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法令第24/2024/ND-CP号:医療入札および調達における「血栓」の溶解

Việt NamViệt Nam01/03/2024

政令第24/2024/ND-CP号には、 保健分野の入札における困難や問題を解決するための新たなポイントが含まれています。

Nghị định số 24/2024/NĐ-CP: Đánh tan những 'cục máu đông' trong đấu thầu, mua sắm y tế- Ảnh 1.

政令第24号は、緊急の場合の入札、患者の救急医療、疾病予防および管理サービスに指定される入札パッケージを明確に規定しています。

医療入札における困難を同期的かつ均一に解決する

これは、請負業者選定に関する入札法を実施するための多くの条項と措置を詳述した2024年2月27日付の政令第24/2024/ND-CP号における新たな注目すべき点であり、首相に代わってチャン・ホン・ハ副首相が署名し、発布されたばかりである。

したがって、政令24/2024/ND-CP(政令24号)は、国内企業の発展を促進し、脆弱な労働グループの雇用を創出し、革新的な製品の購入を奨励し、 社会経済の効率性を向上させるグリーン調達を行い、環境を保護し、持続可能な開発を促進するために適切な請負業者を選択するメカニズムを構築するなど、法律で政府に詳細を規定する規定を規定しています。

さらに、政令第24号では、地方分権化と投資家への権限委譲の継続的な推進、請負業者選定の組織化にかかる時間とコストの削減、情報技術の適用強化(オンライン入札)による宣伝、透明性、経済効率の向上を前提として、請負業者選定の順序と手順について詳細な規制が定められています。

政令24号の策定と完成の過程で、チャン・ホン・ハ副首相は計画投資省、保健省、財務省、司法省、および多くの関連省庁や部門の指導者、多くの中央病院、地方保健局、私立病院、専門家などの代表者との3回の会議を主催し、フィードバックを聞き、提案を聞き、医薬品、医療用品、機器の調達と入札の実際の実施における困難と障害を取り除くための解決策を提案しました。政令24号の起草機関に、医薬品、医療用品、医療機器などの調達の入札において病院と医療施設(公立と私立の両方)にとって最も有利な条件を根本的に解決し作り出すために可能な限りのことを吸収するように指示しました。

したがって、政令第24号には、2023年10月27日付首相指令第27/CT-TTg号における、改革的解決策の推進と行政手続きの効率化、および国民と企業への公共サービスの提供の改善を継続するという指示に従い、病院から報告されている入札における欠陥を最大限に解決するための多くの規定が含まれています。したがって、各省庁、支部、地方自治体は、より抜本的な改革を推進し、行政手続きの簡素化・簡素化の効率化を図るとともに、行政手続きにおける地方分権と権限委譲を強化し続ける必要があります。

集中入札薬の不足を克服する

特に、政令24号では、緊急症例、患者の救急治療、疾病予防管理サービスに指定された入札パッケージが明確に規定されており、病院が時間のかかる入札手続きを経ることなく、業務に必要な医薬品をすぐに購入できるようにしています。

医薬品の集中入札に関しては、これまで1社のみが大量かつ広範囲の納入範囲で医薬品を落札し、契約履行不能に陥るケースがあった状況を打開するため、政令24号では、複数の落札者を選定できる規定が追加されました。これにより、最上位の入札者が供給不能になった場合、投資家は次位の入札者と直ちに契約を締結することができます。投資家は、入札書類に記載された医薬品の正確な数量を提示する必要はなく、各入札者が自身の供給能力に応じた数量を提示できる方法で入札することができます。

医薬品が集中調達リストに掲載されているが、まだ入札が行われていない場合、または入札は行われたが請負業者が選定されていない場合、または以前に締結した枠組み契約の有効期限が切れている場合、病院は集中調達に割り当てられた部門の通知に従って、最大12か月以内に使用需要を満たすために購入することが許可され、健康保険基金が契約価格に応じて支払います。

また、契約者が入札(集中入札パッケージの入札を含む)を勝ち取ったものの、契約履行プロセス中に医薬品の供給を継続できなくなった場合、病院は入札割当制限に制限なく、入札パッケージの残りの業務を別の契約者に委託することができます。

上記の規制により、病院は診察や治療のための医薬品を購入する際の自主性と柔軟性が生まれ、基本的に国や地方レベルでの集中入札リストにおける医薬品不足が解消されます。

最も高い見積り額が選択され、入札価格が決定されます。

入札パッケージ価格の決定に関して、政令24号は、見積りの収集が入札パッケージ価格を決定する7つの根拠の一つであると規定しています。医療分野においては、複数の見積りがある場合、投資家は財務能力と専門的要件に適合する最も高い見積りを選択して入札パッケージ価格を決定することができます。その他の分野では、見積りの平均値のみが入札パッケージ価格として使用できます。

上記の規制は、病院が専門的なニーズと財政能力に合った高品質の製品を選択するのに役立ちます。

法令第24号では、特に人員の少ない遠隔地にある診療施設の調達の特殊性に確実に適合させるため、投資家が要件を満たす人員を有していない場合、または専門家チームや評価チームを編成するためのコンサルティング業者を選定できない場合には、医師、薬剤師、管理者などの人員を動員して作業を割り当てたり、保健省、保健局の職員や医療分野の専門家を専門家チームや評価チームに参加させて調達活動を実施したりする権利があるとも規定されている。

保健省の責任と、入札プロセスを必ずしも組織することなく病院長が購入の決定を行えるケースを明記します。

さらに、政令第24号では、医薬品の契約業者を選定するためのサンプル書類の発行、集中調達する医薬品のリストを作成するための原則、基準、ニーズの要約に関するガイドラインの提供、リストの統合期限、リストの発行期限、契約業者選定の組織化の予定時間、集中調達における枠組み合意および契約に関する情報の公表の予定時間など、保健省の責任が具体的に規定されています。

同条​​例は、医薬品入札全般の広報性、透明性、一貫性を高め、集中調達において集中入札リスト、集中入札時期、集中調達における枠組み合意事項や契約内容に関する情報を公示することで、病院が集中調達リストに掲載されていない医薬品の入札を積極的に行い、集中入札を通じて落札者と速やかに契約を締結できるようにすることを目的とする。

2023年入札法では、病院長が必ずしも入札を組織することなく自ら購入を決定できる場合、入札書類に物品の原産地を明記して品質の良い物品を選定できるようにする場合、追加購入オプションを適用して入札を組織することなくすぐに追加の物品を購入できるようにする場合、価格交渉、希少医薬品や少量購入が必要な医薬品(中毒や毒蛇に噛まれたときの治療薬など)の集中購入など、多くの新しい内容が具体的に規定されています。

政府は保健分野に特別な注意を払っており、医薬品や医療用品の不足が起きないように決意している。

政令24号は政府によって公布され、ベトナム医師の日69周年を記念して2024年2月27日から発効し、政府の保健分野への特別な配慮と医薬品や医療用品の不足を起こさないという決意を示し、同期した法的根拠を生み出しました。

そこから、診療施設は自信を持って積極的に医薬品、消耗品、医療機器を購入し、特に人々の命を守り、良い医療を提供することを目的として、よりよい診療に役立つ十分な医薬品、消耗品、化学薬品、医療機器を確保します。

チャン・ホン・ハ副首相はまた、計画投資省に対し、保健省や関連機関と連携し、2023年の入札法の実施能力強化に関する指令と、国民の健康管理と保護に役立つ医療検査と治療のニーズに迅速に対応できるよう、全国の公立医療施設での医薬品、物資、医療機器の調達入札を組織するための政令24号を首相に緊急に提出し、公布するよう指示した。

出典: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-24-2024-nd-cp-danh-tan-nhung-cuc-mau-dong-trong-dau-thau-mua-sam-y-te-102240229185230925.htm


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