国家戦略予備力の強化

*南東部にあるLNG Thi Vai Warehouse（PV GAS）。写真：PV GAS*

第15期国会第10回会議の議事次第によると、明日11月17日の午前、財務大臣は国家準備金法案（改正版）を国会に提出する予定です。この法案は、自然災害、疫病、市場変動、そして増大する非伝統的な安全保障リスクへの国家の対応能力に直接影響を及ぼすため、広範な影響を及ぼすと評価されています。

政府は国会に提出した報告書の中で、国家準備金法の改正は、12年以上施行されてきた欠陥を克服するだけでなく、市場が変動した際に効果的に規制・介入できる社会経済の「盾」となるための準備金制度の新たな法的基盤を築くことがより重要であると強調した。

政府によると、法改正の要請は、政治局と中央執行委員会が数々の決議や結論において明確に示してきた主要な方向性に端を発している。重要な根拠の一つは、2019年の決議第39-NQ/TW号と2025年の結論第115-KL/TW号である。これらの決議では、国家準備金の役割を「戦略準備金」のレベルまで高めるという課題が規定されている。戦略準備金は、市場ルールと社会主義的方向性に沿って経済が安定的かつ効率的に運営されることを確保するための市場調整の手段である。 2025年9月18日の作業会議において、党中央事務局は、国家準備金および外貨準備に関する機関との作業会議におけるト・ラム書記長の結論を発表する通知第342-TB/VPTW号を発行し、「世界および地域の情勢が引き続き複雑な変動を示すことが予想される状況において、国家安全保障、経済安全保障、持続可能な開発の重要な柱として、国家準備金および外貨準備を強化することが急務である」と要請した。

法律の施行には多くの限界も見られます。例えば、現行法では国家備蓄金の社会保障への活用が明確に規定されていません。一方で、実際には国家は恵まれない地域の学生や森林保護活動に参加する世帯への支援として米を支給しています。さらに、国家予算法、計画法、技術基準法など、多くの関連法が新たに制定されたことで、国家備蓄金法の一部の規定に矛盾が生じ、重複さえ見られるようになり、法制度の整合性を確保するための見直しが求められています。

その上で、政府は党の政策を完全に制度化し、現在の法的ボトルネックを克服すると同時に、国家備蓄資源の管理と使用の効率性を向上させることを目指しています。

新たな法案草案は、地方分権と権限委譲の強化、行政手続きの簡素化、輸出入手続きから貯蔵状況の監視に至るまでの備蓄管理における科学技術の活用とデジタルトランスフォーメーションの促進を目的としています。また、異常事態への対応能力を強化するため、「戦略備蓄」を規定する全く新しい章が追加されました。

戦略準備金は、市場のルールと社会主義の方向性に従って経済が安定的かつ効果的に運営されることを保証するために、経済資源を管理、活用、動員し、効果的に使用するためのツールとして定義されています。

同法案は、国家備蓄物資が戦略的で、不可欠であり、頻繁に使用され、突発的な緊急事態に迅速に対応するのに効果的であり、専門的で代替不可能であり、国の防衛と安全を確保するための資材、装備、物資であることを保証するために国家備蓄物資リストの基準を規制し、政府に国家備蓄物資リストの規制を割り当て、国家備蓄物資を管理する省庁と部門に国家備蓄物資の詳細を指定する方向で、徹底的に分権化および委譲を行っている。

併せて、財務大臣及び大臣級機関の大臣と長への地方分権化に関する法律案（この内容は政令第126/2025/ND-CP号に規定されており、現在、国会決議第190/2025/QH15号の規定との整合性を確保するためにこの条項を法制化する必要がある）は、大臣及び大臣級機関の長に対する財務大臣（国家準備金の国家管理）の権限を決定し、明確に定義している。

さらに、法案草案では、政府がその内容を具体的に規定し、国家備蓄品の輸出入決定の内容と手続きを定めることが明記されている。2012年国家備蓄法の施行における困難と欠陥を克服し、地方分権化と管理の進展に合わせ、国家備蓄品法（改正案）では、国家備蓄品を別途保管しなければならないという規定を削除し、「国家技術基準」という文言を「国家備蓄品の保管に関する規定」に改めた。国家備蓄品の保管のための雇用に関する規定（第24条）も見直し、「満たすべき基本条件」から、省庁及び省庁級機関が保管のために組織や企業を雇用すること（投資・経営条件の変更）に変更し、行政手続きによる資格認定を必要とせず、投資・経営条件にもならないため、手続きの簡素化と実施の容易化を図っている。

同時に、国家保護区法案（改正案）は、第10回国会で承認を得るために提出される予定の改正計画法との整合性を確保するために、2012年の国家保護区法第58条を継承した上で、国家保護区制度の全体的な計画を規定し、国家保護区ネットワークの詳細な計画については規定していない。

さらに、国家備蓄分野における科学技術の研究、開発、イノベーション、デジタル変革に関する規定（第30条）を見直し、補足し、「先進的かつ現代的な技術を応用する方向で国家備蓄に関する情報システムとデータベースを構築し、財務大臣に国家備蓄に関する情報システムとデータベースの更新、活用、管理を規制する権限を与える」と規定し、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革の突破に関する政治局決議第57-NQ/TW号を制度化する。

政府は、第15期国会第10回会議において、国家準備金法（改正）案の審議・承認を国会に提案しました。新法の公布により、完全かつ統一された効果的な法的枠組みが構築され、ますます複雑化するリスクから経済と国民生活を守る上で、国家準備金の役割が強化されることが期待されます。

VNAによると

出典: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html