決議68：起業家の自由の宣言

決議68: イノベーション2.0の最も重要な部分

1986年以来のドイモイ政策はベトナムを貧困から脱却させる「制度上の突破口」を開いたが、その中で最も重要な変化は中央計画による補助金付き経済から社会主義志向の多部門市場経済への移行である。

生産関係の性質を変えることで生産力が解放され、経済が大きく加速します。民間部門の役割が強調されればされるほど、経済の成長の勢いは増すでしょう。

1986年から2022年までの期間、ベトナムの年間GDP平均成長率は6.45%に達し、世界平均の3.01%を大幅に上回りました。 2024年にはベトナムのGDP成長率は7.09%に達し、GDP規模は約4,760億米ドル、一人当たり平均所得は年間4,700米ドルに達すると予想されます。この期間中、ベトナムのGDPは18倍（263億ドルから4,763億ドル）増加し、一人当たりGDPは11倍（4,700ドルから436.4ドル）増加しました。

しかし、過去40年間の労働と資源の集約的な投入による経済成長モデルでは、ベトナムを高所得国へと押し上げるには至らず、成長率は10年ごとに徐々に低下し、年平均7％の成長率を達成することは困難となっている。これは、FDI 部門と比較した民間経済部門の弱さにも反映されています。

自国では民間企業は差別されており、進出すればするほど損失が大きくなります。 2010年から2012年にかけて、FDI企業と国内企業によって輸出された商品の割合は同等でした。

しかし、FDI企業の輸出額は急速に増加しており、徐々にベトナムの輸出総額の2/3以上を占めるようになっています。 2023年の統計によると、ベトナムの輸出額の72.52%は外資企業によるものです。ベトナムは徐々に「安価な加工」の国になりつつあり、FDIがもたらす技術移転や開発の恩恵を享受できていない。

ホーチミン市のパノラマ (写真: Nguyen Duc Trinh)。

現在の国内の動きはドイモイ2.0のイメージを示しています。この国は貧しい国という出発点から立ち上がることはできない。 40 年にわたる改革プロセスにより、経済が発展するための基本条件を備えた素晴らしい基盤と推進力が生み出されました。

今日のベトナムは、2010 年の中国（一人当たりの GDP が 4,550 米ドルに達した）、1986 年の台湾（一人当たりの GDP が 4,036 米ドルに達した）のような状況です。 1988年の韓国（一人当たりGDPは4,748ドルに到達）...これらの国々の「龍に変身する」旅は、認識と行動の革命と結びついています。

ベトナムは、決議18の精神に基づいた「合理化、コンパクト、強力、効果的、効率的、効果的」な革命による制度改革という最初の先鋒からこの旅を開始しました。

第二の先鋒は、決議57の精神に沿って科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを推進し、成長モデルを変革し、効率とイノベーションの内容を高めることを目指すことです。

最初の革命は制度的なものでした。第二の革命はテクノロジーとイノベーションに関するものです。第三の革命はイノベーションという主題であり、最初のイノベーションとイノベーション 2.0 の成功に貢献する原動力です。

さらに、インフラ整備、人材、産業政策、長年存在してきたボトルネックの打開策に焦点を当てた部分も残ります。これらの先鋒の中で、 中国政治局の「民営経済発展に関する決議68号」は、2026年から2030年までの二桁成長目標と、2045年までに高所得国入りするという100年目標を実現するための最重要事項です。これは、民営経済、企業、そして民間起業家を本来あるべき位置に戻す決議です。

民間経済部門の躍進なしに二桁成長の目標は達成されないだろう。民間部門は、そのダイナミズム、柔軟性、高い適応力により、GDP、国家予算資本、雇用創出、イノベーションの促進、労働生産性の向上に大きく貢献してきました。したがって、これが今後のベトナムの成長にとって最も重要な原動力となるでしょう。

国内民間部門のGDPへの貢献度（出典：総合統計局）。

総統計局によれば、民間部門はGDPの約60％を占めており、20年間着実に成長を続けており、固定資産価値は2018～2022年の期間に年平均成長率8％で継続的に成長している。また、投資効率も非常に高く、経済全体の平均の1.2倍、国営部門の1.9倍となっている。

一方、国家経済部門の貢献率は徐々に低下する傾向にあります。 FDI部門は成長し、国内経済にプラスの影響を与えてきたものの、その貢献率は限界に達しており、2019～2023年の期間でも22％にとどまる見込みです。

過去も現在も、FDI 部門は経済成長にとって重要な原動力であり、「大きな推進力」となっています。しかし、ベトナムにおける外国直接投資企業の活動は現在、加工・組立段階に集中しており、付加価値は低い。

さらに、この地域は固定資産と長期投資の価値が比較的低く、これはFDI企業がベトナムでの長期的な事業運営の拡大と発展よりも安価な労働力の活用を優先しているという事実を反映しています。したがって、二桁成長を目標に掲げるベトナムは、国内の力を強化する必要がある。

起業家と企業の力を解き放つ

党と政府が民間部門、民間企業を発展させるための多くの政策を導入し、民間経済部門が経済に大きく貢献している状況において、改革が後退するほど、起業家と企業の信頼は低下します。

2023年の民間投資は2.3%増加し、史上最低を記録しました。 2024 年には 8.7% に達する見込みですが、これは依然として年間 14 ～ 15% の平均より低い水準です。民間経済開発研究委員会（委員会IV）が実施した企業の信頼感に関する調査では、命令に加えて、経済関係を犯罪化するリスクや行政手続きの遵守が依然として企業にとっての主な困難であることが示されています。

したがって、企業は不安定な市場で激しい競争をしなければならないだけでなく、国内のビジネス環境による困難にも直面しなければなりません。多くのリスクと不確実性を伴う環境において、多くの企業は資産を守るために所有形態を外資系企業に変更したり、「あえて成長を断念」したりした。

これにより、ベトナムでは珍しい企業構造が生まれます。 2022年までに国内の民間企業の93.5％が中小零細企業となる。大企業は1.3％を占めています。特に、中規模企業はわずか3.8%であり、これらの企業のみがグローバルバリューチェーンに参加できるため、開発のボトルネックとなっています。

40 年経つと、中小企業が中規模企業になるケースは少なくなり、中規模企業が大規模企業に成長するケースも少なくなります。民間部門の経済における重要な地位を確立することを含め、思考と実行における画期的な変化がなければ、起業家や企業は成長への自信と意欲を失ってしまうでしょう。多くの民間企業の短期的かつ日和見主義的な考え方も、戦略的な自信の欠如から生じています。

1986年の改革開放期には、革新的な経済思想によって民間経済の発展への最初の扉が開かれ、中央集権的な計画管理メカニズムから社会主義志向の市場経済へと移行しました。

会社法、企業法、投資法などの党文書が生まれ、国家経済発展の目標における民間経済部門の不可欠な存在が徐々に認められるようになりました。 2017年の決議10号は、民間経済を「社会主義志向の市場経済の重要な原動力」として公式に認め、思考の転換点となった。

ハノイの典型的な近代建築（写真：Le Hoang Vu）。

民間経済の現状に関するこの指針的な見解は、地域社会に共感を呼んでいます。しかし、法的規制に依然として存在する要求許可メカニズムによる不当な扱いから民間企業を解放するには、これだけでは不十分です。

決議68号の誕生により、国家開発の羅針盤が再配置され、起業家と民間企業が経済における正当な地位と役割を取り戻すことになります。企業の自由を確立し、認識とリソースへのアクセスにおけるすべての障壁を取り除きます。

決議68の精神における突破口は、「プレーヤー」ではなく「ゲームのルール」を確立すること、民間企業を優先することではなく、民間企業が仕事をうまく遂行できる公平な競争の場を作ることに焦点を当てています。この決議は、民間経済における所有権、事業の自由、財産権、平等な競争権、契約履行を確保するという目標を設定している。

決議68号の特別な点は、非犯罪化と非遡及性の精神を強調し、起業家と企業の権利を最大限に保護することで、民間企業を安全に対する恐怖から解放したことです。近年の訴訟の長期化は、経済の先駆者である起業家の間でためらいや事業意欲の低下を引き起こしている。

決議68号の誕生は、行政、民事、刑事の責任を明確に区別するという精神を完全に捉えています。個人的責任と法的責任の間。違反への対応においては、積極的な是正措置を優先的に考慮する必要がある。遡及を禁止し、訴訟手続きにおいて無罪推定の原則を支持する。

起業するときの起業家は、車の運転手のようなものです。彼らは遠くへ、速く行きたいのですが、最も重要なのは安全であることです。運転手は速度を落とせるので、道路の穴を恐れることはありません。彼らは、今日は通行が許可されている道路を通行することに不安を感じており、明日は「冷たい罰金」の決定を受けるかもしれない。

起業家や企業に必要なのは、自信を持って前進するための明確なコミットメント、透明性があり一貫性のあるポリシーです。決議68号は、ビジネスの自由を強く宣言するものであり、民間企業が「敢えて実行し、敢えて耐え、敢えて成功する」という信念を込めた法的盾である。決議68号により、ビジネスマンは多くの偏見にさらされていたが、経済最前線の戦士となった。

強力でグローバルなビジネスの成長を考えています

多くの東アジア諸国の成功の鍵は、世界的に競争力のあるビジネスを展開する輸出志向の経済を構築することにあった。

このような考え方に基づき、決議では、民間経済が国民経済の最も重要な原動力であり、成長を促進し、雇用を創出し、労働生産性、国家競争力、工業化、近代化を向上させ、環境に優しく、循環的で持続可能な開発に向けて経済を再構築する先駆的な力であることを確認しています。

国家経済と集団経済とともに、民間経済は、深く実質的かつ効果的な国際統合を伴う独立、自律、自給自足、自立の経済を構築する上で重要な役割を果たし、国が遅れをとるリスクを回避し、繁栄した発展へと立ち上がることに貢献しています。

決議文全体を数えてみると、「企業」という用語が最も多く（142回）、次いで「発展」（59回）となっており、企業を中心とし、発展を主な目標とする精神が部分的に表れていることがわかる。

この決議は、国家建設と発展のプロセスに関連するビジネス開発の考え方を強調しています。政策システムは、さまざまな問題を抱えるさまざまな種類の企業向けに設計されています。主要な国家的問題を主導し、参加できる大企業。中規模企業や先駆的企業のグローバル展開を支援します。土地や信用に関する困難を解消するために、中小企業が支援されます。

また、企業家も政策枠組みに含め、大規模に「圧力」をかけるとともに、並行して支援することで、全国的に起業家精神を育んでいく考えだ。

サイゴン川で花火が明るく輝く（写真：ド・ミン・クアン）。

2030年までに200万社という目標は、現在の500万以上の事業所を企業に転換するという意欲の上に成り立っています。さらに、起業家の立場や役割を確認する際に起業家を対象とした政策もあります。財産権、安全、尊敬、名誉などの正当なニーズを確保する。社会志向の政策は、全国的に起業家精神、ビジネス、起業家の尊重を促進することでも明らかです。

国と国民を貧困から救い出すことを目的とした 1986 年の改革には、開発の考え方における大きな転換点となる大きな変化が必要でした。現在、「富民強国」を掲げ、先進国入りを目標に、国力を高める余地を創出するために、さらに抜本的な思考と行動の変革が求められています。

決議68号は、その包括的なアプローチにより、企業、起業家、そして社会の起業家精神に多大な影響を及ぼしました。 「解き放つ」という考え方で、短期的な問題を長期的な開発の考え方に結び付けます。

この決議は、企業や民間起業家に新たな活力をもたらし、自信を育み、生産と事業に安心感と自信を持てるようになり、強力な社会主義ベトナムを建設するという目標に貢献しています。

残された重要な課題は、実行、すなわち決議の理念をどのように実践に移し、企業や民間起業家が二桁成長目標と国家発展時代に貢献するための推進力を生み出すかである。

出典: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm