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Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường19/12/2023


環境基準の実施状況を検討し、指導を行う。

国家新農村開発目標プログラムの実施開始から12年以上を経て、 ソンラ省は第3段階に入りました。同省では188のコミューンのうち59が新農村開発基準を満たしており、5つのコミューンは先進的な新農村開発の地位を獲得しています。ソンラ市は新農村開発プログラムを完了し、クインニャイ地区は2025年までに新農村開発基準を満たすべく努力しています。多くの地域で農村景観は総合的に改善され、近代的で明るく、緑豊かで清潔で美しい環境へと変化しています。

地方自治体による環境基準の実施に貢献するため、天然資源環境局は長年にわたり、以下の指導文書を発行してきました。2022年5月10日付ガイダンスNo.118/HD-STNMT(2021~2025年の期間における新農村コミューンおよび先進新農村コミューンの国家基準に基づく環境基準および指標の実施について)、2022年6月13日付ガイダンスNo.156/HD-STNMT(2021~2025年の期間における新農村地区の国家基準に基づく環境基準および指標の実施について)。

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ソンラ省の新たな農村地域の様相は明るくなりつつある。

2022年12月5日付ガイダンスNo.376/HD-STNMT、2022~2025年の期間における新農村村落および地区の基準セットにおける基準No.14「空間景観および生活環境の質」におけるいくつかの環境指標の実施について。2023年5月4日付ガイダンスNo.122/HD-STNMT、2022~2025年の期間における新農村村落および地区の基準セットにおける、モデル新農村基準を達成する村落および地区の景観および生活環境の質に関する基準(1、2、3、4、5、8、9)の実施について。

省は毎年、環境保護に関する法律の普及・周知計画を実施している。特に、新農村建設事業の実施を担当する各部局、機関、区・市人民委員会、コミューン・区・町人民委員会などの代表者を対象に、新農村建設における環境保護に関する普及・研修を積極的に推進している。

2023年には、2021年から2025年までの国家新農村地域基準に基づき、環境基準の実施を指導、指示、促進するための文書が37件発行された。2023年には、新農村地域基準の達成を目指して登録した4つのコミューンと、先進的な新農村地域基準の達成を目指して登録した3つのコミューンに対し、検査と指導が行われた。

専門部署に指示して、クインニャイ区人民委員会に対し、環境目標と基準の策定と実施を促し、指導する。クインニャイ区の環境基準に基づき、2つの環境建設プロジェクトに対する投資政策を調査、評価、提案する。建設局、土木工業事業・都市開発事業管理委員会と連携し、クインニャイ区人民委員会と協力して、同区における廃水処理施設および固形廃棄物処理施設への投資過程における困難や障害を解決する。

環境保護のためのモデルと運動を開発する。

自然資源環境局の指導に基づき、各区・市の人民委員会は、自然資源環境局に対し、環境基準の各指標に関する計画とガイドラインを策定するよう指示した。また、各人民公社の人民委員会は、関係部署・機関と連携し、農村環境保護に関する住民の意識向上を図るための広報・動員活動を強化し、環境基準実施の必要性に関する地域社会の根本的な認識、習慣、慣習を徐々に変えてきた。

環境保護基準は村の規則や慣習に組み込まれており、文化的に模範となる家族づくりと結びついています。当初、市やモクチャウ、ヴァンホー、マイソンなどの地区では、地域観光と連携した生態環境保全のためのいくつかのモデルが形成されました。

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環境保護のための多くのモデルが、地方自治体によって開発、複製され、効果的に維持されてきた。

村落や集落における環境衛生、「我が家は緑豊かで清潔で美しい」運動、婦人連合が主導する「5つのノーと3つの清潔で家族を築く」運動、農民協会が主導する「農民による農村廃棄物の収集、分別、肥料への加工」、農民による環境保護の自主管理、マイソン、トゥアンチャウ、フーイエン地区における「土曜の草の根訪問」プログラムなど、多くの効果的な環境保護モデルが開発・維持されてきた。このプログラムでは、役人が住民の家や庭の改修・美化、廃棄物の収集・加工、植樹などを支援する。

農村環境の質の向上を継続する。

しかしながら、2022年以降、2021年から2025年までの期間を対象とした新農村コミューンおよび先進新農村コミューンの基準の実施において、一部の環境指標および基準の遵守レベルが前期間と比較して上昇し、多くの地域で実施プロセスに困難が生じている。天然資源環境局のガイドラインによれば、コミューンにおける環境指標および基準の結果を審査・評価する質は依然として低く、不正確かつ不完全である。

一部地域では、地方党委員会や当局の関与、住民の参加と支援が依然として低く、人民公社は情報発信や住民の動員を十分に行えず、新たな農村地域の建設に取り組んでいない。農村の環境景観も十分に配慮されておらず、家畜を家の中で飼育する慣習が依然として残っており、生産・事業所は環境保護規制を遵守せず、輸送路沿いに花や木を植えている。固形廃棄物の収集・処理が規制通りに行われていない状況も依然として存在する。

さらに、一部の地域では、規制に従って固形廃棄物の収集、運搬、処理を組織化するための十分な資金が各自治体に割り当てられていない。多くの自治体にある生産、商業、サービス業の事業所は、ほとんどが小規模で分散しており、環境処理システムへの投資を優先してこなかった。

クインニャイ地区では、新農村地域の基準に基づき、環境要件を満たす固形廃棄物収集・処理システムが整備されている必要があり、家庭ごみのうち直接埋め立てられる割合は総発生量の50%以上でなければならない。しかし、クインニャイ地区にはまだ集中型の家庭ごみ処理施設がなく、現在、廃棄物はムオンザン村アイ村の仮設埋立地で直接埋め立て処理されている。そのため、先進技術を用いた集中型家庭ごみ処理施設の建設には、多額の投資と長期にわたる実施期間が必要となる。

省天然資源環境局の幹部によると、地方自治体が直面する困難に対処するため、同局は年初から、環境目標と基準の実施における各自治体への検査、監督、指導を強化し続けている。また、環境保護に関する政策や法律の普及、環境衛生の維持と美しい農村景観の創造における市民の役割と責任の強化に向けた市民の動員など、取り組みを革新的かつ多様化させている。

地区およびコミューンレベルで、環境保護に関する国家管理職員向けの研修コースを定期的に開催する。クインニャイ地区に対し、環境保護活動の実施を促進するよう引き続き働きかけ、指導する。クインニャイ地区で「クリーンワールドキャンペーン2023」への対応として発足式を開催し、多くの人々の参加を促す。

今後、天然資源環境部は、各地方自治体に対し、新農村共同体および先進新農村共同体における環境基準の質の維持・向上に注力するよう要請する。各自治体は、環境目標を年ごとに達成するための計画とロードマップを作成し、新農村開発計画の目標達成を支援し、その実現に向けて資源を適切に配分・活用していくべきである。

新農村開発運営委員会の委員、および門や柵の美化、家屋の清潔で美しく整頓された状態を維持するための情報発信、動員、指導を直接担当するコミューンの各種団体や組織に、具体的な任務と責任を割り当てる。花や木が並ぶ道路を整備・維持し、明るく緑豊かで清潔で美しい環境を創出する。環境保護、廃棄物の収集・処理、発生源での分別に関する自主的なモデルを維持・拡大する。



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