第15期国会第10回会期の議事日程によると、 財務大臣は明日11月17日午前、国会に国家準備金法案（改正案）を提出する予定です。この法案は、自然災害、伝染病、市場の変動、そして増大する非伝統的な安全保障リスクへの国家の対応能力に直接影響を与えるなど、広範な影響を及ぼすと見られています。
政府は国会への報告書の中で、国家準備金法の改正は、12年以上にわたる施行後の欠点を是正するだけでなく、より重要なことに、市場の変動時に効果的に規制・介入できる社会経済的な「盾」となるための新たな法的基盤を準備金制度に構築することを目的としていると強調した。
政府によれば、法改正の必要性は、 政治局と中央委員会が数々の決議や結論の中で明確に示してきた主要な方向性に基づいている。重要な根拠の一つは、2019年の決議第39-NQ/TW号と2025年の結論第115-KL/TW号であり、これらは、市場原理と社会主義の方向性に従って経済が安定かつ効率的に運営されることを確保するための市場規制手段として、国家準備金の役割を「戦略準備金」のレベルまで強化するという課題を定めている。 2025年9月18日の作業会議において、中央党弁公室は通達第342-TB/VPTW号通知を発出し、国家準備金および外貨準備金に関する関係機関との作業会議における董林総書記の結論を発表した。同通知は、「世界および地域の情勢は今後も複雑な変化が続くと予測されており、国家安全保障、経済安全保障、持続可能な発展の重要な柱として、国家準備金および外貨準備金を強化することが喫緊の課題である」と要請している。
法律の実際の運用においても、多くの限界が明らかになっている。例えば、現行法では国家保護区を社会福祉目的で使用することが明確に規定されていないが、実際には国は恵まれない地域の学生や森林保護活動に参加する世帯を支援するために米を支給している。さらに、国家予算法、計画法、技術基準法など、多くの関連法が新たに制定されたことで、国家保護区法の一部の規定に矛盾が生じたり、重複が生じたりしており、法制度の統一性を確保するために見直しが必要である。
こうした背景に基づき、政府は今回の改正によって、党の政策を完全に制度化し、現在の法的障害を克服し、国家備蓄資源の管理と利用の効率性を向上させることを目指している。
この新たな法案は、権限の分散と委譲の強化、行政手続きの簡素化、そして輸出入プロセスから保管状況の監視に至るまで、備蓄管理における科学技術とデジタル変革の活用促進に重点を置いて策定されている。また、この法案には「戦略備蓄」を規定する全く新しい章が追加され、不測の事態への国家対応能力の強化を図っている。
戦略備蓄とは、市場原理と社会主義的志向に基づき、経済の安定的かつ効率的な運営を確保するために、経済資源を管理、活用、動員し、効果的に利用するための手段として定義される。
この法案はまた、以下の方法で権限と責任を徹底的に分散化している。国家備蓄品リストの基準を規定し、国家備蓄品が戦略的、不可欠、頻繁に使用され、突発的かつ緊急の状況に迅速に対応できるものであること、専門的、代替不可能であること、国防と安全保障を確保する資材、設備、物品であることを保証する。また、国家備蓄品リストの規制を政府に委任し、国家備蓄品を管理する省庁が国家備蓄品の詳細を規定する。
さらに、この法案は、財務大臣および大臣、省庁レベルの機関の長に意思決定の権限を委任しており（この内容は既に政令第126/2025/ND-CP号で規定されており、国民議会決議第190/2025/QH15号の規定との整合性を確保するために、今や法律に成文化する必要がある）、財務大臣（国家準備金の国家管理）の権限と大臣、省庁レベルの機関の長の権限を明確に定義している。
さらに、この法律案では、政府がこの問題に関する詳細な規則を定め、国家備蓄品の輸出入の決定に関する内容と手続きを規定することを明確に規定している。2012年国家備蓄法の実施における困難や欠点を克服し、管理権限の地方分権化に沿うため、国家備蓄法（改正）案では、国家備蓄品を別々に保管しなければならないという要件を削除し、「国家技術基準」という文言を「国家備蓄品の保存に関する規則」に変更している。国家備蓄品の保管場所の賃貸に関する規則（第24条）は、「満たさなければならない基本条件」から、省庁及び省級機関が保管のために組織又は企業を賃貸することを義務付けるもの（投資及び事業条件の変更）に変更され、行政手続きによる適格性の証明は不要となり、投資及び事業条件とはみなされず、手続きの簡素化と実施の促進が確保されている。
同時に、現在改正中で第10回国会で承認のために提出される予定の計画法との整合性を確保するため、国家備蓄法（改正）草案は、2012年国家備蓄法第58条を継承した国家備蓄倉庫システムの全体的な計画を規定しており、国家備蓄倉庫ネットワークの詳細な計画は規定していない。
さらに、科学技術革新および国家デジタル変革の発展におけるブレークスルーに関する政治局決議第57-NQ/TW号を制度化するために、国家備蓄分野における研究、科学技術開発、イノベーションおよびデジタル変革に関する規則（第30条）の見直しと補足を行い、「先進的かつ現代的な技術の適用方向における国家備蓄に関する情報システムおよびデータベースの構築、ならびに国家備蓄に関する情報システムおよびデータベースの更新、活用および管理を財務大臣に委任すること」を規定すべきである。
政府は、第15期国会第10会期において、国家備蓄法（改正案）を審議・承認するよう国会に提案した。新法の制定により、完全かつ統一された効果的な法的枠組みが構築され、ますます複雑化するリスクから経済と国民生活を守る上での国家備蓄の役割が強化されることが期待される。
VNAによると出典：https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html
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