ベトナムは未だ「イエローカード」を解除していないものの、ビントゥアン省は違法・無報告・無規制漁業（IUU）対策として1年間にわたり多くの対策を実施し、多くの前向きな変化が見られたと評価されている省の一つです。ビントゥアン省はIUU漁業を最重要の 政治課題と位置付けており、とりわけ開発と持続可能性に向けた漁業管理の実施に注力しています。
「イエローカード」を外すだけではない
年末、北風が吹き荒れる12月の寒さの中、カティ川沿いに船がずらりと並ぶ様子は、天候不順の兆しと感じられ、多くの漁師たちは出航をためらう。しかし、半月以上も航海を続け、何百もの籠に詰めた新鮮な魚を積んだ船が、あちこちで港に停泊している。漁師のグエン・フー・タンさん（ドゥック・タン区）と仲間の漁師たちは、忙しく籠に詰めた魚を陸に上げている。私が尋ねると、彼は嬉しそうにこう言った。「漁獲量は例年ほど多くはないが、とにかく今年最後の航海は安全だ。魚介類の価格が上昇しているので、漁師たちは数百万ドンを分け合える。家族にテトを買ってあげるには十分だ」。
近年の海の状況について私が話すと、タン氏は考え込んだ。「IUUに関する数々の宣伝活動に参加した後、私は変わらなければならないと痛感しました。そこで私は、航海監視装置の設置から入港・出港1時間前通知、航海日誌の保管、外国海域での違法操業を行わないことを当局と誓約する文書への署名まで、国の政策を率先して実行した漁師の一人となりました。そして、グループの漁師たちを結集し、団結して実行に移しました。当初、政府が対策を強化した際、多くの漁師は非常に動揺しましたが、これが違法操業を抑制し、漁場を守るための手段だと理解すると、私も他の漁師たちも非常に協力的になりました。」
タン氏のように、同省の他の漁民たちも、IUU漁業について全く理解していなかった状態から理解し、行動を起こすまでの過程を辿りました。そのため、現在までに漁民たちはIUU漁業とは何かをある程度理解するようになりました。さらに、2年前は漠然としていたIUU漁業対策の課題を、今では詳細に列挙できるようになっています。これは、省内の各部署、支部、IUU漁業対策運営委員会のメンバーによる多大な努力、そして政府と漁民が協力して、伝統的な漁業からより責任ある漁業へと意識と行動を徐々に変えてきた結果です。
省水産局長のフイン・クアン・フイ氏は、「IUU漁業対策は、ECの『イエローカード』解除に貢献するだけでなく、より重要なのは持続可能な漁業セクターの構築であると考えています。そのため、2023年には、省は同期的な解決策の展開に努め、実施過程で発生した多くの状況を徐々に克服してきました。外国領海への侵入リスクが高い漁船群を綿密に監視し、違法な漁船や漁師の継続的な発生を防止しています。特に、 ビントゥアン省は、操業中の漁船（1,944隻）への漁船監視装置（VMS）の設置を100％完了させている数少ない沿岸省市の一つであり、VMSをまだ設置していない非稼働漁船を厳しく管理しています。」と述べました。
安全な「境界」を作る
ベトナムの海上国境の越境を断固として禁止するだけでなく、同省は2023年にハムトゥアンナム省沿岸の3つの村に海域共同管理モデルを導入し、非常に効果的な「海上境界線」を設定するという構想も持っています。最近の南部漁期には、タントゥアン、タンタン、トゥアンクイの3つの村のすべての漁村の漁師が、まるで「宝くじに当たった」かのように大量のエビや魚が生息していることに喜びを隠せませんでした。平均して1つの漁場は1日あたり約300万～500万ドン、中には900万～1000万ドンの収入があり、これは以前の10倍の収入です。イカや一般的な魚類に加え、10年近く「行方不明」だった多くの種が、最近になって再び姿を現しました。例えば、シルバーフィッシュ、ムール貝、ブラウンドーム、特に経済的価値の高いロブスターやギンエビなどがそうです。これは、省漁業協会が2015年に「トゥアンクイ村におけるマテガイ共同管理のパイロットモデル」を構築した際の素晴らしい取り組みです。これは国内初のモデルであり、その後、残りの2つの沿岸村にも導入されました。
特にタントゥアン村では、「IUUコミュニティ監視チーム」のモデルが構築され、運用されています。IUU監視チームリーダーのレー・スアン・クイン氏は喜びを隠せませんでした。「このモデルが運用されて以来、ここの漁村は大きく復興し、海を離れた多くの漁師が職業に戻り、魚やエビをたっぷりと獲った漁の後は皆が喜びに満ちています。最も明確な証拠は、当初50人だったメンバーが、現在では約180～250人に達し、この地域で漁業に従事するメンバーが自発的に協会に加入し、人工漁礁の建設に自ら資金を拠出していることです。」
この成功は人々の考え方や意識を明らかに変えました。共同管理海域を区画し、安全な「境界」を作り、禁止漁業の活動を阻止し、水産資源の生息地と繁殖地を創出しました。その結果、IUU違反は大幅に減少し、共同管理海域における漁獲をめぐる紛争、特にフライトロール漁業、トロール漁業、違法潜水、禁止漁業・漁具の使用に関する違反行為は減少しました。
農業農村開発局のグエン・ヴァン・チエン副局長によると、ビントゥアン省はIUU漁業に効果的に対抗するため、漁師に対し水産資源保護の優れたモデルへの参加を奨励する計画がある。同時に、沿岸漁船の数を段階的に削減し、漁師の職種転換を図り、海洋養殖の発展など、漁師の新たな生計手段を開拓し、エコツーリズムの発展と連携した水産資源の保護・再生モデルの導入を推進する。そうして初めて、漁師の生活は安定し、水産業はより安全で持続可能な新たな方向へと発展していくだろう。
ビントゥアン省は、国内三大漁場の一つであり、漁船総数は7,824隻に上ります。省全体では、長さ6メートル以上の漁船5,940隻を登録・更新しており、登録率は75.9%に達しています。ビントゥアン省は、全国でいち早く「3ノー」（未登録、未検査、未漁業免許）漁船の検査を高い割合で実施した省の一つです。現在までに、省全体では「3ノー」漁船が1,882隻存在し、そのうち90%以上が長さ6～12メートルの漁船です。
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