クアンチ省における二層制地方政府機構の効率性向上

2025年7月1日、クアンチ省とクアンビン省が合併し、新クアンチ省が正式に発足しました。これは地方行政機構の組織に大きな変化をもたらしました。合併後、省は行政システムの合理化、効率化、効率化に向けて断固たる改革を行いました。各レベルの行政機構は、中央決議の精神と政府の方針に基づき、安定的に組織され、協調的に運営されました。

合併後すぐに、 クアンチ省人民委員会は、機構の再編、二層制の地方政府の構築、緊急課題への重点、安定と全般的な発展の確保といった作業を積極的かつ断固として指揮した。

これまでに、各レベルの行政機構は大幅に簡素化され、省レベルでは専門機関が27から14に削減され（48.14%減）、専門機関内の組織も45.81%削減され、行政組織と公共サービス部門も拠点削減の方向で、同期的かつ合理的に再編された。社レベルでは、省全体で現在78の行政単位（8区、69社、1特別区）が、合併直後から安定した組織機構となっている。

グエン・チー・ズン副首相がドンホイ区行政サービスセンターを訪問した。

中央政府の指導に基づき、地方分権と権限委譲が本格的に推進されている。省人民委員会は、部下が主体的に任務を遂行できるよう、具体的な文書を公布している。幹部、公務員、公務員の配置・配置は、手続きを遵守し、同期的に進められている。旧県級幹部・公務員は、実務上の要求に基づき、すべて社級に異動し、それぞれの職務における能力と強みを強化している。特に、省は2,635件の退職・人員削減に関する政策を決定し、正当な権利を保障し、組織の安定化に貢献している。

施設面では、省は業務を合理的に遂行できるよう、事務所や施設の見直し、配置、再編を進めてきました。ほとんどの事務所は新行政モデルに沿って配置され、余剰施設については規定に基づき活用または整理が進められています。

村レベルの公共行政サービスセンター制度は安定的に運用され、行政手続きの村レベルへの分権化は、住民と企業の取引における利便性を大幅に向上させ、ニーズへの迅速な対応を確保しました。広報活動も同時に展開され、社会的な合意形成に貢献し、合併と二層制地方自治モデル構築の政策に関する世論形成に貢献しました。

機構改革のプロセスは、良好な成果を上げている一方で、依然として困難に直面しています。特に、地方分権と権限委譲に関する指示の不統一が、多くの地方自治体で管理運営の混乱を引き起こしています。多くの機関では、過渡期の要因により副長の数が依然として規定を超えており、職員の合理化と安定化を両立させるためには、段階的な調整が必要です。さらに、 教育や保健といった重要分野は、人員が不足しているにもかかわらず、依然として一般的な要求に沿って合理化を進める必要があり、現場の職員に大きなプレッシャーをかけています。

さらに、合併後に転勤または異動する職員の公営住宅や労働条件に関する問題があり、技術インフラと文書のデジタル化は注目されているものの、依然として同期が取れておらず、編集およびデジタル化が必要な文書の量は依然として多く、行政データの管理と活用に重大な影響を及ぼしています。

クアンチ省ドンホイ区の広々とした外観 - 写真：グエン・ホアン

クアンチ省人民委員会は、初期評価に基づき、中央政府が合併後の二級地方政府の地方分権、権限委譲、組織に関する指導文書を速やかに公布し、業務遂行のための統一的な法的根拠を構築することを提案した。併せて、内務省が主導し、関係省庁と調整の上、各級政府機関・部署の職務を網羅したリストを公布し、幹部、公務員、公務員の採用、配置、活用、管理に好ましい条件を整えることも提案した。また、中央政府が2026年から公教育分野の給与体系を簡素化する方針を速やかに決定し、各機関・公務員部署における簡素化のロードマップ、対象、範囲を明確にし、各地方の実際のニーズと状況に適合させるよう勧告した。

公共サービス部門のネットワークに関しては、省は、中央から地方レベルまでの配置と再編、部門、支部、ユニットの機能、任務、権限、職務の統一に関する具体的な指示を求めており、特に公営住宅、財政補助、柔軟な勤務政策など、幹部が安心して仕事に取り組めるよう、遠隔地、国境地帯、島嶼部で働く幹部、公務員、公務員に対する支援メカニズムの発行を望んでいる。

村レベルの幹部、公務員、公務員の研修と専門能力開発を効果的に実施し、幹部の業務を革新し、公共サービスのパフォーマンスの検査と監督を強化するため、省は中央政府に対し、十分な能力、資格、実務経験を持つ適切な幹部の研修、採用、配置の具体的なメカニズムを検討し、施設、本部、情報技術インフラ、村レベルの行政センターに投資することを提案している。

二層制地方自治機構の組織化は、国家行政の革新、合理化、そして有効性と効率性の向上という要請に合致する、正しく必要な政策です。クアンチ省で達成された初期の成果は、政治システム全体、経済界、そして国民の責任感、政治的決意、そして合意を確固たるものにしました。しかし、二層制地方自治モデルが円滑かつ効果的に機能し、社会経済発展の要請にさらに応え、人々の生活を向上させるためには、中央政府による時宜を得たメカニズムと政策の同時進行、そしてクアンチ省政府と国民の決意と継続的な努力が不可欠です。

ル・ヴァン・ウイ

出典: https://baoquangtri.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-bo-may-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-o-quang-tri-196076.htm