フィンランドは、隣国ロシアが難民流入を利用して騒乱を煽動していると非難し、ロシアとの国境を完全に閉鎖すると警告したが、モスクワはこれを否定している。
ロシアとフィンランドの国境では、不法移民の流入によりここ数週間緊張が高まっている。ヘルシンキの推計によると、11月だけで600人以上の不法移民がロシアからフィンランド国境に到着し、欧州連合（EU）への入国を試みた。
この数字はフィンランドの難民と移民の年間許容量を上回り、人口わずか約550万人のこの北欧の国に大きな社会的影響を及ぼしている。
フィンランド政府は、ロシアが意図的に移民を国境まで連れて行き、輸送手段を提供し、国境までの旅を手助けしていると非難している。モスクワはこれらの疑惑を否定している。ロシア当局は、フィンランドが難民に国境検問所を開放していないため、数百人が冬の寒さの中で立ち往生しており、国境で「人道危機」が発生していると警告している。
フィンランドは、第三国からの移民流入を阻止するため、11月22日現在、ロシアとの国境8ヶ所のうち7ヶ所を閉鎖した。北極圏に近いフィンランド最北端にあるラジャ＝ヨセッピ国境検問所は、両国間で唯一開いている検問所である。フィンランドのペッテリ・オルポ首相は、ロシアからの移民流入が続く場合、残りの検問所も閉鎖する用意があると述べている。
フィンランドのアンティ・ハッカレン国防相も以前、「国家の安全を確保し、干渉やそれを損なおうとする試みを防ぐ」ために同国は東部国境全体を閉鎖する用意があると警告していた。
11月21日、自転車でロシア・フィンランド国境北部に到着した移民たち。写真： Business Insider
フィンランド国境警備局法務部長トミ・キヴェンユーリ氏は、ロシア当局と国境警備隊が、主にイエメン、アフガニスタン、ケニア、モロッコ、パキスタン、ソマリア、シリアなど中東およびアフリカ諸国からの不法移民を両国国境に送り込むプロセスに深く関与していると非難した。
過去2週間に投稿された画像には、移民たちが車やトラックで国境まで助けられ、その後、自転車や電動スクーターを渡されて、フィンランドとの国境検問所までの残りの道のりを移動している様子が写っている。
「ロシアはロシア・フィンランド国境で『ハイブリッド戦』戦術を用いているようだ。これは、2021年にロシアとベラルーシがポーランド国境で移民危機を引き起こした方法に似ている。この戦術の目的はNATOを不安定化させることでもある」と、米国に拠点を置く政策諮問機関、戦争研究所（ISW）は評価した。
欧州統合脅威対応センター（ハイブリッドCoE）の専門家ハンナ・スミス氏は、ロシアが今年初めにフィンランドに対し、NATO加盟に伴う影響について警告していたことを指摘した。フィンランド東部国境で発生している移民危機は、ロシアが言及した影響の一つである可能性があるとスミス氏は述べた。
スミス氏の同僚であるユッカ・サヴォライネン氏は、ロシアはフィンランドが非伝統的な戦術にどう反応するかを見るために「移民兵器」を試していると述べた。もしフィンランドが国境を閉鎖するという断固たる行動に出れば、ロシア世論は西側諸国からの包囲攻撃を受けていると感じ、外部からの脅威に対抗するための国内の結束が強まるだろう。
「ロシアは、西側諸国を常に脅威とみなし、包囲された要塞のようなメンタリティを築く必要がある。フィンランド国境は、クレムリンにとってこのメンタリティを促進するための便利なツールとなるだろう。このメッセージが繰り返し伝えられれば、人々は防御的なメンタリティを形成し、懐疑的な人々でさえ信頼に変わるだろう」とサヴォライネン氏は述べた。
ロシアとフィンランドの国境が難民の流入によって逼迫したのは今回が初めてではない。2015年末から2016年初頭にかけて、フィンランドではロシアから両国国境の北側へ約1,800人の不法移民が越境したと記録されている。
当時、フィンランド当局はロシアが移民にバスと宿泊施設を提供し、国境を越えたらすぐにフィンランドに亡命するよう指示していると非難した。しかし、フィンランド政府は当時、モスクワとの安定した関係維持を望み、これを「ハイブリッド戦」と呼ぶことを拒否した。
ロシアの新聞「フォンタンカ」は先週、不法移民に人気のルートを調査した。彼らは有効な入国書類を持ってモスクワの空港からロシアに入国することが多いが、その後バスでサンクトペテルブルクまで行き、密輸業者を探す。密輸業者は移民を国境まで連れて行き、3,000ルーブルから10,000ルーブル（約3,400円から11,300円）で自転車を買うよう指示するか、自転車を盗んで国境ゲートまで自分で運ぶ。
このルートに関するアラビア語でオンラインに投稿された複数の広告では、2,100ドルから5,400ドルの費用でヨーロッパに入国して亡命を求める機会を提供している。
この現象はフィンランドに限ったことではありません。2021年、ポーランド政府はベラルーシがロシアの民間軍事会社と協力し、中東やアフガニスタンから数千人の不法移民を国境まで連れてきてポーランドに入国させようとしたと非難しました。
2022年、イタリアの情報機関は、ロシアの民間軍事会社であるワグナーが、リビアからヨーロッパへ移民を密輸するための船を組織したと非難した。
エストニアとノルウェーも11月にロシアを通過する移民の流入増加を検知し、国境閉鎖を警告した。エストニアのラウリ・ラーネメツ内務大臣は、これを「移民に対する組織的な圧力」の戦術と呼び、モスクワは社会不安を煽り、近隣諸国に恐怖を植え付け、既存の制度に対する人々の信頼を損なおうとしていると述べた。
フィンランドのイマトラ地方におけるロシアとの国境フェンス建設の試験区域。10月26日撮影。写真：ロイター
ハイブリッドCoEの2人の専門家によると、フィンランド東部国境の状況はまだ2021年のポーランド・ベラルーシ国境の移民危機ほど深刻ではないという。
2年前にベラルーシ経由でポーランドに入国しようとした不法移民の波はより組織化されており、ワルシャワはベラルーシが国境付近に難民キャンプを設置して圧力をかけ続けていると非難した。難民たちは国境ゲートだけでなく国境全体を越えようとし、フェンス付近で警察や国境警備隊と衝突した。
「2015年から2016年にかけてのロシア・フィンランド国境での展開は最初の演習と言えるでしょう。一方、2021年のベラルーシでの展開は大規模な演習でした。当時の戦術目標は、移民の流れを敵当局のコントロールから逃れさせ、移民受け入れ体制を崩壊させることでした。フィンランドの状況はまだましです」とユッカ・サヴォライネンは分析した。
ヘルシンキは、長さ200キロの国境フェンスを建設する政策を含め、ロシアから国境へ向かう移民の波に対して強力かつ迅速な対応を主張している。
こうした反応をめぐって、フィンランドの世論は分裂し始めている。右派勢力は移民管理の強化を支持する一方で、国境が閉鎖されればロシアへ渡航して愛する人に会えなくなるのではないかと懸念するフィンランド人もいる。ヘルシンキとラッペーンランタでは、国境閉鎖に抗議する抗議活動が勃発している。
「ロシアはフィンランド社会を分断する実験をしながら、フィンランド国内のどの勢力が協力し合う傾向があるかを観察している。彼らは新たな関係構築を企んでいるが、それは長期的な目標だ」とハンナ・スミス氏は述べた。
彼女は、国境危機がフィンランドの世論を二つのグループに分断していると分析した。一方はこれを国家安全保障の問題と捉え、もう一方は人道問題と捉えている。ヘルシンキ政府は、両グループの立場をエスカレートさせ、社会不安を生じさせるような行動を避けるよう、極めて慎重になる必要があるだろう。
サヴォライネン氏はまた、今後、フィンランド東部の国境に流入する難民の数が急増し、人道危機が悪化し、フィンランドがヨーロッパの難民問題に巻き込まれることを懸念している。さらに、国境管理をめぐる議論は反ロシア感情を煽るリスクがあり、ヘルシンキにとって悪影響となる可能性がある。
「クレムリン報道官ドミトリー・ペスコフ氏が言うように、フィンランド社会は『反ロシア的』だという主張は、フィンランド人とフィンランド在住のロシア系住民の間に分断をもたらすだろう。そうなれば、これまでのような平和的なデモはより混沌としたものになるだろう」とハンナ・スミス氏は警告した。
タン・ダン（ YLE、ユーロニュース、テレグラフ、スペクテイターによる）
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