決議68: イノベーション2.0の最も重要な部分
1986年以来のドイモイ政策はベトナムを貧困から脱却させる「制度上の突破口」を開いたが、その中で最も重要な変化は中央計画による補助金付き経済から社会主義志向の多部門市場経済への移行である。
生産関係の性質を変えることで生産力が解放され、経済は大きく加速します。民間部門の役割が強調されるほど、経済は成長の原動力となるのです。
1986年から2022年までの期間、ベトナムのGDP成長率は年平均6.45%に達し、世界平均の3.01%を大幅に上回りました。2024年にはGDP成長率は7.09%に達し、GDP規模は約4,760億米ドル、一人当たり平均所得は4,700米ドル/年に達する見込みです。この期間、ベトナムのGDPは18倍（4,763億米ドルから263億米ドルへ）、一人当たりGDPは11倍（4,700米ドルから436.4米ドル/人へ）増加しました。
しかし、過去40年間の労働集約型・資源集約型の経済成長モデルは、ベトナムを高所得国へと押し上げるには不十分であり、10年間の成長率は徐々に低下し、年平均7%の成長率を達成することは困難となっている。これは、FDIセクターと比較した民間経済セクターの弱さにも反映されている。
自国では民間企業は差別されており、進出すればするほど損失が大きくなるという状況が生まれています。2010年から2012年にかけて、外国直接投資企業と国内企業の輸出品の割合は同等でした。
しかし、外資系企業の輸出額は急速に増加しており、徐々にベトナムの輸出総額の3分の2以上を占めるようになっています。2023年の統計によると、ベトナムの輸出総額の72.52%は外資系企業によるものです。ベトナムは徐々に「安価な加工」国になりつつあり、外資がもたらす技術移転や発展の恩恵を十分に享受できていません。
ホーチミン市のパノラマ (写真: Nguyen Duc Trinh)。
現在の国内の動きは、ドイモイ2.0のイメージを呈しています。この国は貧しい国という出発点から立ち上がることはできません。過去40年間のドイモイのプロセスは、経済が飛躍するための基礎条件を整えるための大きな基盤と勢いを生み出しました。
今日のベトナムは、2010 年の中国（一人当たり GDP が 4,550 米ドルに達した）、1986 年の台湾（一人当たり GDP が 4,036 米ドルに達した）、1988 年の韓国（一人当たり GDP が 4,748 米ドルに達した）と同様です...これらの国々の「龍に変身する」旅は、認識と行動の革命と結びついています。
ベトナムは、決議18の精神に基づいた「合理化、コンパクト、強力、効果的、効率的、効果的」な革命による制度改革という最初の先鋒からこの旅を開始しました。
第二の先鋒は、決議57の精神に沿って科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを推進し、成長モデルを変革し、効率とイノベーションの内容を高めることを目指すことです。
最初の革命は制度に関するものであり、2 番目の革命はテクノロジーとイノベーションに関するものであり、3 番目の革命はイノベーションという主題であり、最初のイノベーションとイノベーション 2.0 の成功に貢献する力となります。
さらに、インフラ整備、人材育成、産業政策、そして長年のボトルネックの打開策に焦点を当てた議題も残る。これらの先鋒の中で、2026年から2030年までの二桁成長目標と、2045年までに高所得国入りするという100年目標の実現に向けて、最も重要なのは、 政治局決議68号「民間経済発展」である。これは、民間経済、企業、そして民間起業家を本来あるべき姿へと戻す決議である。
二桁成長目標は、民間経済セクターの躍進なしには達成できません。民間セクターは、そのダイナミズム、柔軟性、そして高い適応力により、GDP、国家予算の資本、雇用創出、イノベーションの促進、そして労働生産性の向上に大きく貢献してきました。したがって、今後のベトナムの成長にとって、民間セクターは最も重要な原動力となるでしょう。
国内民間部門のGDPへの貢献度（出典：総合統計局）。
総統計局によれば、民間部門はGDPの約60％を占めており、20年間着実に成長を続けており、固定資産価値は2018～2022年の期間に年平均成長率8％で継続的に成長している。また、投資効率も非常に高く、経済全体の平均の1.2倍、国営部門の1.9倍となっている。
一方、国家経済部門の貢献率は低下傾向にあります。FDI部門は成長し、国内経済にプラスの影響を与えていますが、その貢献率は限界に達しており、2019年から2023年の期間中はわずか22％にとどまることになります。
過去も現在も、FDIセクターは経済成長の重要な原動力であり、「大きな推進力」となっています。しかしながら、ベトナムにおけるFDI企業の活動は、現状では加工・組立段階に集中しており、付加価値は低い状況です。
さらに、このセクターは固定資産と長期投資額が比較的低く、これは外資企業がベトナムにおける長期的な事業拡大・発展よりも安価な労働力の搾取を優先していることを反映している。したがって、二桁成長を目指すベトナムは、内需拡大と国内の競争力強化を図る必要がある。
起業家と企業の力を解き放つ
党と政府が民間部門、民間企業を発展させるための多くの政策を導入し、民間経済部門が経済に大きく貢献している状況において、改革が後退するほど、起業家と企業の信頼は低下します。
2023年の民間投資は2.3%増と、史上最低を記録しました。2024年には8.7%増にとどまりましたが、これは依然として年間14～15%の平均を下回っています。民間経済発展研究委員会（Board IV）による景況感調査では、注文に加え、経済関係の犯罪化リスクや行政手続きの遵守が依然として企業にとっての大きな課題となっていることが示されています。
このように、企業は不安定な市場で熾烈な競争を強いられるだけでなく、国内の事業環境による困難にも直面しています。多くのリスクと不確実性を伴う環境下で、多くの企業は所有形態を変更して外資系企業になったり、資産を守るために「成長をあえて諦める」といった行動に出ています。
これにより、ベトナムでは特異なビジネス構造が形成されています。2022年時点で、国内民間企業の93.5%が中小零細企業で、大企業は1.3%でした。特に中規模企業はわずか3.8%であり、これらの企業だけがグローバルバリューチェーンへの参加を開始できるため、発展のボトルネックとなっています。
40年を経ても、中小企業が中規模企業に成長した例はほとんどなく、中規模企業が大企業に発展した例もほとんどありません。民営経済における中核的地位の確立を含め、思考と実践における抜本的な変革がなければ、起業家や企業は自信を失い、成長への意欲も失ってしまうでしょう。多くの民営企業が短期的で機会主義的な思考に陥るのも、戦略的な自信の欠如に起因しています。
1986年の改革開放期には、革新的な経済思想によって民間経済の発展への最初の扉が開かれ、中央集権的な計画管理メカニズムから社会主義志向の市場経済へと移行しました。
会社法、企業法、投資法といった党の文書が次々と制定され、国家経済発展の目標において民営経済セクターの存在が不可欠であることが徐々に認識されるようになりました。2017年決議第10号は、民営経済を「社会主義志向型市場経済の重要な原動力」と正式に認め、思想の転換点となりました。
ハノイの典型的な近代建築（写真：Le Hoang Vu）。
民間経済の地位に関するこの指針は、地域社会で大きな反響を呼んでいます。しかし、これは、法的規制に依然として存在する「求めと与え」のメカニズムによる不当な扱いから民間企業を解放するには十分ではありません。
決議68号の誕生により、国家開発の羅針盤の位置が変わり、起業家と民間企業は経済における正当な地位と役割を取り戻し、ビジネスの自由の権利を確立し、認識と資源へのアクセスにおけるあらゆる障壁を取り除きました。
決議68の精神における画期的な進展は、「プレーヤー」ではなく「ゲームのルール」の確立に焦点を置き、民間企業を優先するのではなく、民間企業がその役割を十分に果たせるよう、公平な競争条件を整備することに重点を置いています。この決議は、所有権、事業の自由、財産権、平等な競争権の確保、そして民間経済における契約履行の確保を目標としています。
決議68号の特筆すべき点は、非犯罪化と非遡及性の精神を強調することで、民間企業を安全への不安から解放し、起業家と企業の利益を最大限に保護することである。近年の長期化した事件は、経済の先駆者である経済界の慎重な姿勢を生み出し、事業意欲を低下させている。
決議68号の誕生は、行政責任、民事責任、刑事責任、そして個人責任と法的責任を明確に区別するという精神を徹底的に捉えている。違反行為への対応においては、積極的な是正措置を優先し、遡及適用は厳格に禁止し、処理プロセスにおいて無罪推定の原則を推進しなければならない。
起業する時、起業家は車の運転手のようなものです。遠くまで行きたい、早く行きたい、しかし何よりも安全でいたいのです。運転手は道路の穴を怖がりません。なぜなら、減速できるからです。今日は通行許可が出ている道路でも、明日は「冷たい罰金」を科せられるかもしれない、そんな道を運転するのが怖いのです。
起業家や企業に必要なのは、明確なコミットメント、そして自信を持って前進するための透明性と一貫性のある方針です。決議68号は、ビジネスの自由を力強く宣言するものであり、民間企業が「果敢に行動し、果敢に責任を取り、果敢に成功する」という信念を込めた法的盾です。決議68号によって、起業家は多くの偏見にさらされていた状態から、経済の最前線で戦う戦士へと変貌を遂げました。
強力でグローバルなビジネスの成長を考えています
多くの東アジア諸国の成功の鍵は、世界的に競争力のあるビジネスを展開する輸出志向の経済を構築することにあった。
このような考え方に基づき、決議では、民間経済が国民経済の最も重要な原動力であり、成長を促進し、雇用を創出し、労働生産性、国家競争力、工業化、近代化を向上させ、環境に優しく、循環的で持続可能な開発に向けて経済を再構築する先駆的な力であることを確認しています。
国家経済と集団経済とともに、民間経済は、深く実質的かつ効果的な国際統合を伴う独立、自律、自給自足、自立の経済を構築する上で重要な役割を果たし、国が遅れをとるリスクを回避し、繁栄した発展へと立ち上がることに貢献しています。
決議文全体を数えてみると、「企業」という用語が最も多く（142回）、次いで「発展」（59回）となっており、企業を中心とし、発展を主な目標とする精神が部分的に表れていることがわかる。
この決議は、国家建設・発展のプロセスと連携した企業育成という理念を強調しています。この政策体系は、様々な問題を抱える様々なタイプの企業を対象としています。大企業、リーディングカンパニーは、国家の主要な課題への参加を可能にします。中規模企業、パイオニア企業は、グローバル展開を支援します。小規模企業、零細企業は、土地や信用に関連する課題の解決を支援します。
また、企業家も政策枠組みに含め、大規模に「圧力」をかけるとともに、並行して支援することで、全国的に起業家精神を育んでいく考えだ。
サイゴン川で花火が明るく輝く（写真：ド・ミン・クアン）。
2030年までに企業数200万社という目標は、現在500万社を超える事業所が企業化を目指す意欲に基づいています。加えて、起業家の地位と役割を肯定し、財産権、安全、尊重、名誉といった正当なニーズを保障する政策も実施されています。社会に向けた政策も明確であり、全国で起業家精神、ビジネス、そして起業家への尊敬の精神を育むことを目指しています。
1986年の改革は、国と国民を貧困から脱却させることを目標としており、開発思想における大きな転換点となる大きな変化を必要としました。「豊かな国民、強い国」という最先進国の仲間入りを目指す現段階では、国力を強化する余地を創出するために、思考と行動においてさらに抜本的な変革が求められています。
決議68号は、その包括的なアプローチによって、企業、起業家、そして社会の起業家精神に計り知れない影響を与えました。「解き放つ」という理念に基づき、短期的な課題を長期的な開発思考に結び付けています。
この決議は、企業や民間起業家に新たな活力をもたらし、自信を育み、生産と事業に安心感と自信を持てるようになり、強力な社会主義ベトナムを建設するという目標に貢献しています。
残された重要な課題は、実行、すなわち決議の理念をどのように実践に移し、企業や民間起業家が二桁成長目標と国家発展時代に貢献するための推進力を生み出すかである。
出典: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm
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