アンザン省人民委員会のホー・ヴァン・ムン委員長がティンビエン区で指導演説を行った。写真：TB

経営手法を革新する機会。

2025年7月1日は、アンザン省のコミューンレベルの行政単位の再編プロセスにおける重要な転換点となる。キエンザン省とアンザン省の旧行政システムの統合と合理化により、コミューン、区、特別区の数は102に削減される。これらのうち、国内最大規模で25万人以上の住民を抱えるラックザー区のような特別区は、管理、組織構造、そして住民の権利の保障という点で大きな課題を抱えている。

しかし、アンザン省の二層構造の行政機構は、導入からわずか1ヶ月で、その有効性、実用性、そして住民への奉仕という性質を証明した。都市部から農村部まで、新設されたコミューン、区、特別区は安定的に運営され、公共サービスは中断されることなく、人々の生活は影響を受けないどころか、改善の兆しを見せている。

過去1ヶ月間に発生した問題に迅速に対処するため、アンザン省党委員会常務委員会は、省党委員会組織部に対し、内務部および関係機関と連携して、特に専門部署や事務所に所属するコミューンレベルの公務員を見直し、職務要件、特に住民のニーズへの対応を満たすための人材を強化・補充するよう指示した。

アンザン省内務局長のグエン・ニュー・アイン氏は、「これは単なる行政区画の再編ではなく、国家運営の方法を革新し、国民へのサービスの質を向上させる機会でもあると、私たちは明確に理解しています。 政治システム全体が断固として関与したことで、移行プロセスは円滑かつ同期的に、そして効果的に進むことができました」と述べました。

新政権：国民に寄り添い、より良いサービスを提供する。

特筆すべき成果の一つは、合併後の幹部職員の積極的かつ決断力のある姿勢である。新たに合併したコミューン、区、特別区は、行政機構を迅速に合理化し、任務を明確に割り当て、より効率的かつ効果的な運営を行った。特に、 デジタル技術の活用、行政手続きの改革、住民からの意見や提案への傾聴が大きく推進された。

コミューンレベルの職員にも追加の任務が割り当てられましたが、彼らはそれをプレッシャーとは捉えておらず、むしろ自身の仕事能力と資質を示す機会だと考えています。ロンタイン・コミューン党委員会書記のタイ・ヴァン・フック氏は次のように述べています。「ロンタイン、ヴィンタイン、ヴィンフーの3つのコミューンが合併し、人口36,254人となり、業務量が増え、管轄区域も広くなりました。しかし、コミューン党委員会と人民委員会の徹底した準備と、合併後の専門研修のおかげで、コミューン職員は新しい役割に迅速に適応しました。私たちは住民との交流に力を入れ、集落に出向いて住民の意見や提案に耳を傾け、権限の範囲内で迅速に問題を解決しています。」

そのため、7月1日から7月31日までの期間に、ロンタイン村公共行政サービスセンターは399件の申請を受け付け、207件を処理しました（うち191件は予定より早く処理済み）。残りの申請は現在も処理中です。初期のネットワークエラーや、運用開始当初の手続きおよびソフトウェアの不整合により、16件の申請の処理が遅れました。

ロンタイン村の今後の計画について、タイ・ヴァン・フック長官は、申請処理の遅延を避けるため、行政サービスセンターと専門部署との連携を強化し続けること、申請書類のデジタル化を継続し、行政手続きの完了率100％を達成すること、そしてオンライン決済率100％を達成することを強調した。

同時に、行政手続きの処理における手順の実施と関係部署間の連携を厳格に管理し、改正、補足、廃止された手続きを更新する。集落のコミュニティデジタル技術チームと青少年ボランティアチームに対し、オンライン申請の手順と手続きの実行において住民を支援・指導するよう指示する。

小規模事業主のレ・ティ・ビックさんは、「孫の出生証明書を取りに行ったのですが、たった20分で済みました。以前はあちこち駆け回らなければならず、とても時間がかかっていました。今はすべてが統一されたので、村の行政サービスセンターに行くだけで、職員の方々が親切丁寧に案内してくれます」と語った。

アンザン省人民委員会のホー・ヴァン・ムン委員長がティンビエン地区の住民と面会した。写真：TB

ラックジア「テスト」：世界で最も人口の多い国でありながら、円滑に運営されている。

人口25万人以上を擁し、現在国内最大の行政区であるラックザー区は、二層構造の行政システムの有効性を最も明確に示す事例と言える。この制度は円滑な国家運営を保証するだけでなく、デジタル変革と行政改革においても先駆的な役割を果たしている。

ラックザー区党委員会書記に任命された、省党委員会常務委員で旧キエンザン省党委員会検査委員長を務めたマイ・ホアン・コイ氏は、「区の公共行政サービスセンターを設立し、Zaloシステムと管理ソフトウェアを通じて住民グループや自治グループと直接連携しています。住民は問題を報告するだけで、すぐに受け付けて処理します。広大な面積と人口密度の高さにもかかわらず、行政手続きや書類の遅延は一切ありません。区は61の居住区のうち14の居住区で、オンライン書類を処理する住民のための支援・指導チームのモデルを構築し、社会福祉、戸籍登録、世帯登録などのオンライン書類を迅速に処理しています」と述べた。

ラックザー区人民委員会の副委員長であるズオン・ホン・トゥアン氏によると、区では区警察からの申請を除いても、毎日300件以上の申請が寄せられている。最初の1か月だけで、区はあらゆる種類の行政申請を9,031件以上受け付け、処理した（うち5,853件はオンラインで提出され、78.3%に達した）。申請の99.12%は期限内に処理された。区警察はまた、特に下宿や人口密度の高い住宅地における治安維持と秩序維持のための連携を強化した。

ラックジア市場で小さな商店を営むトラン・ヴァン・タイン氏をはじめとする区民は、「合併の話を聞いた当初は、責任の重複によって住民の手続きが遅れるのではないかと心配していました。しかし、今はとても良くなったようです。書類はオンラインで提出でき、電話もすぐに繋がります。治安も良くなり、区の職員もとても親切になりました」とコメントしている。

途切れることのないシームレスな接続は、人々に恩恵をもたらす。

アンザン省では、徹底した準備のおかげで、コミューンレベルだけでなく、省レベルの行政機関システムも円滑に機能している。アンザン省内務局によると、省全体でコミューン、区、特別区の職員102名以上を対象に、管理・行政スキルに関する研修コースが開催された。省行政サービスセンターはコミューン向けに3つの研修コースを開催し、科学技術局も3つのコースを開設した。現在、内務局はコミューン、区、特別区、省の各部門の職員向けに、約700名の参加者を予定した6つのコースを開設する準備を進めている。

さらに、アンザン省内務局は共通データベースシステムを構築し、各新行政区画の境界、人口、組織構造に関する情報を更新しています。これにより、各部署や機関が容易に連携して問題を解決できるようになり、責任の重複や市民への問題解決の遅延を防ぐことができます。

行政機関とのやり取りにおいて、市民にとって最も困難な手続きの一つが土地関連の書類作成である。しかし、アンザン省農業環境局はこうした困難を予測し、新設されたコミューンレベルでこの手続きを行う市民に対し、必要なガイダンスを迅速に提供した。

アンザン省農業環境局のレ・フー・トアン局長によると、「農業環境局の理事会および各部署の責任者は、農業環境局の職員とともに、コミューン、区、特別区を定期的に訪問し、コミューンレベルの職員が住民の土地関連書類の受領および処理を行う際に、タイムリーな支援と指導を行っています。特に、『非行政境界』の原則に基づいて結果の受領と返却を実施することで、長距離移動や高額な費用が不要になり、住民の利便性が大幅に向上しました。これにより、あるコミューンの住民でも別のコミューンの土地所有権証明書を取得できるようになりました。」

地方行政の再編によって最も恩恵を受けるのは、間違いなく住民であると言えるでしょう。地域が合理的に再編されると、コミューン、区、特別区などの行政中心地への投資が行われ、より近代化され、住民にとってアクセスしやすくなります。行政手続きは大幅にデジタル化され、住民の移動が減り、費用も節約できます。

キエンルオン村の農民、グエン・フー・フック氏は嬉しそうにこう語った。「私の村は合併されましたが、新しい村の役人たちは、社会福祉、土地所有権証明書、戸籍登録などの書類作成を住民に指導するために、村々まで足を運んでくれています。これほど政府と親近感を感じたことはありません。」

新政権は、より良いサービスを提供するだけでなく、社会福祉政策の受理・処理、そして地方レベルでの社会経済開発支援のための、より柔軟な仕組みを構築した。その結果、貧困削減プログラム、農業・漁業普及サービス、生産世帯への支援などが、より効果的に実施されるようになった。

正しいアプローチ：効果は実践経験から生まれる。

合併後の二層制行政の円滑かつ効率的な運営は、中央政府による地方行政単位の再編政策の正しさを最も明確に証明するものである。この政策は、行政機構の合理化と予算の節約にとどまらず、より重要なことに、国家管理の有効性と効率性を高め、国民に貢献するものである。

ホーチミン市政治学院経済社会環境研究所所長のブイ・ヴァン・フエン准教授は、「問題は行政境界の統合だけでなく、経営思考の変革、政府機構の合理的で柔軟かつ国民本位な再編にもある。特に、国民に奉仕する精神に基づき、成果と効率性を重視する経営思考の変革が極めて重要だ」と述べている。

アンザン省党大会に提出された政治報告草案では、科学技術の応用とデジタル変革を3つの戦略的ブレークスルーの1つとして挙げている。このブレークスルーは一般的なものではなく、指導・管理機構の運営に科学技術とデジタル変革を適用することに焦点を当てており、機構の有効性と効率性の向上、そしてより重要なことに、国民と企業へのより良いサービス提供という2つの目標を目指している。

また、アンザン省は「リーダーシップやマネジメント人材を含む質の高い人材」を突破口と捉えるのではなく、海洋経済、インフラ整備、科学技術の応用とデジタル変革という3つの戦略的突破口を「牽引する力」と位置づけている点も強調しておく必要がある。このアプローチにより、二層構造の行政システムの初期成果は、リーダーシップとマネジメントの考え方の変化、そしてサービス志向の行政精神に基づいた断固たる実施措置の実践によってもたらされ、設定された開発目標の達成を目指している。

こうした好ましい初期結果を受けて、アンザン省は現在進められているコミューンレベルの行政単位の再編プロセスにおいて、模範的な存在になりつつある。

マイ・タイン・ビン - P.CCHC

出典: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap