ベトナム・ドイツ協力50周年：成果と展望

政治局員、ファム・ミン・チン首相とドイツ連邦共和国のフランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー大統領、ハノイにて、2024年1月24日_出典：nhandan.vn

ベトナムとドイツの外交関係の痕跡

1957年、ホー・チ・ミン主席のドイツ民主共和国訪問は重要な節目となり、両国の深い友好関係の礎を築きました。歴史的に、ベトナムとドイツは異なる状況下においても、常に互いを理解し、支え合ってきました。ベトナム国民が祖国の独立と自由を守るために抗戦を繰り広げた時、遠くヨーロッパ大陸でドイツの友人たちは常にベトナムへの支持を示しました。

1975年のベトナム再統一後、ベトナムとドイツは正式に外交関係を樹立しました。この間、ドイツはベトナムの農業プロジェクトや労働力輸出協力を支援しました。1990年のドイツ再統一後、両国の関係は劇的に変化し、文化協力協定（1990年）、投資保護協定（1993年）、二国間租税回避協定（1996年）など、多くの重要な協定が締結され、包括的な協力枠組みが構築されました。

2011年、アンゲラ・メルケルドイツ首相のベトナム訪問に伴い、ハノイ共同声明「ベトナムとドイツ：将来に向けた戦略的パートナーシップ」が調印され、ベトナムとドイツの関係は新たな発展段階に入りました。この戦略的パートナーシップは、職業訓練、環境、エネルギー分野に重点を置いており、ドイツからの投資流入は着実に増加しています。

ドイツのオラフ・ショルツ首相のベトナム公式訪問（2022年11月）以降、両国間の戦略的パートナーシップは、各段階で戦略的パートナーシップを実施するための行動計画の成功裡な実施、2023～2025年の戦略的パートナーシップを実施するための行動計画の調印、防衛協力に関する了解覚書（MOU）などの数多くの新たな協力枠組みの調印と実施、そしてあらゆるレベルでの代表団の活発な交流など、多くの新たな進歩を遂げてきました。

深く実質的な協力

半世紀を経て、ベトナムとドイツの戦略的パートナーシップは継続的に強化され、全面的に発展し、ますます深く実質的なものとなり、二国間および多国間レベルで優れた成果を記録しています。

ベトナムとドイツの政治・外交関係は、相互理解、信頼、尊重に基づき、過去50年間の外交関係樹立と14年間の戦略的パートナーシップを通じて力強く発展してきました。ベトナムとドイツの関係のハイライトは、平和、国際協力、国際法に基づく平和的手段による紛争解決という共通の価値観を共有する強固な基盤です。これらは両国が最優先する中核的な価値観です。近年、ベトナムとドイツの指導者間の訪問を通じて相互信頼が強化されてきました。その代表的な例として、オラフ・ショルツ・ドイツ首相のベトナム訪問（2022年）、フランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー・ドイツ大統領の国賓訪問（2024年）が挙げられます。

両国は政党間の協力も強化しています。ベトナム共産党は、ドイツ社会民主党（SPD）、左翼党（Die Linke）、共産党（DKP）といったドイツの主要政党と良好な関係を築いており、多国間外交、気候変動対策、社会経済発展といった分野での協力に重点を置いています。

両国は、国連、東南アジア諸国連合（ASEAN）・ドイツ、ASEAN・欧州連合（EU）といった多国間フォーラムにおいて、ハイレベル会談や協力を維持し、ルールに基づく国際秩序と紛争の平和的解決について意見を共有しています。ドイツは、ベトナムの地域および世界における役割を常に高く評価し、ベトナムの改革の道を支持しています。

ベトナムとドイツの経済関係は、戦略的パートナーシップの重要な柱です。ドイツはベトナムにとってヨーロッパにおける最大の貿易相手国であり、ベトナムもまたドイツにとってベトナムは東南アジアにおける最大の貿易相手国であり、アジアでは第6位の貿易相手国です。近年、両国の貿易額は年間10%以上で着実に増加しています。 2023年には、両国間の貿易額は約120億米ドルに達し、過去10年間で3倍に増加すると予想されています。ドイツは、ベトナム・欧州連合自由貿易協定（EVFTA）の批准に積極的に貢献しており、これによりベトナム製品のドイツへの輸出増加に貢献しています（農産物：コーヒーは45.7%増、胡椒は151.8%増、ゴムは83.43%増など）。

投資面では、アジア太平洋地域におけるベトナムの地政学的地位の高まり、ダイナミックな経済、若い労働力により、ベトナムは投資と事業拡大の魅力的な場所となっている。2023年末までに、ドイツはベトナムに投資する146の国と地域のうち17位にランクされ、463のプロジェクト、登録資本金の総額は26億8,000万米ドルで、ホーチミン市、ドンナイ、ハノイなどインフラが発達した省と都市に集中している。現在までに、シーメンス、ボッシュ、ドイツ銀行などドイツの大手企業を含む530のドイツ企業がベトナムで事業を展開しており、タインホア太陽光発電所やクアンガイ省の工業ガス分離プラントなどの代表的なプロジェクトがある。2024年、ドイツは引き続き投資を増やし、472の有効なプロジェクト、登録資本金の総額は27億6,000万米ドルとなり、安定した成長を示している。

ドイツはベトナムへの最大のODA拠出国の一つであり、エネルギー、持続可能な開発に関連した職業訓練、環境政策といった分野に重点を置いています。ドイツは、2024年から2025年にかけてベトナムに対し、6,100万ユーロの無償援助を提供することを約束しています。

財政と通貨の面では、ベトナムとドイツは、マクロ経済改革、金融・銀行、グリーン開発プロジェクトを通じてドイツ政府から多大な支援を受け、持続可能な金融協力関係を維持しています。両国は2014年から2015年にかけて金融協力協定を締結し、インフラ整備、環境保護、社会生活の向上に約3億7000万ユーロを拠出しました。気候変動の課題に直面するベトナムにおいて、ドイツは公正エネルギー移行パートナーシップ（JETP）の枠組みにおけるベトナムのコミットメントの履行を積極的に支援し、ベトナムが持続可能な開発目標と2050年までの実質ゼロ排出を達成できるよう支援しています。

ベトナムとドイツの文化・社会協力は1955年に始まった長い歴史を有し、ドイツ在住の約20万人のベトナム人と、ベトナム国内でドイツ語を話す約10万人の人々が特別な架け橋を築きました。1990年以来の文化協力協定は、芸術交流、言語研究、ベトナム文化遺産の保護の基盤を築き、ドイツの資金援助によるアンディン宮殿とフンティエン宮殿の修復といった代表的なプロジェクトが挙げられます。ゲーテ・インスティテュートやホーチミン市のドイツ・ハウスといった文化施設も、両国間の理解を深める上で貢献しています。

ドイツ在住のベトナム人コミュニティは、ベトナム・ドイツ友好協会、ドイツ・ベトナム協会、ドイツ在ベトナム人協会連合などの組織を通じて、意義深い文化、教育、経済活動を推進し、連帯と統合を促進しています。両国は、芸術公演、料理展、文化振興プログラムなどの文化交流イベントを定期的に開催し、友好関係の強化と二国間関係の持続可能な基盤の構築に貢献しています。

ベトナムとドイツの労働協力は、両国間の深い経済、文化、社会的なつながりを反映した重要な分野です。ドイツは少子高齢化と高齢化により、特に看護、建設、機械工などの分野で労働力不足に直面していますが、ベトナムには統合を希望する若く豊富な労働力があります。2011年、両国はベトナム労働傷病兵社会省（現内務省）とドイツ連邦労働庁（BA）の間で覚書を締結し、特に看護やハイテク産業・職種において、ドイツで働くベトナム人労働者を選抜・育成するプログラムの構築を目指しました。2019年の「トリプル・ウィン」プロジェクトと2022年の「国際的な才能のためのハンド・イン・ハンド」プログラムにより、ドイツにおけるベトナム人労働者の就労機会が拡大しました。2024年には、両国間で移民労働協力協定が締結され、両国の労働分野への深い関心が引き続き確認されるとともに、人材育成と国際経済統合の促進が図られています。

ハノイ駐在ドイツ大使館とホーチミン市駐在ドイツ総領事館は、ドンナイ省人民委員会と連携し、ドンナイ省の学生にドイツでの学習と就労の機会について紹介し、キャリアカウンセリングを提供するプログラム「ドイツキャリアコーチ」を組織しました。写真：VNA

ベトナムとドイツの教育訓練協力は目覚ましい成果を上げています。ベトナム・ドイツセンター（VDZ）、ドイツ学術交流会（DAAD）、海外ドイツ語教育委員会（ZfA）、ベトナム・ドイツ大学（VGU）、ホーチミン市ドイツ国際学校（IGS）といったドイツの教育訓練機関は、ドイツ語教育と学術交流を支援するだけでなく、科学研究の推進や優秀な人材育成にも力を入れています。特に、DAADは奨学金の提供と語学力向上に大きく貢献し、VGUとIGSは国際水準の研修プログラムを提供し、ドイツ文化の振興に尽力しています。教育協力は相互に利益をもたらし、ベトナムの教育の質の向上と国際社会への統合を促進するとともに、東南アジアにおけるドイツの文化・教育的影響力の拡大に貢献しています。フリードリヒ・エーベルト財団（FES）、コンラート・アデナウアー財団（KAS）、ハンス・ザイデル研究所（HSS）といった機関は、持続可能な開発や気候変動適応に関するプログラムを実施し、優秀な人材の育成に貢献しています。現在、約7,500人のベトナム人学生がドイツで学んでおり、二国間関係の強化に貢献し、ドイツ社会に積極的に貢献しています。

ベトナムとドイツの科学技術協力は、ベトナムの社会経済発展において重要な役割を果たしている。1995年以前は、この分野における協力は主にDAADやアレクサンダー・アンド・フンボルトなどのドイツの支援基金を通じた研修と研究能力の向上に重点を置いていた。1997年には、ベトナム科学技術省とドイツ教育研究省の間で科学研究協力議定書が締結され、協力を強化するための法的根拠が確立された。これに基づき、両国は定期的に情報交換を行い、セミナーを開催し、特に海洋研究、水処理技術、環境の分野で共同プロジェクトを実施している。さらに、両国の企業と研究機関を結びつけるため、対話活動、セミナー、展示会が定期的に開催されている。科学技術協力はベトナムとドイツに利益をもたらすだけでなく、世界の持続可能な開発目標の達成にも貢献し、ベトナムにおけるイノベーションにおけるドイツの重要な地位を裏付けている。

環境と持続可能な開発に関しては、ドイツ政府は2020年以降、2030年までの開発協力戦略においてベトナムを「グローバルパートナー」と位置付け、研修、持続可能な成長、気候とエネルギー、環境と天然資源、パンデミックの予防と管理における協力に重点を置いています。ドイツは、2022年から2023年にかけてベトナムに1億4,350万ユーロ以上のODAを提供し、「パリ協定の実施におけるベトナムの支援」（VN-SIPA）プロジェクトを含む、気候変動と生物多様性に関する78のプロジェクトを実施することを約束しています。

ベトナムとドイツの医療・医薬協力は、医療、医薬研究、人材育成、技術移転の分野で多くの成果を上げてきました。ベトドゥック友好病院、第175軍病院とドイツのパートナーとの協力、省保健システム強化プロジェクト（2009～2016年）などの典型的な協力活動は、ベトナムのインフラ、医療能力、医療の質の向上に貢献しました。ドイツは、遠隔医療、医療廃棄物処理、専門家交流の分野でベトナムを支援しているほか、ドイツで働くベトナム人看護師向けの研修プログラムも実施しています。新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、両国は柔軟な形で緊密な協力を維持してきました。ドイツはベトナムに1,250万回分以上のワクチンと医療機器を支援し、ベトナムは医療物資を提供しました。

防衛・安全保障協力 ベトナムとドイツの防衛協力は目覚ましい発展を遂げ、特に世界と地域で地政学的課題が増大する状況において、両国の戦略的パートナーシップの重要かつ重要な柱となっている。2003年、ベトナムはベルリンに常駐の防衛武官を派遣し、2019年にはドイツが正式にベトナムに常駐の防衛武官を派遣し、代表団、専門家、学生の交流、国連平和維持活動への参加経験の共有を促進する条件を整えた。特に、2022年1月、ドイツ海軍の200名を超える隊員を乗せたフリゲート艦「FGSバイエルン」が初めてベトナムに入港し、二国間防衛協力の新たな一歩を踏み出した。2022年11月、両国国防省は防衛協力協定に署名し、代表団の交流、戦略共有、訓練、軍事医学、平和維持活動に関する包括的な協力枠組みを確立した。この協定は、防衛協力の有効性の向上とベトナムとドイツの戦略的パートナーシップの強化に貢献する。

ベトナムとドイツの司法・法律協力は1996年に始まり、2008年の共同声明を通じて強化されました。これに基づき、両国は法の支配に関する対話プログラムを多くの段階で実施しており、最近では2022年から2025年にかけて、ワークショップ、討論、研究、調査を行い、民事、刑事、行政、司法の各分野におけるベトナム法の改善に貢献しています。2024年4月、ベトナム法務省代表団のドイツ訪問の際、両国の指導者は、二国間関係の有効性と持続可能性を高めるために、特に法務スタッフの能力向上、司法専門家の訓練、司法活動のデジタル化における協力へのコミットメントを再確認しました。

20万人以上の人々がホスト国で生活し、学び、社会生活のあらゆる側面にうまく溶け込んでいるドイツのベトナム人コミュニティドイツはますます力強く発展し、経済、文化、教育など多くの分野で両国民の架け橋となることに貢献しています。ここにいるベトナム人コミュニティは、ベトナムの文化的価値の保存と促進に努め、ドイツの多様な文化を豊かにし、豊かにするだけでなく、ドイツの社会、経済、文化活動にも積極的に参加し、両国の関係を豊かにし、深めるために貢献しています。ベトナム人コミュニティの団結、発展、そして役割は、2023年12月にドイツにおけるベトナム人協会連合が設立されたことによって確固たるものとなりました。協会連合は、ドイツ全土のベトナム人の共通の家であり、連邦レベルでの共通の声です。

協力の可能性を開発し拡大する

近年、ベトナムとドイツの協力は目覚ましい成果を上げていますが、依然として大きな発展の余地があります。経済面では、ベトナムがEVFTAを通じて、特に農産物、繊維、エレクトロニクス分野においてドイツ市場へのアクセス機会をより効果的に活用すれば、ベトナムとドイツの貿易関係は今後大きく発展する可能性を秘めています。一方、ドイツ企業はベトナムの良好な投資環境を活用し、生産・事業活動を拡大することができます。さらに、ベトナムとドイツは、デジタル経済、電子商取引、物流といった新たな分野における投資協力を促進することができます。文化・社会面では、ベトナムとドイツは観光分野における協力を強化し、持続可能な観光を促進するための取り組みを実施しています。両国の教育訓練協力は、特に機械、電子、情報技術といった主要産業における職業訓練協力プログラムを拡大し、理論と実践を融合させた質の高い職業訓練プログラムの拡充と充実に注力します。ベトナムとドイツは、学生および大学院生の交流プログラム、そしてベトナム人がドイツで学び、研究を行うための奨学金プログラムの拡充を検討しています。

科学技術イノベーションの面では、特に第四次産業革命の文脈において、ベトナムとドイツは協力関係を発展させる大きな可能性を秘めています。ベトナムは、特に豊富で優秀な若手人材を擁しており、半導体産業とAI産業の発展に大きなチャンスを有しています。したがって、ベトナムは、高度な科学技術基盤を持つドイツとの協力機会を、相互利益に基づき活用していく必要があります。

ベトナムとドイツは、環境保護と持続可能な開発に強くコミットしており、再生可能エネルギー、水資源管理、生物多様性保護に関するプロジェクトを推進しています。両国は、この分野における協力をより効果的かつ実質的に行うために、多くのメカニズムやイニシアチブの実施を検討しています。

この分野におけるベトナムとドイツの協力の見通し医学・薬学、特に医療研究、医薬品開発、医療技術の応用分野における協力を強化します。人材育成、特に医療従事者と看護師へのきめ細やかな研修における協力の機会は、ベトナムの人材の質の向上に貢献します。同時に、医療インフラの改善と先進医療技術へのアクセスは、両国の医療効率の向上に貢献します。

ベトナムとドイツの行政・司法協力行政改革と司法職員の研修の分野では、依然として改善の余地があります。同時に、司法分野における協力プログラムは、ベトナムの法制度の改善と法執行能力の向上に貢献するでしょう。

世界が様々な変動を経験し、世界の地政学的状況がますます予測不可能となり、多くの不安定性と課題に直面している今日の状況において、協力の強化と持続可能な発展は各国の発展にとって重要な要素です。したがって、ベトナムとドイツの50年にわたる協力の歴史は、両国が以下の内容を積極的に実施することにより、様々な分野における協力の可能性を継続的に活かしていくための確固たる基盤となっています。

第一に、党、国家、国会、そして民間交流のあらゆるチャネルを通じて、各レベルの代表団の接触と交流を拡大し、既存の協力メカニズムを引き続き維持する。両国の高官間の訪問や会談は、信頼関係を強化し、二国間協力を促進することを目的としている。これにより、両国は国際問題や地域問題に関する意見交換を強化し、双方の戦略や政策を議論し、困難や障害を解決し、新たな協力の機会を模索し、具体的な協力プロジェクトについて協議する機会となる。

さらに、各レベルにおける定期的な対話メカニズムと定期的な対話フォーラムの維持・確立は、合意事項の実施状況を検証・評価し、既存の問題の解決策を模索する上で役立ちます。現在、ベトナムとドイツは、ベトナム共産党とドイツの複数の政党との対話、両国の省庁・機関間の対話など、良好な成果を上げている定期的な対話メカニズムを数多く実施しています。今後、両国は世界情勢の急速な変化に適応するために新たな対話メカニズムを構築するとともに、両国間の既存の対話メカニズムをより深く、実質的かつ効果的なものへと維持・促進していく必要があります。

第二に、多国間フォーラムにおける協力を強化します。両国は多くの国際機関や地域機関の積極的なメンバーとして、多国間フォーラムにおいて緊密に連携し、地球規模の課題の解決、平和、安全、持続可能な開発の維持に協力していきます。特に、ベトナムとドイツは、世界情勢の複雑な変化に対応するための新たな取り組みを推進しています。

第三に、現代社会の高まるニーズに応えるため、情報技術、人工知能、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済など、発展の潜在力の高い分野における協力を推進します。特に、ドイツは技術、教育、職業訓練の分野で強みを有しており、ベトナムの人材育成と競争力向上に協力の機会をもたらします。両国は、ドイツの二国間訓練モデルに基づく職業訓練プログラムの実施、新技術研究プロジェクトの実施、科学技術、環境、健康、教育分野における専門家、学生、研究者の交流を検討すべきです。ベトナムは、ドイツ企業による技術移転を誘致するための適切なメカニズムを構築し、ベトナムの企業、組織、労働者が先進的な基準や技術にアクセスできる環境を整える必要があります。

第四に、両国間のビジネス連携を促進します。ベトナムとドイツ間の協定や協力目標の実現において、企業は重要な役割を果たします。両国は、ビジネス連携の機会を創出するため、ビジネスフォーラム、見本市、二国間投資促進イベントの開催を強化します。当局は、両国の企業が市場、パートナー、投資機会に関する情報にアクセスできるよう、専門的な情報チャネルを設置し、双方の潜在力と優位性を最大限に高めます。特に、ドイツ企業によるベトナムの戦略的地域への投資を奨励するとともに、ベトナム企業によるドイツ市場への進出を支援します。

集中制度の整備と企業支援策の提案。行政改革の継続、法的手続きの簡素化、投資・事業関連規制の透明性確保。これにより、ドイツ企業のコストと時間を削減し、より有利で競争力のあるビジネス環境を創出します。政府は、特にハイテク、再生可能エネルギー、職業訓練の分野において、ドイツの強みを活かした投資優遇政策の見直しと調整を継続します。同時に、企業と管理機関間の定期的な対話チャネルを構築し、問題の迅速な解決と投資家の権利保護に努めます。

第五に、貿易投資協定、その他多くの分野における協力協定の締結と活用を促進する。ベトナムとドイツは、二国間協力を促進するため、新たな協定の締結を推進し、既存協定の実施を最適化する。EVFTAは貿易協力の重要な基盤を築いており、ベトナムはドイツ政府に対し、ベトナム・EU投資保護協定（EVIPA）の早期批准を積極的に働きかけ、ベトナム・ドイツ間の投資協力の機会を拡大する。

第六に、文化交流と人的交流を促進する。文化交流と人的交流は、両国の友好関係を強化するための重要な架け橋である。ベトナムとドイツは、両国の文化的アイデンティティを紹介するため、文化イベント、フェスティバル、展覧会、芸術交流プログラムの開催を増やす必要がある。

ドイツ在住のベトナム人駐在員やドイツ在住のベトナム人協会との会合、訪問、連絡のためのプログラムを企画し、ベトナムの発展に関する情報を提供し、受入国で生活・就労する海外在住ベトナム人が常に祖国に目を向けるよう促します。ドイツ政府との連携に重点を置き、ベトナム人の正当な権利を守り、強固で団結した繁栄したコミュニティの構築を目指します。

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1094702/nam-muoi-nam-quan-he-hop-tac-viet-nam---duc--thanh-tuu-va-trien-vong.aspx