をしています。
グエン・マイン・フン大臣によると、ネットワーク事業者がこれを実現するには2つの方法がある。1つは、ネットワーク事業者に広範囲のカバレッジを義務付ける方法だが、これは小規模なネットワーク事業者にとっては困難だ。もう1つは、ネットワーク事業者が収益に基づいてユニバーサルサービス基金に拠出する方法だ。「大規模事業者は多く拠出し、小規模事業者は少なく拠出する」という形で、その後、国がこの基金をサービスの普及に活用する。多くの国がこの2つ目の方法を採用している。
ベトナムでは、この基金は基本的にネットワーク事業者自身に渡されます。つまり、ネットワーク事業者はサービスの普及のために拠出金を受け取ることになります。2Gの普及に続き、3G、4G、5Gと普及が進みました。この基金は、ベトナムの広範な通信エリア、サービスの普及、そして世界トップクラスの携帯電話普及に大きく貢献しました。
しかしながら、近年、基金の運用には、支出の遅延や資金の過剰など、いくつかの問題点が見受けられます。基金の運用を停止するのではなく、より効果的な運用ができるよう、法案の規定を見直し、目的、徴収方法、管理、運用を明確に規定する必要があります。
ユニバーサルサービス基金は、恵まれない地域へのサービス提供に加え、遠隔地、国境地帯、島嶼地域の人々に対し、機器費用と基本的なサービス費用の両方で支援を提供しています。州の貧困削減プログラムはすべて、この基金を利用して人々を支援しています。
したがって、情報通信省は、国会に対し、この基金の維持継続について検討するよう提案する。情報通信省は政府に報告し、国会に対し、基金の名称をユニバーサルサービス基金に変更し、既存の問題を克服するための仕組みの一部を変更するよう提案する予定である。
最小限の管理、厳しい罰
会議で演説した代表のヴオン・クオック・タン氏（クアンナム代表団）は、この法律の適用範囲が拡大され、データセンター、クラウドコンピューティング、インターネット上の基本的な通信サービス（略してOTT通信）という3つの新しいタイプのサービスが含まれるようになると述べた。
代表団は、通信接続に依存するデジタルリソースを使用せずにインターネット プラットフォーム上で動作する新しく出現するアプリケーション サービスを迅速に調整および管理するためのこの拡張に同意しました。
しかし、クアンナム省代表団の代表者によると、管理が厳しすぎると新サービスの開発や革新の促進に影響を及ぼすため、起草機関は非常に合理的に検討し計算する必要があるとのことだ。
情報通信大臣は、OTT通信サービスに関するヴオン・クオック・タン代表の意見に対し、これらのサービスは音声・メッセージングサービスであり、基本的な通信サービスに類似しているものの、インターネット技術によって提供されるものであると述べた。情報通信省の見解は、サービス管理は技術に依存しないというものである。
しかし、OTT 通信サービスにはインフラストラクチャがなく、サービス登録手順が簡単なためユーザーはプロバイダーを簡単に変更できます。また、プロバイダーの数が多いため市場は競争が激しく、従来の通信サービスよりも管理が少なく、柔軟である必要があります。
「経営は主に公共の利益という点で通信サービスと似ている」とグエン・マイン・フン大臣は述べた。
情報通信省は、国会議員の意見の多くが正当であると判断し、基本的に管理はより柔軟で寛容であり、サービスプロバイダーに追加のコンプライアンスコストを課さないことが必要であると判断しました。したがって、情報通信省は、政府に対し、以下の方向性について検討と承認を得るため、報告いたします。
管理は最小限ですが、罰則は厳格です。管理は、サービスプロバイダーが既に保有しているものに基づいて行われ、追加のコンプライアンスコストを回避します。管理は、サービスプロバイダーの規模、課金の有無、国内企業か海外企業かを区別しません。管理が最小限であるため、区別する必要はありません。
サービス提供者に対し、価格、契約条件、サービス品質について顧客に対して透明性を確保することを義務付ける。サービス提供者に対し、顧客情報を秘密に保ち、捜査機関の要請に応じて情報を提供することを義務付ける。顧客はサービス利用登録時に電話番号などの情報を提供しなければならない。ほとんどのサービス提供者は既に電話番号による登録・認証を行っているため、この規制による追加費用は発生しない。情報通信省は、許認可・登録から届出に至るまでの事業条件の緩和について政府に報告し、検討を行う予定である。
グエン・マイン・フン大臣によると、データセンターとクラウドコンピューティングに関しては、この新しいタイプのサービスは、合法性を保ち、企業間で生じる紛争や問題を解決し、顧客との質を確保し、国が戦略、計画、基準、規制に従って開発を確実に行えるよう、どこかで管理される必要があるという。
投資法では、データセンターは条件付き事業分野として定められていますが、現在まで、データセンター事業の条件に関する専門的な規制は存在しません。
「通信を管理下に置き、開発を促進するのは、通信インフラがデジタルインフラに移行し、データセンターやクラウドコンピューティングが通信ネットワークを通じて付加価値通信サービスなどのサービスを提供しているためだ」とグエン・マイン・フン大臣は述べた。
情報通信省は、多くの国会議員の意見に応えて、安全性とセキュリティを確保し、ユーザーの権利を保護しながら、この種のインフラとサービスの強力な発展を生み出すために、他の多くの国と同様に「ソフト管理」の方向に規制を改正することを政府に提案します。
情報通信大臣によると、データセンターはインフラであり、計画に基づいて整備する必要があるため、登録が必要です。クラウドコンピューティングはサービスであるため、届出のみが必要です。登録および届出手続きはオンラインで行うことができ、企業の承諾に基づき、事前審査は不要です。外国投資家の出資比率は100%まで認められています。内外企業は平等に管理され、逆保護はありません。
通信インフラは飛躍的に増加するため、共有はさらに必要になります。
グエン・ミン・タム代表（クアンビン省代表団）は、法案に関する意見を述べ、通信インフラの共有について懸念を示した。同代表によると、法案の規定は2009年通信法を継承したもので、非常に詳細である。同代表は、起草機関に対し、ネットワーク接続とインフラ共有の事例についてより具体的に規定するよう要請した。
情報通信大臣は、通信インフラの発展に関して、通信インフラは国が優先的に整備し、保護すべき重要なインフラであるという認識が一般的であると述べた。国は、通信事業者が公有地や公有資産にインフラを展開することを支援する。また、通信事業者間のインフラの共同利用、他産業とのインフラの共同利用、投資効率の確保、都市景観の維持などに関する計画、規制、基準を制定する。
特に、5G/6Gへの移行に伴い、周波数が高くなるためカバレッジが狭くなり、多くの送信所が必要となり、人だけでなくあらゆるモノにサービスを提供するため、大容量の通信容量が必要になります。そのため、インフラは数倍に増加し、インフラの共有・共用化がさらに必要になります。
改正された電気通信法は、電気通信インフラに関する計画、基準、規制、紛争解決について、政府、情報通信省、建設省、省人民委員会の権限をより明確に規定しています。
グエン・マイン・フン大臣によると、通信資源のオークションに関する最も重要な改正点は、美しいコードと番号が従来のように政府機関ではなく市場によって決定されることです。オークションの開始価格は固定され、開始価格を設定する必要がなくなります。美しい番号の数は非常に多く、何が美しいかは人によって異なり、判断が非常に難しいためです。オークションに出品されたコードと番号が購入されなかった場合、それらは直接企業に付与されます。法案草案では、より明確で、より容易で、より透明性のある新しいメカニズムが採用されており、政府が効果的な実施のための詳細を策定するための条件が整います。
[広告2]
ソース
コメント (0)